特朗普為何屢屢出爾反爾，霸佔頭條？都怪宮鬥戲太足！
美國總統特朗普的言論和決策最近屢屢成為新聞頭條，
除了特朗普本人的性格，這很大程度上也要歸咎於他始終湊不齊的團隊，無法幫助特朗普作出一以貫之的理性決策。
特朗普上任已滿百日，但白宮辦公室幾乎都還空空如也。截至本周，美國參議院僅確認了特朗普行政部門任命的26名官員，
這大致上可以反映美國行政部門效率越來越低的趨勢。由於官僚體制的規模不斷擴大，行政手續更加繁瑣，黨派政治兩極分化日益加劇，
從1964年到1984年，總統平均在兩個月內可以完成一半官員的任命。而從1984年到1999年，比例下降到了15%。完成總統任命到參議院確認的流程需要的平均時間，從雷根時期的194天，延長到了小布希時期的242天。
特朗普也在不停抱怨美國政治毫無效率：“你不能加快速度，因為他們都在阻礙著一切”，他對福克斯新聞這麼說。
這種“無人可用”的尷尬，要怪誰？
招聘團隊不靠譜
特朗普之所以遲遲招不到人才，部分原因是即使在他一開始的競選團隊中，也很少有人預料到他能贏得選舉。
而特朗普不僅當時無人看好，選舉獲勝後，過渡團隊的主席克裡斯·克利斯蒂也離開了他，直到1月中旬才臨時招來目前主管招聘的約翰尼·德斯特凡諾頂上。可怕的是這位主管以前從來沒有主持招聘的工作經歷，雖然目前有36人為他工作，但仍然是一個缺乏經驗的團隊。
需要招募的人數，遠遠超過了其團隊的能力範圍。美國的行政部門比其他發達國家都要臃腫得多，總統可以任命4000多個行政崗位，其中需要參議院確認的約有1000個。有一定政治履歷的人選會發來職位申請讓過度團隊篩選處理。特朗普收到了87,000份，雖然比起奧巴馬收到的30萬個相比不能算多，但對於一個很晚建立還缺乏經驗的團隊來說，審查扒梳和背景調查耗費的時間和人力，造成了嚴重的拖延。
特朗普之所以經常出爾反爾，和手下團隊的不靠譜也有關。今年2月他撤銷了對安德魯·普澤德的勞工部長提名，就是因為有問題在審查階段沒能被查出來。
口無遮攔犯眾怒
此外，特朗普由於不屬於共和黨的建制派，缺乏良好的黨內關係，提名也屢屢遭到共和黨的反對。特朗普除了怒斥民主黨，還批評共和黨為製造國家混亂的同謀，雙方走入“互相傷害”的惡性循環。對特朗普這個尷尬的政治新人，那些一般能填補職位空缺、和共和黨關係不錯的智庫學者也不願輕易伸出援手。
尤其是在國家安全領域，特朗普對共和黨建制派的攻擊可謂犯了眾怒。從尼克森到小布希時期，為共和黨則會給你付工作過的50名國家安全專家聯名寫了一封信，直言特朗普“沒有資格擔任三軍總司令”，批評他“缺乏總統該有的性格、價值觀和經驗”。這些專家有寶貴的經驗，但肯定不可能出現在特朗普的團隊中了。其他大多數共和黨潛在可能任命的國家安全專家，也對在特朗普手下就職感到不適，根本拒絕考慮。
“宮鬥”戲太足
其次，在特朗普已經挑選出的團隊成員內部，也是戰火四起矛盾頻出。所有內閣成員都可以自行決定手下的團隊人員，但白宮總統人事辦公室認為這些人選可能會優先忠於內閣成員本人，而非白宮。
國防部長詹姆斯·馬蒂斯拒絕過渡小組推薦的候選人時，這種緊張關係就浮出了水面。馬蒂斯自己的提名也被白宮報復性否決了，國務卿蒂勒森和其他特朗普內閣成員，也已經和白宮為提名官員發生多次衝突。
