人民論壇重磅報告 | 公眾對當前這場反腐敗鬥爭的看法與評價
新形勢下，堅定不移地開展反腐敗鬥爭，是興党興國之舉，是党心民心所向
縱觀古今中外，腐敗是人類政治生活中普遍存在的頑疾。相比西方發達國家，當前中國反腐敗鬥爭所面臨的現實環境更為複雜。
然而，也有很多人曾表示擔憂，就像此前坊間“不反腐要亡黨，真反腐要亡國”的說法一樣，腐敗問題無疑已經成為一枚威脅、危害巨大的“定時炸彈”，如果不反腐，這顆“炸彈”時刻可能會引爆，不僅嚴重影響經濟社會的發展，而且將危及黨的執政基礎；如果厲行反腐，則不僅需要堅強的毅力和決心，而且還需要有足夠的智慧和勇氣，否則腐敗病灶不僅不能清除，
面對一系列的期待、擔憂和質疑，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以非凡的智慧、膽識和氣魄，將全面從嚴治黨納入戰略佈局，開展了氣勢磅礴、雷霆萬鈞的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，
對於這一階段的反腐敗鬥爭，廣大社會公眾有哪些切身感受，如何評價，又有哪些建議？全面客觀掌握廣大公眾、社會各界對相關問題的觀點、看法、態度，既能給這一階段反腐敗工作的客觀分析、歷史性評價提供重要依據，同時也是當前和今後一個時期進一步開展反腐敗鬥爭的重要參考。
人民論壇調查結果證明，新形勢下，堅定不移地開展反腐敗鬥爭，是興党興國之舉、党心民心所向；十八大以來的強力反腐，向世界展示了中國共產黨突出的政治優勢和出色的執政能力；深入開展的反腐敗鬥爭，不僅具有淨化政治生態、夯實黨的執政基礎等重大現實意義和深遠歷史意義，也是全面深化改革、貫徹落實新發展理念的內在要求。
85.7%的受訪公眾對十八大以來的反腐敗工作表示滿意，公眾普遍認為，堅定不移地開展反腐敗鬥爭，是新形勢下中國共產黨加強自身建設的根本要求
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央凝聚全黨全國人民意志，以非凡的智慧、膽識、氣魄厲行反腐，形成了反腐敗鬥爭的壓倒性態勢。當問及“十八大以來反腐敗工作的成效，您總體上如何評價”時，本次調查顯示，85.7%的受訪公眾對十八大以來的反腐敗工作表示滿意。
公眾普遍認為，堅定不移地開展反腐敗鬥爭，是新形勢下中國共產黨加強自身建設的根本要求。受訪專家表示，這一階段的反腐敗鬥爭，在當前關鍵時間節點，有著重要而深遠的歷史意義和全域意義。只有打造一支忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍，形成風清氣正的政治生態，才能夯實改革發展成就，從根本上打破“歷史週期律”，才能確保實現“兩個一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。調查結果顯示，71.9%的受訪公眾認同“越是大國崛起的關鍵期，越要加強反腐敗工作”。有專家表示，面對各領域改革發展的繁重艱巨任務，有效應對經濟發展新常態，需要超越傳統的發展思路和模式，不斷推進反腐敗工作，使約束權力運行的各方面制度更加成熟、更加定型，才能在更深層次上掃除改革障礙，避免改革成果淪為既得利益群體的“自助餐”，進而實現社會公平和正義。本次調查顯示，71.7%的受訪公眾認為“越是改革深化期，越要加強反腐敗工作”。
