《雲南省高速鐵路安全管理規定》5月1日起施行！

4月27日，記者從雲南省法制辦、雲南省公安廳、昆明鐵路局共同組織召開的新聞發佈會上獲悉，《雲南省高速鐵路安全管理規定》（以下簡稱“規定”）經過前期論證、調研、形成草案，並經第十二屆雲南省人民政府第107次常務會議審議通過，將於今年5月1日起施行。

黨中央、國務院把加快高速鐵路建設發展作為穩增長、調結構、惠民生的重要政策取向，

高度重視高速鐵路的安全暢通工作。針對雲南高鐵安全管理面臨的困難和問題，雲南省政府根據《中華人民共和國鐵路法》和國務院《鐵路安全管理條例》，借鑒河北、貴州、青海等省市的相關規定，結合雲南省實際制定而成。作為全國第一個省級地方性高速鐵路政府規章的出臺，該規定進一步明確高速鐵路安全監管主體和範圍，明確執法監管職責和法律責任，完善高速鐵路安全防控體系，打好高速鐵路安防工作的“主動仗”，對確保高速鐵路平安運行，有效促進雲南經濟社會發展意義重大。

雲南高鐵安全管理面臨諸多困難

2016年底，滬昆高鐵雲南段、雲桂鐵路雲南段、昆玉鐵路開通運營，雲南接入全國高鐵網。雲南境內近800公里的高鐵線路，覆蓋昆明、曲靖、玉溪、紅河、文山5個州（市）、20個縣級城市。

雲南省政府法制辦主任張憲偉表示，

由於雲南省高速鐵路位於雲貴高原，地質情況複雜、橋隧比重高、沿線自然災害頻發，加之高速鐵路點多線長，動車組高速度、大密度開行，複雜的運行環境和高速鐵路本身的技術要求對高速鐵路的安全運行提出了嚴峻考驗，維護良好的高鐵運營秩序和外部安全環境顯得尤為重要。

開通後的高速鐵路在安全管理中存在一些問題和困難：一是高速鐵路線路安全區不能及時劃定和該區域內的禁止性行為無法遏制；二是高速鐵路與公路道路、水利、電力、通信、油氣等工程交叉建設時，

建設標準、補償等事項難以協商解決；三是在因高速鐵路建設需要，還建的公路道路、橋樑、涵洞及附屬設施無法移交地方予以管理維護；四是在高速鐵路外側的地面沉降區域實施取土、堆放棄土、填埋濕地、改變河道等行為還較為普遍；五是高速鐵路車站、列車內的社會治安防控形勢還較為嚴峻。

首部高鐵保護法規操作性更強

該規定共30條，涵蓋高速鐵路安全監管體制、安全保護區界定、安全措施、站車社會治安防控和法律責任等方面。為了便於操作，該規定還根據《鐵路安全管理條例》的規定設定了法律責任，將處罰機關設定為鐵路監管機構或者公安機關，同時明確了處罰的具體情形、處罰的種類和幅度。

立法保護高鐵安全，處罰是相當嚴格的。一旦違反《規定》，在高鐵安全保護區內放風箏、孔明燈、飛行器等 “黑飛”行為；擅自進入高速鐵路的封閉區域等6種行為，以及傳播影響高鐵安全的不實資訊；阻擾和妨礙列車工作人員正常工作等8種行為，將由鐵路監督管理機構和公安機關責令改正，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款，情節嚴重的，對單位處3萬以上5萬元以下罰款，對個人處500元以上1000以下罰款，監督管理機構和公安機關操作性更強。

高鐵上吸煙嚴重者或限乘高鐵

據瞭解，今年以來，雲南高鐵先後發生了由路外環境導致的嚴重安全隱患13件；滬昆鐵路、昆玉河鐵路等時速超過120公里、參照《規定》管理的鐵路線，先後發生路外環境導致的嚴重安全隱患18件。

此外，雲南高鐵開通後，平均每天發生3起以上因旅客吸煙導致動車組降速或停車的事件；發生多起閒雜人員通過攀爬、損毀、鑽越總高達2.7米高鐵防護網，進入高鐵運行區內；發生多起沿線村民燒荒、焚燒垃圾等影響高鐵運行安全的行為。

