永康書記喊話“孫連城”們——“不換思想，就換位置”！
最近熱播的，反腐大劇《人民的名義》中，有一位“宇宙區長”孫連城，他不收禮不吃請不貪污不受賄
但同時 也不幹活兒，他對群眾疾苦和上級指示置若罔聞，每天只會抱著望遠鏡看星星，
……
您知道嗎？對於“孫連城”式的庸政懶政怠政，西安將出大招問責！
4月25日上午，市委、市政府召開行政效能革命動員大會。
|動員大會現場|
永康書記指出
開展“行政效能革命”是落實中省要求、立足西安實際、回應群眾關切期盼的重大舉措。要著力解決服務、監管、狀態“三個不到位”問題，
會議宣讀了關於開展“行政效能革命”的《決定》和《問責辦法》，市政務中心、市公安局、市工商局、蓮湖區、高新區作了表態。
為啥要開展“行政效能革命”
針對“狀態不到位”，永康書記說，有些幹部 “只微笑不辦事” “不貪不占也不幹”，這種“新衙門作風”，折射的是幹部精神狀態不在位、不到位，已經成為堵在黨和群眾之間的“隔離牆”和“隔心牆”。
永康書記現場發問：“我們在座的各位領導幹部要認真反思，幹部隊伍的這種狀態，自己的單位是否存在？更要反思，如果存在，該怎麼辦？”
“我就覺得，這是思想觀念上有問題，不學習，不思考，不研究。今後，凡是這樣不換思想的就要換位置。”
會上，針對部分幹部對群眾和企業需求的麻木不仁，永康書記向廣大幹部重申了“五個不允許”的要求：
▼ 一是不允許說“我不知道”，
▼ 二是不允許說“這個不歸我管”，必須實行首問負責制。
▼三是不允許說“企業沒找我”，必須主動服務、上門服務。
▼四是不允許說“這也不行，那也不行”，必須吃透政策，說要怎麼樣才行，找到有效的辦法。
▼五是不允許“因自己方便造成企業辦事不方便”，必須急事急辦，特事特辦。
永康書記強調
• 要抓住“思想革命”這個關鍵，革除服務意識、執行力不強和“慵、懶、散、慢”思想，
•要精心組織，明確任務、劃清責任，細化“行政效能革命”“施工圖”。要抓具體，堅持從優化環境的具體細節抓起；抓重點，打造良好的投資創業服務環境；抓“兩手”，抓好“放”和“管”；抓制度，用制度管人管事；抓典型，開展好“十大效能示範崗”等創建活動。要加強督查、嚴肅問責，突出“嚴、實、硬”，以群眾、投資者和創業者滿意度檢驗實效。
大會公佈了《中共西安市委 西安市人民政府關於開展“行政效能革命”的決定》。
這次革命主要是幹些啥
1推進權力清單“瘦身”:
繼續簡政放權，取消和調整行政審批事項、減少投資專案報建手續、減少行政收費事項等；
2促進責任清單“強身”：
明確職能交叉事項的監管責任、確定事中事後的監管責任、全面推行“河長制”“路長制”“所長制”等改革；
3明晰投資負面清單：
按照“非禁即入”原則，形成《西安市企業投資負面清單》；加強動態管理，及時取消更新專案清單；
4改革財政專項資金管理清單：
以清單的方式管錢、管權、管事；完善清單配套制度體系；專項資金實行專案庫和零基預算制度等；
5提升優化西安政務服務網：
按照“互聯網+政務服務”模式，統籌建設西安政務服務網、政務服務管理平臺、市民綜合服務平臺等；
6推進“最多跑一次改革”：
充分運用“互聯網+政務服務”和大資料，讓資料多跑路，讓企業和群眾少跑腿，甚至不跑腿。
大會公佈了《西安市行政效能問責辦法》，將對全市機關單位及工作人員，不履行或者不正確履行職責，行政不作為、慢作為、亂作為，導致政令不暢、效能低下等問題，進行責任追究。
《問責辦法》怎麼用
問責誰？
本辦法適用於：西安市各級黨政機關（含西鹹新區）及其工作人員；行政機關任命的其他人員；法律法規授權具有公共事務管理職能的組織；依法受委託從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員。
問責啥？
