大西安，你該是什麼模樣｜永康書記組織專家討論了一整天
7
月
11
日
周
二
7月11日一整天的時間
市領導與專家共同討論了一件事
——我們關心的“大西安”建設
看陣容
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|專家陣容圖|
一整天
聊啥了？
唐凱帶你穿越時間
看2049年的
大西安會是什麼樣
王軍帶你追根溯源
聽他如何
重新定義西安
張寶通帶你飛越空間
聊大西安該有
怎樣的國際范兒
……
7月11日，我市邀請有關專家學者，在前期調查研究的基礎上，利用一天時間召開大西安建設座談會，進一步聽取大西安規劃建設的意見建議。省委常委、市委書記王永康強調，要做好規劃、突出重點，加速融入“一帶一路”建設，建設現代化、國際化、生態化大西安。
市長上官吉慶，市政協主席、西咸新區党工委書記、管委會主任岳華峰，
|座談會現場|
|王永康、上官吉慶、岳華峰出席座談會|
長期以來，省城市經濟文化研究會會長、省社科院學術委員會副主任張寶通宣傳推介“大西安”觀念。會上，他首先作了關於《一帶一路與大西安》的發言——
|張寶通發言|
早在今年大年初二，永康書記就曾到張寶通家拜年。一進門，
當時，永康書記就向張寶通發出邀請，有機會詳細講講對大西安發展的意見。7月11日，這位“大西安發展的顧問”來到了座談會上，他說——
“
大西安應有新的定位。
”
如何發展一帶一路與大西安建設？張寶通認為，習近平總書記來陝調研時的講話給我們指出了明確的方向：要抓住一帶一路的歷史機遇，找准西安在一帶一路的戰略地位；要引領新常態、追趕超越。這些高屋建瓴的講話必須反復深刻學習。
手指上下滑動
A
西安是絲綢之路經濟帶的中國中心，應該把西安定位為亞歐合作交流的國際化大都市。
“大西安建設，前提是要找准在一帶一路中西安的戰略定位。語言是歷史最好的記憶，不久前，我曾歷時兩個月走訪了古絲綢之路的沿線國家。我到烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、東羅馬、阿富汗……發現這些國家都叫中國‘秦’，這說明古絲綢之路早在秦朝就開始探索，也說明西安是當之無愧的古絲綢之路的起點城市。秦朝早早打開了開放的大門，幾千年後的西安也必須要以開放的、廣闊的格局來定位一帶一路中我們要承擔的歷史使命。一帶一路是打造亞歐合作的命運共同體，具有歷史文化特色的國際化大都市西安就是亞歐大陸橋經濟帶的心臟。”
B
通過以大西安為中心的大關中城市群，引領經濟新常態。
如何引領新常態？張寶通認為：“大西安發展首先要突破城牆思維，系統化地構建自己的城市圈。在這一點上，重慶、成都、武漢等這些城市的城市群快速發展都給我們極大的啟示。我們應該站在秦嶺之巔看陝西，向北看到延安、榆林，向南看到商洛、漢中、安康，看到整個秦巴山區，向東看到黃河金三角，向西看到隴中南，環視東南西北，構建大關中經濟帶。”
C
以敢為人先的“陝西冷娃”精神，助推陝西“追趕超越”。
“南方才子北方將，陝西冷娃能打仗”，所謂“冷”，就不是“熱”，就不是跟風、隨大流、人云亦云，其核心就是一個“敢”字，敢做、敢擔當、敢為天下先。陝西要高速發展，必須要有追趕超越的精神，張寶通建議，在城市規劃上，可以體現西安特有的九宮格特色；在文化保護上，將西安的皇城打造成搶救、保存、再現、弘揚歷史文化的現場，打造成中華民族共有的精神家園；在城市構架上，以米字形交通骨架帶動大關中城市群的整體發展。
國家住建部原總規劃師、中國城市規劃協會會長唐凱介紹了《大西安2049空間發展戰略規劃》，一起看看，2049年的大西安會是什麼模樣——
|唐凱發言|
“
2049年的大西安看這裡！
大西安有9個發展機遇
1、“一帶一路”重大戰略構想
2、《關中—天水經濟區發展規劃》及《關中城市群核心區總體規劃》獲批
3、西鹹新區由西安市代管
4、 承擔兩大“國字型大小”創新試驗使命
5、獲批中國（陝西）自由貿易試驗區
6、省市共建大西安