此外，調查還顯示，有61.3%的受訪公眾認為“越是社會快速變革期，越易滋生腐敗問題”。有專家表示，從中國反腐敗鬥爭面臨的現實環境看，當代中國正進行著由傳統社會向現代社會的轉型，社會發展階段不同，腐敗的發展態勢不同，反腐敗鬥爭的特點也有所不同。一方面，各種規章制度，甚至是法律法規尚不健全、不完善；另一方面，社會轉型也會使人們在意識上出現不同的認識。因此，轉型期往往也是腐敗易發多發的時期。國際上的經驗也表明，從傳統社會向現代社會轉變的過程中，特別是經濟起飛時期，社會上的腐敗問題會明顯增多。2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出，“我們党作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”，“如果管黨不力、治党不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”。本次調查顯示，71.0%的受訪公眾表示“反腐在任何時期、任何國家都是必須的”。
對於十八大以來反腐敗工作取得的成果，受訪公眾最突出的三個感受分別是：“改善了社會風氣”、“淨化了政治生態”、“改善了幹群關係”
當問及“十八大以來的反腐敗鬥爭成果，主要體現在哪些方面”時，調查顯示，公眾感受最強烈的三項分別為：“改善了社會風氣”（71.7%）、“淨化了政治生態”（68.0%）、“改善了幹群關係”（57.5%）（參見圖1）。
圖1
受訪專家普遍認為，黨的歷史表明，腐敗是瓦解黨的團結統一、瓦解黨的戰鬥力的最大危害。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以八項規定為切入口和動員令，以抓黨性為根本，以抓黨紀為保障，對加強党的作風建設作出全面部署：馳而不息地鞏固和深化反“四風”成果，形成抓作風的長效機制；開展黨的群眾路線教育實踐活動、從“三嚴三實”到“兩學一做”，健全改進作風常態化制度，社會風氣明顯好轉。人民論壇課題組前期調查也印證了這一結果（參見人民論壇課題組：《“不敢腐”“不能腐”“不想腐”實現程度如何？公眾怎麼看？》，《人民論壇》，2017年2月下，下同）。前次調查顯示，“社會風氣更加清朗，社會環境更加和諧”（65.70%）是反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的最顯著的深層次變化。同時，62.19%的受訪公眾表示“黨組織向心力、凝聚力、戰鬥力顯著增強”，56.43%的受訪公眾表示“黨風政風為之一新，黨內政治生態明顯改善”。
通過反腐敗重塑黨的執政形象，最核心的莫過於提升人民群眾對党的領導地位的認同度，提升公眾對黨的執政地位合法性的支持度，這也是反腐敗鬥爭之所以成為一場輸不起的戰爭的根本原因。通過反腐敗，可以清除黨組織肌體上的腐敗“毒瘤”，提升党執政和領導的社會認同度和心理支持度，從而進一步改善黨與民眾的關係。
反腐敗鬥爭取得成績的最關鍵因素是“習近平總書記這一堅強領導核心的智慧、膽識、氣魄”，排在第二、第三位的分別是“人民群眾的由衷認同、鼎力支持”和“全黨上下團結一心”
儘管各國國情和政治制度不盡相同，但作為一個共性問題，腐敗並不是哪一個國家特有的問題，党的建設缺失和弱化也不是哪一個政黨獨有的現象。調查顯示，64.9%的受訪公眾認為“腐敗是世界性難題，不是一時一地的現象”，59.2%的受訪公眾認為“腐敗根源在於權力濫用，而不在於國家政體”。各國執政黨在面臨這些問題時，有的束手無策、放任自流，最終失去政權；有的“改旗易幟”成為利益集團的附庸與代言人；有的雖銳意改革，但在改革過程中出現偏差和挫折，黯然收場。
對於“十八大以來反腐敗工作取得成績的重要因素”這一問題，74.5%的受訪公眾認為是“習近平總書記這一堅強領導核心的智慧、膽識、氣魄”，排在第一位（參見圖2）。這一結果與人民論壇課題組前期調查結果保持一致，前次調查顯示，“習近平總書記這一堅強領導核心的智慧、膽識、氣魄”（75.17%）是反腐敗鬥爭壓倒性態勢能夠形成的最重要的決定性因素。
圖2
