現役幹部改轉文職優與憂，這些幹部都有啥顧慮？
錢可修 三劍客
文/錢可修 圖/大唐 copyright©三劍客
文職人員制度改革，
隨著文職人員政策的陸續出臺，文職人員政策成了全軍幹部關注的熱點。大部幹部認為新的文職人員政策比較成熟完善，對現役幹部改轉文職人員的優惠政策比較滿意，但是部分幹部仍然有一些擔憂和顧慮。
為此，完善相關政策規定，消除部分幹部的擔憂和顧慮，
一、現役幹部改轉文職人員的優勢
（一）“五個”待遇保持不變
1、工資待遇。工資結構、津貼補貼、福利待遇、獎勵工資、增長機制、工資水準，與現役幹部保持一致。從工資方面來說，現役幹部改轉文職人員後，
3、福利待遇。參照現役軍官有關規定執行，包括防暑降溫費、夫妻分居生活補助費、獨生子女父母獎勵費和退休獎勵費、獨生子女家庭特別扶助金等。
4、傷亡保障待遇。參照現役軍官有關規定執行。
5、配偶子女待遇。已享受軍隊優惠醫療的，繼續享受；隨軍未就業配偶已享受基本生活補貼和養老、醫療保險待遇的，
（二）免去了轉業備考和選崗的煎熬
當前，全國大部分省份安置轉業幹部，採取考核與考試的辦法，積分排名選擇崗位。
軍齡短的國防生幹部，軍齡分不高；沒有立功的幹部，沒有立功的加分；戰士考軍校或優秀士兵保送入學的幹部，轉業考試成績可能低一點。為了提高轉業考試成績，不少轉業幹部剛剛離開部隊就報名參加地方的軍轉幹部培訓班，花費了大量的時間、金錢和精力。
轉業考試結束後，還有可能感覺培訓沒有什麼效果。
（三）文職人員工作比較單一
軍隊院校、科研單位、醫療機構的文職人員工作相對比較單一。在省軍區系統改轉文職人員，相比縣級城市的委辦局和鄉鎮，工作壓力也小一點。
（四）可以跨單位交流改轉文職人員
相關政策規定：現役幹部轉改文職人員，原則上在各級機關和軍級以下單位範圍內進行，工作需要的也可以跨單位交流轉改。拿省軍區系統來說，縣級人武部編制數名文職人員。對於作戰部隊的幹部來說，如果交流到原籍或配偶所在地的縣級人武部改轉文職人員，相比計畫安置和自主擇業，也許是個不錯的選擇。
二、部分現役幹部的憂慮
由於現役幹部改轉文職人員是一個全新的政策，個別政策不太詳細，每名幹部現實情況也不同，部分幹部也產生了一些顧慮和擔憂，值得重視和關注。
（一）辭退標準如何把握？
《公務員法》規定，公務員在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的，予以辭退。新的文職人員政策參照《公務員法》辭退文職人員。當然，我們也能發現，地方的公務員被辭退的少之又少。軍隊不同於地方，軍隊辭退文職人員不能簡單地照搬照抄《公務員法》。文職人員如何考核？考核的標準是什麼？何種情況下不稱職？何種情況下辭退？
（二）工作強度、管理模式是否有所改變？
不少幹部兩地分居，虧欠家庭。為了照顧家庭，不少計畫安置的轉業幹部都想去輕鬆一點的單位，多照顧一下家庭。如果文職人員的工作強度和管理模式仍然像現役幹部那樣，不少現役幹部轉改的意願不強烈。
（三）跨單位交流改轉文職人員能否如願？
跨單位交流改轉文職人員，如何改轉？例如，某軍官甲在河北省T市陸軍某部隊服役，配偶的戶籍、工作地點都在山西省W縣，甲考慮如果轉業安置回W縣或者所在地級市，公務員工資較低，於是想到W縣人武部改轉文職人員，不想到其他人武部改轉文職人員，他能否如願？會不會把他調整到該軍分區其他人武部改轉文職人員？
三、建議
建議相關部門開展網上問卷調查活動，掌握現役幹部改轉文職人員的真實意願，收集大家的意見建議，並有針對性地完善相關政策，打消部分幹部的顧慮。
（一）儘快出臺文職人員《獎懲實施辦法》