效能低下，執行不力；責任意識淡薄，行政不作為、慢作為、亂作為；不嚴格依法行政或行政監管不力；行政決策或行政行為不符合法定程式；在商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失；違反工作紀律和行為規範等行為。
咋問責？
對機關：責令限期整改、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉；
對機關工作人員：批評教育、責令書面檢查、通報批評，誡勉，組織調整或者組織處理，包括停職檢查、停職離崗培訓、調離崗位、調整職務、責令辭職、降職、免職、解聘或辭退，給予黨紀政紀處分。
會上，吉慶市長說，開展“行政效能革命”，是事關投資環境的大事，是事關百姓福祉的要事，也是事關西安發展的急事。
吉慶市長強調
•開展“行政效能革命”，是深化“放管服”改革的必然要求；是優化投資發展環境的關鍵舉措；是打造“西安鐵軍”的有效途徑；是實現追趕超越發展的重要保障。要提高思想認識，切實增強“勇於自我革命”的膽識和氣魄。
• 要堅持問題導向，勇於“刀刃向內”，敢於向自身頑疾開刀，通過革“官本位思想”的命、革“衙門作風”的命、革“庸政懶政怠政”的命、革“阻礙發展的體制機制”的命，扎實推進“行政效能革命”。
• 通過強化組織領導、強化督查問責、強化輿論監督等，狠抓工作落實，確保“行政效能革命”取得實效。
會上，市政務服務中心等部門領導分別立下了“軍令狀”。
市政務中心主任
王新法
將圍繞權力再“瘦身”，深化審批改革；圍繞責任再“強身”，強化審批監管；圍繞服務創新，建設網上大廳；圍繞“最多跑一次”改革，抓好19項措施的落實，做好效能革命的“第一引擎”。
市公安局副局長
肖西亮
公安局將狠抓思想認識，在轉變觀念上下功夫；狠抓清單落地，在重點突破上下功夫；狠抓問效問責，在督導推進上下功夫，努力實現“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的目標。
市工商局黨委書記
陳吉利
工商局將把開展行政效能革命作為打造“工商鐵軍”的練兵場，作為工商系統追趕超越的突破口，在優化工商視窗服務、深化商事制度改革、推廣“互聯網+工商服務”等方面下功夫，切實推進行政效能革命。
蓮湖區政府區長
和文全
蓮湖區將在改革上做減法，減掉一切不必要的冗繁環節；在服務上做加法，讓幹部和資料替群眾跑路；在效能上做乘法，嚴督實查打造“蓮湖鐵軍”，進一步轉作風、提效能、優環境。
高新區管委會主任
楊仁華
高新區將突出“新”“硬”“爭”，全力推行“行政效能革命”，全體幹部員工將緊緊圍繞全創區、自創區、自貿區三個“國字型大小”改革任務，以打造“高新鐵軍”為目標，堅持“效”字爭先，“能”字當頭。
市級領導，各級各部門負責人和基層代表近千人參加會議。
行政效能革命的序幕已經拉開
期待通過減程式 優流程 重公開 強監督等措施
讓咱們西安少幾個“孫連城”
儘早形成審批事項最少 辦事效率最高
投資環境最優的政務服務生態環境
切實解決企業和群眾的“辦事難”問題！
打造良好的投資創業服務環境；抓“兩手”，抓好“放”和“管”；抓制度，用制度管人管事；抓典型，開展好“十大效能示範崗”等創建活動。要加強督查、嚴肅問責，突出“嚴、實、硬”，以群眾、投資者和創業者滿意度檢驗實效。大會公佈了《中共西安市委 西安市人民政府關於開展“行政效能革命”的決定》。
這次革命主要是幹些啥
1推進權力清單“瘦身”:
繼續簡政放權，取消和調整行政審批事項、減少投資專案報建手續、減少行政收費事項等；
2促進責任清單“強身”：
明確職能交叉事項的監管責任、確定事中事後的監管責任、全面推行“河長制”“路長制”“所長制”等改革；
3明晰投資負面清單：
按照“非禁即入”原則，形成《西安市企業投資負面清單》；加強動態管理，及時取消更新專案清單；
4改革財政專項資金管理清單：
以清單的方式管錢、管權、管事；完善清單配套制度體系；專項資金實行專案庫和零基預算制度等；
5提升優化西安政務服務網：