受訪專家表示，與西方國家實行多元政治不同，中國共產黨統一領導反腐倡廉建設，是我們巨大的政治優勢，也是我國反腐敗的最大特點。近年來我國強力反腐、成效巨大，得到國際社會的廣泛讚譽，充分證明了這一優勢。在西方國家多元政治之下，反腐敗並沒有一個政黨實行統一領導，各種反腐力量通常自成體系、各有分工，而且各派力量之間還會相互掣肘，使反腐敗工作難以協調。中國共產黨的先進性，決定了其能夠承擔起領導核心的責任，能夠在反腐敗問題上進行長期規劃，制定出適合國情的反腐敗戰略和策略；能夠調動各方力量協同作戰，集中力量打殲滅戰，大大提高反腐敗的效能。更為重要的是，中國共產黨全心全意為人民服務的性質和宗旨，決定了其內在地具有堅決、徹底反腐的決心，以及從根本上剷除腐敗的堅定信心。
調查顯示，“人民群眾的由衷認同、鼎力支持”（57.4%）是十八大以來反腐敗工作取得成績的第二大因素。受訪專家普遍認為，腐敗是關乎執政黨和國家政權生死存亡的重大問題，腐敗導致人亡政息的歷史規律被稱為“歷史週期律”。當下的中國正在大力進行反腐倡廉建設，這對打破“歷史週期律”、堅持國家治理現代化之路具有重要啟示。中國共產黨緊緊依靠人民群眾反腐，得到了群眾的廣泛認同。調查還顯示，67.9%的受訪公眾認為“只有動員全社會力量，反腐敗才能取得根本成效”，66.2%的受訪公眾認為“人民群眾的參與越廣泛，留給腐敗的空間就越小”。
調查顯示，“全黨上下團結一心”（45.1%）是十八大以來反腐敗工作取得成績的第三大因素。受訪幹部普遍表示，反腐敗必須全黨動員、黨政一起抓。各個方面都要按照黨中央、國務院的統一部署，上下一起動，打總體戰。在反腐敗進程中，紀檢、法院、檢察、監察和各個行政執法監督部門既要各司其職，又要加強相互之間的聯繫和協作，把黨紀、政紀、法紀以及經濟處罰協調起來，發揮監督部門的整體作用。涉及跨地區、跨部門重大案件的查辦，還必須在更大範圍加強協調配合，以利於案件及時取得突破。反腐敗不僅要依靠專門機關，各個業務部門也必須加強業務管理和制度建設，強化內部和外部的監督制約機制，及時研究和解決腐敗所涉及的深層次問題。
受訪公眾普遍認為，反腐敗鬥爭最關鍵的舉措是“既‘打虎’又‘拍蠅’，堅持全覆蓋、無禁區、零容忍”，反腐敗工作創新是反腐敗鬥爭取得成效的重要保障
在反腐敗鬥爭中，堅持党的領導不是抽象的，而是具體的。十八大以來，新一屆黨中央通過強有力的舉措，進一步加強和改善黨對反腐敗工作的領導。當問及“這一階段反腐敗鬥爭的具體舉措，您認為最關鍵的是什麼”時，調查顯示，受訪公眾認為“既‘打虎’又‘拍蠅’，堅持全覆蓋、無禁區、零容忍”（71.3%）這一舉措最關鍵；同時，“健全揭露、發現和查處機制”（48.3%）、“不斷完善黨內法規制度體系”（40.1%）也是反腐敗鬥爭的關鍵舉措。
受訪專家普遍認為，與西方國家的反腐敗工作相比，我國的反腐敗鬥爭覆蓋面更廣、反腐力度更大。西方國家的反腐，主要著眼于防範公職人員的腐敗行為，懲治的主要是經濟方面的問題，即貪污、受賄問題。十八大以來，我國以零容忍的態度強力反腐敗，力度空前。反腐不留死角，實現橫無死角、縱無禁區。橫向上深入各個系統及領域，包括黨政機關、軍隊、新聞媒體、科研單位、高等院校等；懲治腐敗的範圍不僅僅局限在經濟方面，還有工作作風、政治紀律等。縱向上打破所謂反腐“上限”，一查到底。反腐的內容遠比西方國家全面，在懲處力度上也比西方國家要大。
當問及“十八大以來反腐敗工作的創新，哪些給您留下深刻印象”時，調查顯示，“嚴糾‘四風’，關口前移，控制腐敗增量”（61.8%）、“果斷‘打虎’，高頻‘滅蠅’，清除腐敗存量”（59.7%）、“巡視創新，‘利劍’常舉，使威懾常在”（49.5%）排在前三位。
