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視頻信訪面對面 掌上信訪心連心——濟寧積極探索視頻信訪系統應用

按照國家信訪局和省信訪局工作部署,從2017年開始,濟甯市整合資源、拓展業務,在全市範圍內部署開展視頻信訪建設工作,並以視頻信訪為主線,以兩個縣區為試點,開發手機用戶端,

將視頻信訪系統的觸角拓展延伸到鄉鎮,搭建了“掌上信訪”新平臺,既減少了上訪群眾路途奔波,又大大提高了工作效率,降低了行政成本。

高點規劃,確保建設應用成效

濟甯市以高起點、高水準規劃,保障視頻信訪系統建設高標準、高品質。在充分利用已有資源的基礎上,

投入1000多萬元配齊所需設備,5月底完成安裝和調試,全面實現了省市互通、市縣互通。視頻信訪系統聯通14個縣(市、區)、15個市(縣)直部門和123個鄉鎮(街道),建設了45個視訊會議室、業務培訓室,45個視頻接訪室、聽證室、案件督導調度室,123個案件會商室,形成了完整的視頻信訪工作網路。視頻信訪建成後,突出發揮六大優勢:一是視頻信訪會議,節約會議資源,提高工作效率;二是視頻信訪接待,
由上級接訪人員進行遠端接訪,減少了上訪群眾路途奔波;三是信訪業務培訓,及時更新信訪幹部法律、業務知識,即時解決業務處理過程中的新問題;四是視頻信訪聽證,多方參與得出結論確保客觀公正;五是視頻信訪會商,及時就地化解信訪問題;六是視頻信訪督導調度,掌握領導接訪畫面,督促接訪人文明接訪,促進信訪業務處理公開化、透明化。

試點先行,帶動全市整體跟進

濟寧市以視頻信訪系統建設工作為契機,探索“互聯網+”與信訪工作深度融合的“智慧信訪”新模式,選擇較有代表性的高新區和汶上縣作為兩個試點縣區,拓展開發了視頻信訪手機用戶端,打通了信訪服務最後一公里。

經濟條件較好的高新區投資500余萬元,佈設8條信訪專線,建設9套視頻信訪系統,將視頻信訪、陽光信訪、智慧民調等納入統一平臺。全區明確了327名村級信訪資訊員,配備手機300餘部,轄區內5個街道、172個村居實現了視頻信訪系統全覆蓋。作為上下信訪工作鏈的快捷通道,遇到應急問題時可以做到“一級指揮、三級聯動”,及時進行遠端彙報、視覺化溝通,便於應急決策和處理。

開發了“視頻信訪民意通”“群眾一鍵通”等手機用戶端,對外群眾可以及時反映各種訴求,對內工作人員可即時或延後觀看視訊會議、視頻接訪等內容,受理辦理信訪案件,直至問題辦結。

汶上縣經濟基礎相對薄弱,通過整合汶上智慧黨建雲平臺和智慧汶上手機電視臺,搭建了汶上視頻信訪雲平臺。全縣共設縣、鄉、村三級網站513個,所有網站均配備高清攝像頭、大尺寸智慧彩電、高清雙向網路設備等。平臺具有“信訪紀實”“視訊會議”“視頻接訪”“工作動態”“信訪政策法規”等10個功能模組,實現了信訪業務全過程可紀實、可檢查、可指導。同時,汶上縣配套開通了“掌上信訪”手機用戶端,方便了日常操作和即時管理。高新區與汶上縣視頻信訪的建設應用成效以及平臺資訊整合經驗,為全市視頻信訪智慧化升級提供了技術支援和理論支撐。

資源整合,打造高效信訪管道

在試點先行的基礎上,濟寧市積極推動視頻信訪系統與全市陽光信訪資訊系統、“縣(市、區)長熱線”、“領導信箱”等群眾工作平臺的融合以及資料共用,將以上平臺投訴登記、受理的信訪事項資訊,一律按照業務技術標準對接導入陽光信訪資訊系統辦理。通過整合平臺資源,加強了部門之間的溝通協調,快速提升了解決問題的效率和品質。同時,針對信訪工作智慧化發展趨勢,濟寧市依託大資料、雲平臺等互聯網技術的運用,研發了群眾版、工作人員版、領導版三大“智慧信訪”APP介面。在群眾介面,信訪群眾可以不出社區、不出村居甚至不出家門,就能方便快捷地通過手機、電腦、電視等與信訪幹部面對面交流;在工作人員介面,信訪幹部可以隨時隨地參加視訊會議、觀看會議錄影、進行遠端業務培訓、督導調度信訪工作、進行業務監督;在領導介面,各級黨政領導幹部可以定期通過視頻進行接訪處訪,瞭解社情民意,精准預判信訪趨勢,方便黨委政府找准工作重點,實現科學決策。所有進入系統的案件辦理過程和結果全程公開,並通過短信回發、網上回復、書面送達等方式及時回饋,確保信訪群眾清楚去向、瞭解過程、知道結果、進行評價,實現了資料多跑路、群眾少跑腿。

