劃產業紅線!南海這21.6萬畝土地嚴控新增房地產開發專案!
“對於被劃定為產保區的工業用地,地塊只能用來搞工業,
南海擬在2018年3月31日前,在7鎮街劃定392個、工業用地規模不少於21.6萬畝的產業發展保護區,以有序引導南海產業佈局優化和轉型升級,向全社會釋放“工業立區”“實業興邦”的強烈信號。
南海各鎮街產業發展保護區劃定情況
“我們會像保護基本農田和保護耕地一樣,
名詞解釋:產業發展保護區
產業發展保護區是指為保障南海區產業用地的總體規模,依照相關程式劃定的一定時期內需要嚴格控制和保護的區域。產業發展保護區內嚴格控制新增開發商品住宅類經營性房地產專案。
為什麼要設立產保區?
目前,南海工業用地存量為32.5萬畝,建設用地面積81.56萬畝,工業用地占建設用地比例達40%,對比國家15%-30%的標準,南海的現狀工業用地比重已遠高於國家標準。
在鎮街分佈方面,各鎮街呈現存量規模大,工業用地占比多的情況。其中,獅山鎮工業用地規模達13.28萬畝,占建設用地比例高達47%,而其餘鎮街現狀工業用地占比大多數在30%以上。
南海各鎮街現狀工業用地情況
一方面是高強度的土地開發,另一方面,則是市場對於“工改工”專案的疲軟動力。2014年8月,南海區被選取為廣東省新一輪深化“三舊”改造試點,借助廣東“三舊”改造政策,南海釋放了土地活力,促進了城市更新。
廣東金融高新區
但過去的改造專案多以工業用地改居住用地、工業用地改商業用地等房地產開發專案為主,“工改工”項目由於資金投入大、回報週期長,缺乏市場動力以致難以推進,工業用地面臨流失風險。
劃定產業發展保護區後,在產保區內將嚴控新增開發商品住宅類經營性房地產項目。區國土局副局長周炎坤表示,此舉將大幅打消大開發商到南海圈地、囤地的念頭。
與此同時,在區內小散亂、破碎的工業地塊之上 ,
產保區的劃定,也將加速南海區工業集聚。黎傑群表示,通過對全區工業用地規模大小、區位條件、配套完整性等方面進行梳理,有利於重塑南海“三縱一橫”的產業佈局,同時也使得城市配套、財政資金投入、招商專案引進更有針對性,促進上下游聯動產業生態圈的形成。
南海產業發展空間結構圖, “三縱”是指一環東都市產業帶、一環西裝備製造業產業帶、西江內河航運產業帶,“一橫”是指廣佛商貿走廊
全區劃定392個產業保護區
此次劃定的產業發展保護區主要包括以下三類工業用地:市、區兩級重點工業園區用地;現狀工業基礎好、集中成片的工業用地;其他市、區認為需要劃定的工業用地。
按照規模大小,主要分為產業園區、產業街區、產業地塊三大類,並依據規模納入產業發展保護區相應的層級管理:
產業園區:指結合南海區經濟發展需求,合理集聚各種生產要素,在一定空間範圍內進行科學整合,有效提高產業化的集約強度、重點發展產業特色、配套功能較齊全的產業集聚區。產業園區內的產業用地規模不宜低於500畝,納入一級管理區管理。主要用來發展以龍頭企業帶動的大型工業園區,如一汽-大眾整車工業園區。
產業街區:指具有一定集聚度、產業關聯度的連片產業發展區。產業街區內的產業用地規模低於500畝且不宜低於150畝,產業街區結合實際情況可納入一級管理區或二級管理區管理。
產業地塊:指具有較為重要的產業發展意義,但規模較小、不連片的單宗或多宗鄰近地塊。產業地塊規模低於150畝且不宜低於30畝,納入二級管理區管理。這些地塊主要考慮都市型產業,發展樓宇經濟。
目前,南海已在七鎮街劃定了392個、總工業用地規模不少於21.6萬畝的產業發展保護區。
南海產業發展保護區總圖
黎傑群介紹,對於被劃入產業保護區的地塊,下一階段,南海將對產保區內土地,全面開展清理整頓工作。各鎮街將牽頭會同區環保、安監等部門制定方案,按照“清理淘汰一批、整治提升一批、強化監督一批”的原則開展集中清理工作。