受訪專家普遍認為，十八大以來的反腐敗鬥爭突出了“制度反腐”的新特點，堅持法治思維和法治方式推進全面從嚴治黨，是十八大以來反腐敗鬥爭在制度層面的鮮明特色。“制度反腐”符合現代國家治理從“人治”到“法治”的基本規律，能夠與人類普遍接受的法治思想與價值觀相容。制度反腐的堅持和制度創新的開展，無疑為反腐敗鬥爭取得成績提供了制度保障。正是由於堅持制度反腐，十八大以來的反腐敗工作才得以高效開展。
十八大以來的反腐敗工作，以實際成果回應了社會上存在的誤區和論調，回應的前三位誤區和論調為：“反腐會降低幹部幹事創業動力”、“反腐會打擊投資者信心”、“反腐只是一陣風”
當問及“十八大以來的反腐敗工作，以實際成果回應了哪些誤區和論調”時，調查顯示，“反腐會降低幹部幹事創業動力”（60.3%）、“反腐會打擊投資者信心”（58.0%）、“反腐只是一陣風”（55.2%）分別排在前三位，這一結果與人民論壇課題組前期調查結果基本一致。各界普遍認為，只有堅決反腐，才能維護市場秩序和社會環境的公正公平。腐敗蔓延導致交易成本和經營風險上升，是企業最頭疼的問題。有受訪企業家表示，以往企業設立的公共關係部門，很大一部分工作就是為了“應付”政府官員。可見，只有通過嚴懲腐敗，打擊權力“尋租”，斬斷官商勾結的利益鏈條，遏制行政權力的“設租”、“抽租”行為，才能營造企業公平競爭的良好環境。
調查還顯示，十八大以來的反腐敗工作，以實際成效回應了“腐敗問題只會越反越多”（53.1%）、“反腐會動搖黨的執政基礎”（41.9%）等錯誤論調。受訪專家表示，我國目前處於社會轉型期，這一階段也是腐敗多發期，加上我們反腐力度的不斷加大，查處的腐敗分子數量較多，這正說明我國反腐敗鬥爭之有力、成效之卓著。但由於各類媒體對腐敗案件的關注和報導越來越多，因而也可能給人以“腐敗越反越多”的錯覺。目前，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，隨著制度的籠子紮得越來越緊密，對權力的約束越來越嚴，對腐敗的懲治越來越有力，貪官的生存空間被大大壓縮，腐敗會逐漸減少。
同時，我們也要看到，還有 38.1%的受訪公眾認為，“反腐成敗與百姓生活改善關係不大”。受訪專家表示，通過打擊腐敗，消除市場機制運行的障礙，讓公眾感受到反腐敗帶來的“獲得感”，是推動反腐敗工作進一步取得成效的工作重點。近幾年來，處於結構調整期的中國經濟增速放緩，有人開始質疑反腐敗影響經濟發展。他們沒有看到，在世界經濟整體低迷的今天，中國經濟還能保持中高速增長趨勢，已經極其難得。2016年，中國經濟增速遠超美國、日本，位居全球首位，對世界經濟增長的貢獻位居全球第一。
受訪公眾普遍認為，十八大以來的反腐敗工作，改變了過去認為理所當然的錯誤認識，包括：“退休即平安”、“法不責眾”、“朝裡有人好做官”、“選擇性反腐”、“刑不上常委”等
當問及“十八大以來的反腐敗工作，改變了哪些過去認為理所當然的錯誤認識”時，65.1%的受訪公眾選擇了“退休即平安”，62.0%的受訪公眾選擇了“法不責眾，反腐也不敢搞出太大的動靜”，60.4%的受訪公眾選擇了“朝裡有人好做官，倒下的都是沒背景的”，57.3%的受訪公眾選擇了“任何時候都是‘選擇性反腐’，不可能一碗水端平”，57.1%的受訪公眾選擇了“‘刑不上常委’，反腐有禁區”（參見圖3）。
圖3
受訪專家普遍認為，十八大以來的反腐敗實踐，旗幟鮮明地向官場“潛規則”宣戰，打破了諸多過去認為碰不得也不可能碰的“禁區”，反腐面前、黨紀面前，再無任何“超越三界外，不在五行中”的特殊地帶、特殊身份，這足以表明以習近平同志為核心的黨中央反對腐敗、宣導廉潔的態度是旗幟鮮明的，決心是堅定不移的。
近八成的受訪公眾對未來的反腐敗工作充滿信心，受訪公眾普遍認為，“機關幹部”和“基層黨員”是今後一段時期反腐敗的重點對象