建章立制,促進長效規範辦理

濟寧市在視頻信訪專案建設的基礎上,著手建立長效工作機制,規範制定了《全市視頻信訪業務拓展實施方案》《視頻信訪工作及管理手冊》《視頻信訪須知》《視頻接訪管理制度》《視頻接訪簡易流程圖》等管理、考核的相關制度。每月召開縣(市、區)信訪局長業務例會和信訪案件評查會,加大信訪基礎業務規範化專項檢查力度,每週進行抽查、評查、通報,對信訪事項辦理抓細節、查漏洞、促整改。分批分層次召開視頻接訪、系統維護等各項業務培訓12次,提升了全市各級視頻接訪系統操員的業務能力與服務水準。9月份,在全市組織了開展了以“視頻信訪宣傳月”為主題的系列宣傳活動,通過印發明白紙,製作宣傳展牌、宣傳橫幅,出動宣傳車等方式進行了集中宣傳,營造了良好的輿論氛圍。視頻信訪系統建設運行以來,全平臺共受理群眾訴求1290件,受理率、辦結率100%,群眾滿意率100%;視頻督辦重點案件120餘件,化解率超過80%;召開遠端案件調度會議15次,“智慧信訪”覆蓋全市80%的鄉鎮街道,大幅提高了信訪工作品質和效率,促進了群眾合理訴求依法、及時、就地解決。

平臺具有“信訪紀實”“視訊會議”“視頻接訪”“工作動態”“信訪政策法規”等10個功能模組,實現了信訪業務全過程可紀實、可檢查、可指導。同時,汶上縣配套開通了“掌上信訪”手機用戶端,方便了日常操作和即時管理。高新區與汶上縣視頻信訪的建設應用成效以及平臺資訊整合經驗,為全市視頻信訪智慧化升級提供了技術支援和理論支撐。

資源整合,打造高效信訪管道

在試點先行的基礎上,濟寧市積極推動視頻信訪系統與全市陽光信訪資訊系統、“縣(市、區)長熱線”、“領導信箱”等群眾工作平臺的融合以及資料共用,將以上平臺投訴登記、受理的信訪事項資訊,一律按照業務技術標準對接導入陽光信訪資訊系統辦理。通過整合平臺資源,加強了部門之間的溝通協調,快速提升了解決問題的效率和品質。同時,針對信訪工作智慧化發展趨勢,濟寧市依託大資料、雲平臺等互聯網技術的運用,研發了群眾版、工作人員版、領導版三大“智慧信訪”APP介面。在群眾介面,信訪群眾可以不出社區、不出村居甚至不出家門,就能方便快捷地通過手機、電腦、電視等與信訪幹部面對面交流;在工作人員介面,信訪幹部可以隨時隨地參加視訊會議、觀看會議錄影、進行遠端業務培訓、督導調度信訪工作、進行業務監督;在領導介面,各級黨政領導幹部可以定期通過視頻進行接訪處訪,瞭解社情民意,精准預判信訪趨勢,方便黨委政府找准工作重點,實現科學決策。所有進入系統的案件辦理過程和結果全程公開,並通過短信回發、網上回復、書面送達等方式及時回饋,確保信訪群眾清楚去向、瞭解過程、知道結果、進行評價,實現了資料多跑路、群眾少跑腿。

建章立制,促進長效規範辦理

濟寧市在視頻信訪專案建設的基礎上,著手建立長效工作機制,規範制定了《全市視頻信訪業務拓展實施方案》《視頻信訪工作及管理手冊》《視頻信訪須知》《視頻接訪管理制度》《視頻接訪簡易流程圖》等管理、考核的相關制度。每月召開縣(市、區)信訪局長業務例會和信訪案件評查會,加大信訪基礎業務規範化專項檢查力度,每週進行抽查、評查、通報,對信訪事項辦理抓細節、查漏洞、促整改。分批分層次召開視頻接訪、系統維護等各項業務培訓12次,提升了全市各級視頻接訪系統操員的業務能力與服務水準。9月份,在全市組織了開展了以“視頻信訪宣傳月”為主題的系列宣傳活動,通過印發明白紙,製作宣傳展牌、宣傳橫幅,出動宣傳車等方式進行了集中宣傳,營造了良好的輿論氛圍。視頻信訪系統建設運行以來,全平臺共受理群眾訴求1290件,受理率、辦結率100%,群眾滿意率100%;視頻督辦重點案件120餘件,化解率超過80%;召開遠端案件調度會議15次,“智慧信訪”覆蓋全市80%的鄉鎮街道,大幅提高了信訪工作品質和效率,促進了群眾合理訴求依法、及時、就地解決。