兩會·代表委員訪談①｜黃井南：建立多層次和網路化體系，多部門聯動，加強女童性別安全保護

分類＼時政
時間＼2018-01-26

編者的話

福建省政協十二屆一次會議、福建省十三屆人大一次會議分別於1月25日、26日在福州開幕。

在“兩會”期間，福妞將採訪幾位代表和委員，讓大家來聽聽他們對婦女兒童工作有哪些建議。

關注女童性別安全保護工作

從相關統計資料及審理的典型案例來看，女童遭受性侵犯主要有熟人性侵害占比高、校園性侵害現象突出、網路誘騙性侵犯案件增多、留守女童容易受到侵害等突出特點。在實踐過程中也發現，當前女童性別安全保護面臨如傳統觀念的不良影響、家庭監護缺失、性別教育缺位、防護體系不健全等現實困難，

急需相關部門和社會各界予以重視。

省政協委員黃井南認為，應該從以下幾個方面著手，探索建立多層次和網路化的女童性別安全保護體系和多部門聯席聯動合作機制。

組建春蕾安全員隊伍，建立“春蕾安全員”工作機制。

春蕾安全員隊伍主要由縣(市、區)人民法院、人民檢察院、公安局從事未成年人保護工作的幹警，

鄉(鎮、街道)婦聯主席、村婦代會主任、社區婦聯主席以及轄區內未成年人保護部門的幹部和其他熱心未成年人保護事業的志願者等組成，主要圍繞反性侵、反暴力、反漠視等預防侵害春蕾兒童權益的要求，當好轄區內春蕾兒童關愛工作的宣傳者、保護者和監督者。

將困境女童納入網格重點人群管理，由“春蕾安全員”會同綜治網格管理員對春蕾兒童家庭環境、監護條件、安全情況等實施重點關注，

定期登記工作情況，與監護人保持長效聯繫。通過建立家庭盡責、政府主導、社會參與的春蕾兒童安全保障格局，推動預防未成年人遭受侵害工作由被動受案向主動預防轉變。

充分利用各職能部門的資源優勢，建立開展聯合調研的常態機制,積極推進調研成果轉化。

由中級人民法院牽頭綜治、檢察院、公安、司法、婦聯等多部門組成課題組，

開展有關女童遭受性侵犯問題實證研究的課題調研，建立常態化的聯合調研機制，明確相關職能部門職責，做到各司其職，分工合作，課題完成後制定出臺專門的關於建立預防性犯罪保護女童性權利聯動機制的具體實施意見，形成對預防女童遭受性侵犯和保護女童性權利工作齊抓共管的工作格局。

建立“合適成年人”臨時監護機制和幫助救濟工作機制。

在未成年刑事訴訟中監護人不能到場的特殊情況下，婦聯組織應積極配合司法部門，選派人員承擔合適成年人工作，既履行權益維護、司法監督職能，又承擔起溝通、撫慰、幫教等職責。婦聯、檢察院、法院應建立長效溝通機制，在嚴格保密機制的情況下，加強工作資訊的交流與傳遞，及時將相關案件情況互相通報，協同組織開展對被害女童的後續幫扶救濟工作。

根據受侵害女童監護條件、家庭情況及生理、心理狀況等，及時從法律援助、心理援助、經濟援助、醫療衛生援助等方面對受害女童及家庭提供綜合性的援助服務，以説明她們走出困境，使受害女童重新回到良性的發展軌道上來。

建立困境女童性別安全的司法保護體系。

建立專案專辦制度，實施專門辦案隊伍介入，女性辦案人員介入，同案同人介入，社工、心理諮詢師介入等機制，並建立適合兒童身心特點的特殊辦案室，配備法醫檢查設備等，進行“一站式調查取證”，避免性侵害案件辦理過程中給被害兒童造成“二次傷害”。