當問及“您對未來更好開展反腐敗工作信心如何”時，調查顯示，79.0%的受訪公眾表示充滿信心。當問及“今後一段時期，您更希望反腐重點針對哪些群體展開”時，“機關幹部”（70.6%）和“基層黨員”（65.6%）是公眾最關注的兩個群體。可見，相比於企業和科研領域，公眾更關注黨政機關的腐敗問題。而當進一步問及“今後一段時間，您更希望解決哪些方面的腐敗問題”時，“經濟貪婪”（62.4%）、“生活腐化”（52.4%）、“作風專橫”（43.2%）在眾多選項中排在了前三位。
有專家指出，腐敗之所以被廣大人民群眾所痛恨，根源就是“公權私用、特權侵貪”。同時，我國正處在社會轉型期，一些人急於求富，由此激發了強烈的利益驅動，可能會誘發某些握有權力的意志薄弱者鋌而走險，通過各種途徑侵吞、佔有、攫取國家、集體乃至他人的財富，使腐敗問題更加嚴重。調查顯示，56.3% 的受訪公眾希望下一階段的反腐能夠“為改革發展營造更加健康的環境”。
來源 | 人民論壇
作者 | 人民論壇課題組
85.7%的受訪公眾對十八大以來的反腐敗工作表示滿意，公眾普遍認為，堅定不移地開展反腐敗鬥爭，是新形勢下中國共產黨加強自身建設的根本要求
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央凝聚全黨全國人民意志，以非凡的智慧、膽識、氣魄厲行反腐，形成了反腐敗鬥爭的壓倒性態勢。當問及“十八大以來反腐敗工作的成效，您總體上如何評價”時，本次調查顯示，85.7%的受訪公眾對十八大以來的反腐敗工作表示滿意。
公眾普遍認為，堅定不移地開展反腐敗鬥爭，是新形勢下中國共產黨加強自身建設的根本要求。受訪專家表示，這一階段的反腐敗鬥爭，在當前關鍵時間節點，有著重要而深遠的歷史意義和全域意義。只有打造一支忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍，形成風清氣正的政治生態，才能夯實改革發展成就，從根本上打破“歷史週期律”，才能確保實現“兩個一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。調查結果顯示，71.9%的受訪公眾認同“越是大國崛起的關鍵期，越要加強反腐敗工作”。有專家表示，面對各領域改革發展的繁重艱巨任務，有效應對經濟發展新常態，需要超越傳統的發展思路和模式，不斷推進反腐敗工作，使約束權力運行的各方面制度更加成熟、更加定型，才能在更深層次上掃除改革障礙，避免改革成果淪為既得利益群體的“自助餐”，進而實現社會公平和正義。本次調查顯示，71.7%的受訪公眾認為“越是改革深化期，越要加強反腐敗工作”。
此外，調查還顯示，有61.3%的受訪公眾認為“越是社會快速變革期，越易滋生腐敗問題”。有專家表示，從中國反腐敗鬥爭面臨的現實環境看，當代中國正進行著由傳統社會向現代社會的轉型，社會發展階段不同，腐敗的發展態勢不同，反腐敗鬥爭的特點也有所不同。一方面，各種規章制度，甚至是法律法規尚不健全、不完善；另一方面，社會轉型也會使人們在意識上出現不同的認識。因此，轉型期往往也是腐敗易發多發的時期。國際上的經驗也表明，從傳統社會向現代社會轉變的過程中，特別是經濟起飛時期，社會上的腐敗問題會明顯增多。2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出，“我們党作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”，“如果管黨不力、治党不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”。本次調查顯示，71.0%的受訪公眾表示“反腐在任何時期、任何國家都是必須的”。
對於十八大以來反腐敗工作取得的成果，受訪公眾最突出的三個感受分別是：“改善了社會風氣”、“淨化了政治生態”、“改善了幹群關係”