昆明鐵路局局長劉柏盛介紹，動車裝有多個煙霧報警器，一旦有人吸煙，動車就會自動減速運行甚至停車。不僅動車在座位上不能吸煙，在車廂連接處、衛生間和盥洗間同樣不能吸煙。公安機關將對吸煙旅客給予罰款、拘留等處罰，鐵路部門還會將其列入黑名單，5年內限制乘坐高鐵。“高鐵開通以來，每天都會發生動車上有旅客吸煙事件，最多的一天有10多起。” 劉柏盛說。

據瞭解，在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙；持偽造、過期等無效車票或冒用掛失補車票乘車等7種失信行為將納入個人信用記錄。鐵路旅客信用資訊記錄保存期限為5年，鐵路部門將嚴格按規定向國家、地方相關部門和有關征信機構提供。“雲南目前還沒有被列入黑名單的旅客。” 劉柏盛說

渝昆高鐵力爭年內開工

此外，記者還從會上獲悉，目前，昆明鐵路局高鐵運能大幅提升，開行的動車已從運營初期的39對增加到64對，日均發送旅客3萬人以上。

昆明至北京動車執行時間大幅壓縮，昆明至多個省會城市實現動車公交化開行，新開了昆明至合肥、福州、珠海等地的直達動車，以及昆明至彌勒、普者黑、廣南、富寧的短途動車，今後一段時間，還將開行昆明至滇南、滇西的動車，方便廣大旅客出行。同時，全面推進雲南“八出省五出境”鐵路網，渝昆高鐵和時速200公里的彌蒙鐵路力爭年內開工。

（雲南資訊報訊 記者張豔萍 攝影報導)

立法保護高鐵安全，處罰是相當嚴格的。一旦違反《規定》，在高鐵安全保護區內放風箏、孔明燈、飛行器等 “黑飛”行為；擅自進入高速鐵路的封閉區域等6種行為，以及傳播影響高鐵安全的不實資訊；阻擾和妨礙列車工作人員正常工作等8種行為，將由鐵路監督管理機構和公安機關責令改正，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款，情節嚴重的，對單位處3萬以上5萬元以下罰款，對個人處500元以上1000以下罰款，監督管理機構和公安機關操作性更強。

高鐵上吸煙嚴重者或限乘高鐵

據瞭解，今年以來，雲南高鐵先後發生了由路外環境導致的嚴重安全隱患13件；滬昆鐵路、昆玉河鐵路等時速超過120公里、參照《規定》管理的鐵路線，先後發生路外環境導致的嚴重安全隱患18件。

此外，雲南高鐵開通後，平均每天發生3起以上因旅客吸煙導致動車組降速或停車的事件；發生多起閒雜人員通過攀爬、損毀、鑽越總高達2.7米高鐵防護網，進入高鐵運行區內；發生多起沿線村民燒荒、焚燒垃圾等影響高鐵運行安全的行為。

昆明鐵路局局長劉柏盛介紹，動車裝有多個煙霧報警器，一旦有人吸煙，動車就會自動減速運行甚至停車。不僅動車在座位上不能吸煙，在車廂連接處、衛生間和盥洗間同樣不能吸煙。公安機關將對吸煙旅客給予罰款、拘留等處罰，鐵路部門還會將其列入黑名單，5年內限制乘坐高鐵。“高鐵開通以來，每天都會發生動車上有旅客吸煙事件，最多的一天有10多起。” 劉柏盛說。

據瞭解，在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙；持偽造、過期等無效車票或冒用掛失補車票乘車等7種失信行為將納入個人信用記錄。鐵路旅客信用資訊記錄保存期限為5年，鐵路部門將嚴格按規定向國家、地方相關部門和有關征信機構提供。“雲南目前還沒有被列入黑名單的旅客。” 劉柏盛說

渝昆高鐵力爭年內開工

此外，記者還從會上獲悉，目前，昆明鐵路局高鐵運能大幅提升，開行的動車已從運營初期的39對增加到64對，日均發送旅客3萬人以上。

昆明至北京動車執行時間大幅壓縮，昆明至多個省會城市實現動車公交化開行，新開了昆明至合肥、福州、珠海等地的直達動車，以及昆明至彌勒、普者黑、廣南、富寧的短途動車，今後一段時間，還將開行昆明至滇南、滇西的動車，方便廣大旅客出行。同時，全面推進雲南“八出省五出境”鐵路網，渝昆高鐵和時速200公里的彌蒙鐵路力爭年內開工。

（雲南資訊報訊 記者張豔萍 攝影報導)