針對“工改工”專案市場動力不足的問題,南海將強化公有資產與財政的引領作用。目前,南海已經成立了5億元的村級工業園改造扶持資金,對“工改工”項目,將每畝扶持20萬元;此外還有東部桂城、大瀝、裡水三鎮街每畝8萬、中西部鎮每畝12萬的基礎設施補貼,單個項目最高扶持可達每畝32萬元。
對於未被劃入產保區的工業用地,南海將出臺相關方案,讓產保區以外的土地有序轉用為公園、學校等公益設施,或將地塊恢復生態功能。
周炎坤透露,結合佛山成為集體建設用地建設租賃住房試點城市的利好政策,南海也將考慮將產保區外的部分集體土地用於建設集體租賃住房,預計今年南海將建設7800套租賃住房,其中約2400套都將利用集體建設用地建設,以解決產保區內的園區人才住房需求。
南海發佈編輯部;文/佛山新聞網 吳碧霞
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促進上下游聯動產業生態圈的形成。南海產業發展空間結構圖, “三縱”是指一環東都市產業帶、一環西裝備製造業產業帶、西江內河航運產業帶,“一橫”是指廣佛商貿走廊
全區劃定392個產業保護區
此次劃定的產業發展保護區主要包括以下三類工業用地:市、區兩級重點工業園區用地;現狀工業基礎好、集中成片的工業用地;其他市、區認為需要劃定的工業用地。
按照規模大小,主要分為產業園區、產業街區、產業地塊三大類,並依據規模納入產業發展保護區相應的層級管理:
產業園區:指結合南海區經濟發展需求,合理集聚各種生產要素,在一定空間範圍內進行科學整合,有效提高產業化的集約強度、重點發展產業特色、配套功能較齊全的產業集聚區。產業園區內的產業用地規模不宜低於500畝,納入一級管理區管理。主要用來發展以龍頭企業帶動的大型工業園區,如一汽-大眾整車工業園區。
產業街區:指具有一定集聚度、產業關聯度的連片產業發展區。產業街區內的產業用地規模低於500畝且不宜低於150畝,產業街區結合實際情況可納入一級管理區或二級管理區管理。
產業地塊:指具有較為重要的產業發展意義,但規模較小、不連片的單宗或多宗鄰近地塊。產業地塊規模低於150畝且不宜低於30畝,納入二級管理區管理。這些地塊主要考慮都市型產業,發展樓宇經濟。
目前,南海已在七鎮街劃定了392個、總工業用地規模不少於21.6萬畝的產業發展保護區。
南海產業發展保護區總圖
黎傑群介紹,對於被劃入產業保護區的地塊,下一階段,南海將對產保區內土地,全面開展清理整頓工作。各鎮街將牽頭會同區環保、安監等部門制定方案,按照“清理淘汰一批、整治提升一批、強化監督一批”的原則開展集中清理工作。
針對“工改工”專案市場動力不足的問題,南海將強化公有資產與財政的引領作用。目前,南海已經成立了5億元的村級工業園改造扶持資金,對“工改工”項目,將每畝扶持20萬元;此外還有東部桂城、大瀝、裡水三鎮街每畝8萬、中西部鎮每畝12萬的基礎設施補貼,單個項目最高扶持可達每畝32萬元。
對於未被劃入產保區的工業用地,南海將出臺相關方案,讓產保區以外的土地有序轉用為公園、學校等公益設施,或將地塊恢復生態功能。
周炎坤透露,結合佛山成為集體建設用地建設租賃住房試點城市的利好政策,南海也將考慮將產保區外的部分集體土地用於建設集體租賃住房,預計今年南海將建設7800套租賃住房,其中約2400套都將利用集體建設用地建設,以解決產保區內的園區人才住房需求。
南海發佈編輯部;文/佛山新聞網 吳碧霞
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