當問及“十八大以來的反腐敗鬥爭成果，主要體現在哪些方面”時，調查顯示，公眾感受最強烈的三項分別為：“改善了社會風氣”（71.7%）、“淨化了政治生態”（68.0%）、“改善了幹群關係”（57.5%）（參見圖1）。
圖1
受訪專家普遍認為，黨的歷史表明，腐敗是瓦解黨的團結統一、瓦解黨的戰鬥力的最大危害。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以八項規定為切入口和動員令，以抓黨性為根本，以抓黨紀為保障，對加強党的作風建設作出全面部署：馳而不息地鞏固和深化反“四風”成果，形成抓作風的長效機制；開展黨的群眾路線教育實踐活動、從“三嚴三實”到“兩學一做”，健全改進作風常態化制度，社會風氣明顯好轉。人民論壇課題組前期調查也印證了這一結果（參見人民論壇課題組：《“不敢腐”“不能腐”“不想腐”實現程度如何？公眾怎麼看？》，《人民論壇》，2017年2月下，下同）。前次調查顯示，“社會風氣更加清朗，社會環境更加和諧”（65.70%）是反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的最顯著的深層次變化。同時，62.19%的受訪公眾表示“黨組織向心力、凝聚力、戰鬥力顯著增強”，56.43%的受訪公眾表示“黨風政風為之一新，黨內政治生態明顯改善”。
通過反腐敗重塑黨的執政形象，最核心的莫過於提升人民群眾對党的領導地位的認同度，提升公眾對黨的執政地位合法性的支持度，這也是反腐敗鬥爭之所以成為一場輸不起的戰爭的根本原因。通過反腐敗，可以清除黨組織肌體上的腐敗“毒瘤”，提升党執政和領導的社會認同度和心理支持度，從而進一步改善黨與民眾的關係。
反腐敗鬥爭取得成績的最關鍵因素是“習近平總書記這一堅強領導核心的智慧、膽識、氣魄”，排在第二、第三位的分別是“人民群眾的由衷認同、鼎力支持”和“全黨上下團結一心”
儘管各國國情和政治制度不盡相同，但作為一個共性問題，腐敗並不是哪一個國家特有的問題，党的建設缺失和弱化也不是哪一個政黨獨有的現象。調查顯示，64.9%的受訪公眾認為“腐敗是世界性難題，不是一時一地的現象”，59.2%的受訪公眾認為“腐敗根源在於權力濫用，而不在於國家政體”。各國執政黨在面臨這些問題時，有的束手無策、放任自流，最終失去政權；有的“改旗易幟”成為利益集團的附庸與代言人；有的雖銳意改革，但在改革過程中出現偏差和挫折，黯然收場。
對於“十八大以來反腐敗工作取得成績的重要因素”這一問題，74.5%的受訪公眾認為是“習近平總書記這一堅強領導核心的智慧、膽識、氣魄”，排在第一位（參見圖2）。這一結果與人民論壇課題組前期調查結果保持一致，前次調查顯示，“習近平總書記這一堅強領導核心的智慧、膽識、氣魄”（75.17%）是反腐敗鬥爭壓倒性態勢能夠形成的最重要的決定性因素。
圖2
受訪專家表示，與西方國家實行多元政治不同，中國共產黨統一領導反腐倡廉建設，是我們巨大的政治優勢，也是我國反腐敗的最大特點。近年來我國強力反腐、成效巨大，得到國際社會的廣泛讚譽，充分證明了這一優勢。在西方國家多元政治之下，反腐敗並沒有一個政黨實行統一領導，各種反腐力量通常自成體系、各有分工，而且各派力量之間還會相互掣肘，使反腐敗工作難以協調。中國共產黨的先進性，決定了其能夠承擔起領導核心的責任，能夠在反腐敗問題上進行長期規劃，制定出適合國情的反腐敗戰略和策略；能夠調動各方力量協同作戰，集中力量打殲滅戰，大大提高反腐敗的效能。更為重要的是，中國共產黨全心全意為人民服務的性質和宗旨，決定了其內在地具有堅決、徹底反腐的決心，以及從根本上剷除腐敗的堅定信心。