按照“互聯網+政務服務”模式，統籌建設西安政務服務網、政務服務管理平臺、市民綜合服務平臺等；
6推進“最多跑一次改革”：
充分運用“互聯網+政務服務”和大資料，讓資料多跑路，讓企業和群眾少跑腿，甚至不跑腿。
大會公佈了《西安市行政效能問責辦法》，將對全市機關單位及工作人員，不履行或者不正確履行職責，行政不作為、慢作為、亂作為，導致政令不暢、效能低下等問題，進行責任追究。
《問責辦法》怎麼用
問責誰？
本辦法適用於：西安市各級黨政機關（含西鹹新區）及其工作人員；行政機關任命的其他人員；法律法規授權具有公共事務管理職能的組織；依法受委託從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員。
問責啥？
效能低下，執行不力；責任意識淡薄，行政不作為、慢作為、亂作為；不嚴格依法行政或行政監管不力；行政決策或行政行為不符合法定程式；在商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失；違反工作紀律和行為規範等行為。
咋問責？
對機關：責令限期整改、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉；
對機關工作人員：批評教育、責令書面檢查、通報批評，誡勉，組織調整或者組織處理，包括停職檢查、停職離崗培訓、調離崗位、調整職務、責令辭職、降職、免職、解聘或辭退，給予黨紀政紀處分。
會上，吉慶市長說，開展“行政效能革命”，是事關投資環境的大事，是事關百姓福祉的要事，也是事關西安發展的急事。
吉慶市長強調
•開展“行政效能革命”，是深化“放管服”改革的必然要求；是優化投資發展環境的關鍵舉措；是打造“西安鐵軍”的有效途徑；是實現追趕超越發展的重要保障。要提高思想認識，切實增強“勇於自我革命”的膽識和氣魄。
• 要堅持問題導向，勇於“刀刃向內”，敢於向自身頑疾開刀，通過革“官本位思想”的命、革“衙門作風”的命、革“庸政懶政怠政”的命、革“阻礙發展的體制機制”的命，扎實推進“行政效能革命”。
• 通過強化組織領導、強化督查問責、強化輿論監督等，狠抓工作落實，確保“行政效能革命”取得實效。
會上，市政務服務中心等部門領導分別立下了“軍令狀”。
市政務中心主任
王新法
將圍繞權力再“瘦身”，深化審批改革；圍繞責任再“強身”，強化審批監管；圍繞服務創新，建設網上大廳；圍繞“最多跑一次”改革，抓好19項措施的落實，做好效能革命的“第一引擎”。
市公安局副局長
肖西亮
公安局將狠抓思想認識，在轉變觀念上下功夫；狠抓清單落地，在重點突破上下功夫；狠抓問效問責，在督導推進上下功夫，努力實現“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的目標。
市工商局黨委書記
陳吉利
工商局將把開展行政效能革命作為打造“工商鐵軍”的練兵場，作為工商系統追趕超越的突破口，在優化工商視窗服務、深化商事制度改革、推廣“互聯網+工商服務”等方面下功夫，切實推進行政效能革命。
蓮湖區政府區長
和文全
蓮湖區將在改革上做減法，減掉一切不必要的冗繁環節；在服務上做加法，讓幹部和資料替群眾跑路；在效能上做乘法，嚴督實查打造“蓮湖鐵軍”，進一步轉作風、提效能、優環境。
高新區管委會主任
楊仁華
高新區將突出“新”“硬”“爭”，全力推行“行政效能革命”，全體幹部員工將緊緊圍繞全創區、自創區、自貿區三個“國字型大小”改革任務，以打造“高新鐵軍”為目標，堅持“效”字爭先，“能”字當頭。
市級領導，各級各部門負責人和基層代表近千人參加會議。
行政效能革命的序幕已經拉開
期待通過減程式 優流程 重公開 強監督等措施
讓咱們西安少幾個“孫連城”
儘早形成審批事項最少 辦事效率最高
投資環境最優的政務服務生態環境
切實解決企業和群眾的“辦事難”問題！