放寬武器出口：美欲“一石多鳥”

據美媒報導，特朗普已於近日簽署國家安全總統備忘錄，旨在大幅放寬美國常規武器出口與轉讓限制，尤其是針對美國生產的無人機系統的出口限制。接下來的兩個月，美國國務院等相關部門將負責擬定具體執行方案。

據悉，新方案將在以下兩方面實現突破：一是外國政府將被允許繞開美政府部門，直接與私營軍工企業進行交易，美政府只負責對相關交易實施必要的監管。與此同時，美政府還將鼓勵本國駐外使館人員與外國軍火商主動接洽，使其成為名副其實的軍火“推銷員”；二是深度優化武器出口審批程式，盡可能縮短操作時間。

正如特朗普所說，美國將對武器轉讓政策實施“短路化”改造，消除政策執行過程中的“繁文縟節”。

應當說，特朗普放寬常規武器出口限制的新政具有鮮明的“美國優先”色彩，在經濟、政治、軍事等多個維度都有所體現，其所要達到的戰略目標也具有多元化的特點。

在經濟領域，特朗普想通過此舉實現貿易收支平衡。從美國自身歷史經驗看，航空航太和國防工業每年為美國經濟貢獻近萬億美元，

並為本國民眾提供約250萬個就業崗位，是美國保持貿易順差的支柱性產業。因此，特朗普希望通過擴大武器出口範圍盡可能保持貿易收支平衡。

在政治領域，鑒於共和黨歷來與軍工業界保有密切聯繫，特朗普希望借擴大武器出口等途徑，進一步夯實與軍工界的關係。統計顯示，美國2017財年對外軍售額達420億美元，比上一財年上漲110億美元。受此影響，美國主要國防承包商的股票價格不斷攀升。

作為政策回饋，美軍工界也將動用其在國會中的影響力，協助共和黨贏得今年秋季的國會中期選舉。

在軍事領域，特朗普政府同樣持有濃厚現實主義基調的雙重利益考慮。一方面，美國希望憑藉自身裝備在技術性能等方面的比較優勢，在全球武器市場確立並拉大與其他國家的競爭優勢；另一方面，通過向地區盟友和夥伴國輸出更先進的武器裝備，

有效降低美方軍事行動的頻次與成本，在規避自身安全風險、減輕軍事負擔的同時，提升盟友和夥伴國對於美式裝備的操作熟練程度，為預期中的協同行動奠定基礎。

然而，對於片面強調自身利益的美國武器出口政策，國際社會應對其可能給地區安全局勢造成的不利影響保持警覺。據悉，美政府正加速向日本等國出口具有高清偵察能力的軍用無人機，

此舉圖謀，無疑是通過賣武器把“小跟班”推上一線打頭陣，以達到遏制其他國家的目的。當然，美國對於部分國家實施的單方面武器與高新技術出口禁令仍未解除。而在經濟全球化加速推進、主要國家間經濟相互依賴程度日益加深的大背景下，美國在武器出口領域秉持的零和式冷戰思維，既不明智，也不合時宜。

（作者單位為國防科技大學國際關係學院國際戰略研究中心）