調查顯示，“人民群眾的由衷認同、鼎力支持”（57.4%）是十八大以來反腐敗工作取得成績的第二大因素。受訪專家普遍認為，腐敗是關乎執政黨和國家政權生死存亡的重大問題，腐敗導致人亡政息的歷史規律被稱為“歷史週期律”。當下的中國正在大力進行反腐倡廉建設，這對打破“歷史週期律”、堅持國家治理現代化之路具有重要啟示。中國共產黨緊緊依靠人民群眾反腐，得到了群眾的廣泛認同。調查還顯示，67.9%的受訪公眾認為“只有動員全社會力量，反腐敗才能取得根本成效”，66.2%的受訪公眾認為“人民群眾的參與越廣泛，留給腐敗的空間就越小”。
調查顯示，“全黨上下團結一心”（45.1%）是十八大以來反腐敗工作取得成績的第三大因素。受訪幹部普遍表示，反腐敗必須全黨動員、黨政一起抓。各個方面都要按照黨中央、國務院的統一部署，上下一起動，打總體戰。在反腐敗進程中，紀檢、法院、檢察、監察和各個行政執法監督部門既要各司其職，又要加強相互之間的聯繫和協作，把黨紀、政紀、法紀以及經濟處罰協調起來，發揮監督部門的整體作用。涉及跨地區、跨部門重大案件的查辦，還必須在更大範圍加強協調配合，以利於案件及時取得突破。反腐敗不僅要依靠專門機關，各個業務部門也必須加強業務管理和制度建設，強化內部和外部的監督制約機制，及時研究和解決腐敗所涉及的深層次問題。
受訪公眾普遍認為，反腐敗鬥爭最關鍵的舉措是“既‘打虎’又‘拍蠅’，堅持全覆蓋、無禁區、零容忍”，反腐敗工作創新是反腐敗鬥爭取得成效的重要保障
在反腐敗鬥爭中，堅持党的領導不是抽象的，而是具體的。十八大以來，新一屆黨中央通過強有力的舉措，進一步加強和改善黨對反腐敗工作的領導。當問及“這一階段反腐敗鬥爭的具體舉措，您認為最關鍵的是什麼”時，調查顯示，受訪公眾認為“既‘打虎’又‘拍蠅’，堅持全覆蓋、無禁區、零容忍”（71.3%）這一舉措最關鍵；同時，“健全揭露、發現和查處機制”（48.3%）、“不斷完善黨內法規制度體系”（40.1%）也是反腐敗鬥爭的關鍵舉措。
受訪專家普遍認為，與西方國家的反腐敗工作相比，我國的反腐敗鬥爭覆蓋面更廣、反腐力度更大。西方國家的反腐，主要著眼于防範公職人員的腐敗行為，懲治的主要是經濟方面的問題，即貪污、受賄問題。十八大以來，我國以零容忍的態度強力反腐敗，力度空前。反腐不留死角，實現橫無死角、縱無禁區。橫向上深入各個系統及領域，包括黨政機關、軍隊、新聞媒體、科研單位、高等院校等；懲治腐敗的範圍不僅僅局限在經濟方面，還有工作作風、政治紀律等。縱向上打破所謂反腐“上限”，一查到底。反腐的內容遠比西方國家全面，在懲處力度上也比西方國家要大。
當問及“十八大以來反腐敗工作的創新，哪些給您留下深刻印象”時，調查顯示，“嚴糾‘四風’，關口前移，控制腐敗增量”（61.8%）、“果斷‘打虎’，高頻‘滅蠅’，清除腐敗存量”（59.7%）、“巡視創新，‘利劍’常舉，使威懾常在”（49.5%）排在前三位。
受訪專家普遍認為，十八大以來的反腐敗鬥爭突出了“制度反腐”的新特點，堅持法治思維和法治方式推進全面從嚴治黨，是十八大以來反腐敗鬥爭在制度層面的鮮明特色。“制度反腐”符合現代國家治理從“人治”到“法治”的基本規律，能夠與人類普遍接受的法治思想與價值觀相容。制度反腐的堅持和制度創新的開展，無疑為反腐敗鬥爭取得成績提供了制度保障。正是由於堅持制度反腐，十八大以來的反腐敗工作才得以高效開展。
十八大以來的反腐敗工作，以實際成果回應了社會上存在的誤區和論調，回應的前三位誤區和論調為：“反腐會降低幹部幹事創業動力”、“反腐會打擊投資者信心”、“反腐只是一陣風”
當問及“十八大以來的反腐敗工作，以實際成果回應了哪些誤區和論調”時，調查顯示，“反腐會降低幹部幹事創業動力”（60.3%）、“反腐會打擊投資者信心”（58.0%）、“反腐只是一陣風”（55.2%）分別排在前三位，這一結果與人民論壇課題組前期調查結果基本一致。各界普遍認為，只有堅決反腐，才能維護市場秩序和社會環境的公正公平。腐敗蔓延導致交易成本和經營風險上升，是企業最頭疼的問題。有受訪企業家表示，以往企業設立的公共關係部門，很大一部分工作就是為了“應付”政府官員。可見，只有通過嚴懲腐敗，打擊權力“尋租”，斬斷官商勾結的利益鏈條，遏制行政權力的“設租”、“抽租”行為，才能營造企業公平競爭的良好環境。
