據美媒報導， 特朗普已於近日簽署國家安全總統備忘錄， 旨在大幅放寬美國常規武器出口與轉讓限制， 尤其是針對美國生產的無人機系統的出口限制。 接下來的兩個月， 美國國務院等相關部門將負責擬定具體執行方案。
據悉， 新方案將在以下兩方面實現突破：一是外國政府將被允許繞開美政府部門， 直接與私營軍工企業進行交易， 美政府只負責對相關交易實施必要的監管。 與此同時， 美政府還將鼓勵本國駐外使館人員與外國軍火商主動接洽， 使其成為名副其實的軍火“推銷員”；二是深度優化武器出口審批程式，
應當說， 特朗普放寬常規武器出口限制的新政具有鮮明的“美國優先”色彩， 在經濟、政治、軍事等多個維度都有所體現， 其所要達到的戰略目標也具有多元化的特點。
在經濟領域， 特朗普想通過此舉實現貿易收支平衡。 從美國自身歷史經驗看， 航空航太和國防工業每年為美國經濟貢獻近萬億美元， 並為本國民眾提供約250萬個就業崗位， 是美國保持貿易順差的支柱性產業。 因此， 特朗普希望通過擴大武器出口範圍盡可能保持貿易收支平衡。
在政治領域， 鑒於共和黨歷來與軍工業界保有密切聯繫，
在軍事領域， 特朗普政府同樣持有濃厚現實主義基調的雙重利益考慮。 一方面， 美國希望憑藉自身裝備在技術性能等方面的比較優勢， 在全球武器市場確立並拉大與其他國家的競爭優勢；另一方面， 通過向地區盟友和夥伴國輸出更先進的武器裝備， 有效降低美方軍事行動的頻次與成本， 在規避自身安全風險、減輕軍事負擔的同時，
然而， 對於片面強調自身利益的美國武器出口政策， 國際社會應對其可能給地區安全局勢造成的不利影響保持警覺。 據悉， 美政府正加速向日本等國出口具有高清偵察能力的軍用無人機， 此舉圖謀， 無疑是通過賣武器把“小跟班”推上一線打頭陣， 以達到遏制其他國家的目的。 當然， 美國對於部分國家實施的單方面武器與高新技術出口禁令仍未解除。 而在經濟全球化加速推進、主要國家間經濟相互依賴程度日益加深的大背景下， 美國在武器出口領域秉持的零和式冷戰思維， 既不明智， 也不合時宜。
（作者單位為國防科技大學國際關係學院國際戰略研究中心）