文職人員是軍隊的工作人員，辭退文職人員不能機械地照搬照抄《公務員法》的相關規定，必須要制定適用于軍隊文職人員的獎懲辦法。為此，可參照《紀律條令》中對軍官和文職幹部獎勵處分的相關規定，借鑒原總後勤部《軍隊職工獎懲實施辦法》，儘快出臺文職人員《獎懲實施辦法》。
（二）出臺安置住房的詳細規定
改革期間現役幹部改轉文職人員的，相關部門要出臺安置住房的具體規定，明確規定：如果參照相同職級現役軍官達不到享受安置住房條件的，但是軍齡與工齡之和達到一定年限的，也可以享受安置住房。
（三）精確精准地改轉文職人員
對於改轉意願比較強烈的幹部，要儘快改轉。對於跨軍級單位改轉文職人員的，可實行試用制度。期間，該幹部參與人武部日常工作，軍分區組織相關的考核。考核合格，雙方達成改轉協定後，再逐級上報軍委政治工作部。
（四）將退役士兵納入社會公開招考人員
為激勵青年參軍入伍，提高參軍熱情，為退役士兵開闢就業管道，可將退役士兵納入文職人員招考範圍，單列計畫進行招聘。
工作需要的也可以跨單位交流轉改。拿省軍區系統來說，縣級人武部編制數名文職人員。對於作戰部隊的幹部來說，如果交流到原籍或配偶所在地的縣級人武部改轉文職人員，相比計畫安置和自主擇業，也許是個不錯的選擇。二、部分現役幹部的憂慮
由於現役幹部改轉文職人員是一個全新的政策，個別政策不太詳細，每名幹部現實情況也不同，部分幹部也產生了一些顧慮和擔憂，值得重視和關注。
（一）辭退標準如何把握？
《公務員法》規定，公務員在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的，予以辭退。新的文職人員政策參照《公務員法》辭退文職人員。當然，我們也能發現，地方的公務員被辭退的少之又少。軍隊不同於地方，軍隊辭退文職人員不能簡單地照搬照抄《公務員法》。文職人員如何考核？考核的標準是什麼？何種情況下不稱職？何種情況下辭退？
（二）工作強度、管理模式是否有所改變？
不少幹部兩地分居，虧欠家庭。為了照顧家庭，不少計畫安置的轉業幹部都想去輕鬆一點的單位，多照顧一下家庭。如果文職人員的工作強度和管理模式仍然像現役幹部那樣，不少現役幹部轉改的意願不強烈。
（三）跨單位交流改轉文職人員能否如願？
跨單位交流改轉文職人員，如何改轉？例如，某軍官甲在河北省T市陸軍某部隊服役，配偶的戶籍、工作地點都在山西省W縣，甲考慮如果轉業安置回W縣或者所在地級市，公務員工資較低，於是想到W縣人武部改轉文職人員，不想到其他人武部改轉文職人員，他能否如願？會不會把他調整到該軍分區其他人武部改轉文職人員？
三、建議
建議相關部門開展網上問卷調查活動，掌握現役幹部改轉文職人員的真實意願，收集大家的意見建議，並有針對性地完善相關政策，打消部分幹部的顧慮。
（一）儘快出臺文職人員《獎懲實施辦法》
文職人員是軍隊的工作人員，辭退文職人員不能機械地照搬照抄《公務員法》的相關規定，必須要制定適用于軍隊文職人員的獎懲辦法。為此，可參照《紀律條令》中對軍官和文職幹部獎勵處分的相關規定，借鑒原總後勤部《軍隊職工獎懲實施辦法》，儘快出臺文職人員《獎懲實施辦法》。
（二）出臺安置住房的詳細規定
改革期間現役幹部改轉文職人員的，相關部門要出臺安置住房的具體規定，明確規定：如果參照相同職級現役軍官達不到享受安置住房條件的，但是軍齡與工齡之和達到一定年限的，也可以享受安置住房。
（三）精確精准地改轉文職人員
對於改轉意願比較強烈的幹部，要儘快改轉。對於跨軍級單位改轉文職人員的，可實行試用制度。期間，該幹部參與人武部日常工作，軍分區組織相關的考核。考核合格，雙方達成改轉協定後，再逐級上報軍委政治工作部。
（四）將退役士兵納入社會公開招考人員
為激勵青年參軍入伍，提高參軍熱情，為退役士兵開闢就業管道，可將退役士兵納入文職人員招考範圍，單列計畫進行招聘。