調查還顯示，十八大以來的反腐敗工作，以實際成效回應了“腐敗問題只會越反越多”（53.1%）、“反腐會動搖黨的執政基礎”（41.9%）等錯誤論調。受訪專家表示，我國目前處於社會轉型期，這一階段也是腐敗多發期，加上我們反腐力度的不斷加大，查處的腐敗分子數量較多，這正說明我國反腐敗鬥爭之有力、成效之卓著。但由於各類媒體對腐敗案件的關注和報導越來越多，因而也可能給人以“腐敗越反越多”的錯覺。目前，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，隨著制度的籠子紮得越來越緊密，對權力的約束越來越嚴，對腐敗的懲治越來越有力，貪官的生存空間被大大壓縮，腐敗會逐漸減少。
同時，我們也要看到，還有 38.1%的受訪公眾認為，“反腐成敗與百姓生活改善關係不大”。受訪專家表示，通過打擊腐敗，消除市場機制運行的障礙，讓公眾感受到反腐敗帶來的“獲得感”，是推動反腐敗工作進一步取得成效的工作重點。近幾年來，處於結構調整期的中國經濟增速放緩，有人開始質疑反腐敗影響經濟發展。他們沒有看到，在世界經濟整體低迷的今天，中國經濟還能保持中高速增長趨勢，已經極其難得。2016年，中國經濟增速遠超美國、日本，位居全球首位，對世界經濟增長的貢獻位居全球第一。
受訪公眾普遍認為，十八大以來的反腐敗工作，改變了過去認為理所當然的錯誤認識，包括：“退休即平安”、“法不責眾”、“朝裡有人好做官”、“選擇性反腐”、“刑不上常委”等
當問及“十八大以來的反腐敗工作，改變了哪些過去認為理所當然的錯誤認識”時，65.1%的受訪公眾選擇了“退休即平安”，62.0%的受訪公眾選擇了“法不責眾，反腐也不敢搞出太大的動靜”，60.4%的受訪公眾選擇了“朝裡有人好做官，倒下的都是沒背景的”，57.3%的受訪公眾選擇了“任何時候都是‘選擇性反腐’，不可能一碗水端平”，57.1%的受訪公眾選擇了“‘刑不上常委’，反腐有禁區”（參見圖3）。
圖3
受訪專家普遍認為，十八大以來的反腐敗實踐，旗幟鮮明地向官場“潛規則”宣戰，打破了諸多過去認為碰不得也不可能碰的“禁區”，反腐面前、黨紀面前，再無任何“超越三界外，不在五行中”的特殊地帶、特殊身份，這足以表明以習近平同志為核心的黨中央反對腐敗、宣導廉潔的態度是旗幟鮮明的，決心是堅定不移的。
近八成的受訪公眾對未來的反腐敗工作充滿信心，受訪公眾普遍認為，“機關幹部”和“基層黨員”是今後一段時期反腐敗的重點對象
當問及“您對未來更好開展反腐敗工作信心如何”時，調查顯示，79.0%的受訪公眾表示充滿信心。當問及“今後一段時期，您更希望反腐重點針對哪些群體展開”時，“機關幹部”（70.6%）和“基層黨員”（65.6%）是公眾最關注的兩個群體。可見，相比於企業和科研領域，公眾更關注黨政機關的腐敗問題。而當進一步問及“今後一段時間，您更希望解決哪些方面的腐敗問題”時，“經濟貪婪”（62.4%）、“生活腐化”（52.4%）、“作風專橫”（43.2%）在眾多選項中排在了前三位。
有專家指出，腐敗之所以被廣大人民群眾所痛恨，根源就是“公權私用、特權侵貪”。同時，我國正處在社會轉型期，一些人急於求富，由此激發了強烈的利益驅動，可能會誘發某些握有權力的意志薄弱者鋌而走險，通過各種途徑侵吞、佔有、攫取國家、集體乃至他人的財富，使腐敗問題更加嚴重。調查顯示，56.3% 的受訪公眾希望下一階段的反腐能夠“為改革發展營造更加健康的環境”。
來源 | 人民論壇
作者 | 人民論壇課題組