特朗普還能依靠誰
而特朗普削減了美國國務院、勞工部、商務部和環境保護署的預算資金之後，想要招到經驗豐富的官員就更難了。特朗普本人對此並不在乎，他認為許多職務次要的官員是多餘的：“很多職位，我都不想任命官員，因為他們是多餘的。這些人來幹什麼呢？你不需要這些工作。”但他不考慮不代表問題不存在。
手下主動離職讓特朗普的境況更糟糕了。他所鍾愛招攬的那些企業高管，並不都願意服從白宮苛刻的財務公開和撤資要求。獲得陸軍部長提名的文森特·維奧拉，以及海軍部長提名的菲力浦•貝爾登都因此退出，他們認為這些限制太嚴苛了。
政府的日常只能可以繼續由負責實施政策的公務員來完成，但這些人不能代表特朗普的新政府，提供政策指導，或就政策的重大變化作出決定。無人可用，這是特朗普內政外交政策屢屢出爾反爾，受到諸多質疑不可忽視的原因。（作者系喬治梅森大學沙爾政策和政府學院教授）
造成了嚴重的拖延。特朗普之所以經常出爾反爾，和手下團隊的不靠譜也有關。今年2月他撤銷了對安德魯·普澤德的勞工部長提名，就是因為有問題在審查階段沒能被查出來。
口無遮攔犯眾怒
此外，特朗普由於不屬於共和黨的建制派，缺乏良好的黨內關係，提名也屢屢遭到共和黨的反對。特朗普除了怒斥民主黨，還批評共和黨為製造國家混亂的同謀，雙方走入“互相傷害”的惡性循環。對特朗普這個尷尬的政治新人，那些一般能填補職位空缺、和共和黨關係不錯的智庫學者也不願輕易伸出援手。
尤其是在國家安全領域，特朗普對共和黨建制派的攻擊可謂犯了眾怒。從尼克森到小布希時期，為共和黨則會給你付工作過的50名國家安全專家聯名寫了一封信，直言特朗普“沒有資格擔任三軍總司令”，批評他“缺乏總統該有的性格、價值觀和經驗”。這些專家有寶貴的經驗，但肯定不可能出現在特朗普的團隊中了。其他大多數共和黨潛在可能任命的國家安全專家，也對在特朗普手下就職感到不適，根本拒絕考慮。
“宮鬥”戲太足
其次，在特朗普已經挑選出的團隊成員內部，也是戰火四起矛盾頻出。所有內閣成員都可以自行決定手下的團隊人員，但白宮總統人事辦公室認為這些人選可能會優先忠於內閣成員本人，而非白宮。
國防部長詹姆斯·馬蒂斯拒絕過渡小組推薦的候選人時，這種緊張關係就浮出了水面。馬蒂斯自己的提名也被白宮報復性否決了，國務卿蒂勒森和其他特朗普內閣成員，也已經和白宮為提名官員發生多次衝突。
特朗普還能依靠誰
而特朗普削減了美國國務院、勞工部、商務部和環境保護署的預算資金之後，想要招到經驗豐富的官員就更難了。特朗普本人對此並不在乎，他認為許多職務次要的官員是多餘的：“很多職位，我都不想任命官員，因為他們是多餘的。這些人來幹什麼呢？你不需要這些工作。”但他不考慮不代表問題不存在。
手下主動離職讓特朗普的境況更糟糕了。他所鍾愛招攬的那些企業高管，並不都願意服從白宮苛刻的財務公開和撤資要求。獲得陸軍部長提名的文森特·維奧拉，以及海軍部長提名的菲力浦•貝爾登都因此退出，他們認為這些限制太嚴苛了。
政府的日常只能可以繼續由負責實施政策的公務員來完成，但這些人不能代表特朗普的新政府，提供政策指導，或就政策的重大變化作出決定。無人可用，這是特朗普內政外交政策屢屢出爾反爾，受到諸多質疑不可忽視的原因。（作者系喬治梅森大學沙爾政策和政府學院教授）