7、高陵、戶縣撤縣設區
8、渭北工業區建設，城市進入跨渭河發展階段
9、體育中心、歐亞論壇等重大事件的影響
B
大西安的一個願景目標：世界城市、文化之都
分三步走：
第一步：建黨一百年，建好國家中心城市，充分發揮一帶一路重要節點城市作用。
第二步：到2035年，建成具有歷史文化特色的國際化大都市。
第三步：建國一百年，世界城市、文化之都。
C
大西安的三個空間戰略
戰略一：大關中空間協調戰略
加強區域統籌，形成“聯繫緊密、產業互補、環境共治”的大關中空間格局。
1、構築樞紐城市，推進大關中基礎設施一體化
2、傳承歷史脈絡，彰顯文化底蘊
3、建設重點產業集群，推動產業轉型升級，強化區域整體實力和競爭能力
4、健全環境協同治理，構建大關中生態格局
戰略二：大西安空間發展戰略
強調統籌協調，形成“核心帶動、功能清晰、特色鮮明”的空間格局。
1、形成“一區三帶多中心”的空間格局
“一區”：大西安都市區：以西鹹大環線為基本輪廓，面積約2400平方公里，是大西安的核心發展地帶；
“三帶”：九嵕生態文化帶、秦嶺生態文化帶、渭河生態文化景觀帶；
“多中心”：在都市區週邊形成閻富板塊、興平板塊、楊淩板塊等，以主導產業為引領，分別在各自核心區形成中心，構建大西安多中心空間結構。
2、形成“三廊三帶一通道”的產業空間格局
（“三廊”：科創大走廊：建設以高新區為引領、“高新區+航太基地+灃東新城+灃西新城+大學城+科研院所”等區域為依託的科創大走廊，打造“創新增長極”；
工業大走廊：以經開區為引領、“經開區+高陵組團+臨潼組團+航空基地+富閻板塊+涇河組團+興平組團”等區域為依託的工業大走廊，打造“工業增長極”;
文化產業大走廊：以曲江新區為引領、“曲江新區+豐鎬遺址+樓觀道文化展示區+白鹿原+臨潼景區”等區域為依託的文化產業大走廊，打造“文化產業增長極”。）
“三帶”：建設秦嶺北麓、渭河和九嵕山生態文化旅遊帶，成為全國生態示範區、綠色發展引領區，打造西安追趕超越“綠色增長極”。
“一通道”：建設以“國際港務區+空港新城+滻灞生態區”等區域為依託的對外開放通道，打造“開放增長極”。
3、構建大西安綜合交通體系
依託空港和陸港、構建“三港三網”開放門戶——建設空港、鐵路港、公路港；拓展陸上物流網，空中物流網和空中客流網。
構建“四主兩輔” 的鐵路客運樞紐，持續推進高鐵和高速公路建設，加快形成“米”字形國家高鐵網和高速公路網，實現3小時到達周邊城市群，4至6小時到達沿海三大經濟區的高鐵網。
4、構建“一軸一心五帶”的大西安歷史文化名城保護體系
一軸：長安龍脈主軸；
一心：主城核心；
五帶：古人類遺存帶、都城遺址帶、渭河陵寢帶、唐陵寢帶、秦嶺生態與宗教文化保護帶。
5、結合山體、河流、大遺址帶，構建大西安生態網路，構築生態隔離和通風廊道體系，保障區域生態安全格局，彰顯山水城市特色。
戰略三：都市區優化發展戰略
提升城市品質，形成“完善功能、宜居宜業、文化復興”的都市區空間格局。
以西安中心城區、咸陽主城區和西鹹新區組成的大西安都市區，是大西安城市發展的核心區域，應發揮其高端要素聚集能力、創業創新引領能力、宜居宜業承載能力，增強其綜合實力，從而加快推進大西安經濟轉型升級和城鄉區域的協調發展。
“三縱一橫多中心”的都市區空間結構
三縱：
西安城市發展軸——傳承文脈、優化功能、提升品質
生態文化創新軸——生態修復、文化引領、科技創新
現代服務生態軸——功能修補、國際交流、文化融合
一橫：絲路經濟發展軸：東接東部新中心，串聯中心城區大唐東、西市，向西連接西鹹新中心的絲路經濟發展主軸，以商貿金融、教育科創等職能為主；
“多中心”：都市區多中心。以西安老明城商貿中心、西鹹新區新中心為引領，依託高新、經開、曲江、灃東、空港等新區，規劃形成都市區多中心格局；
除了“三縱一橫多中心”的都市區空間結構，還需保護文化資源，創建文化產業平臺，發揮文化資源優勢；有序推進古城復興；統籌生產、生活、生態三大佈局，提高城市發展的宜居性；建設智慧城市、海綿城市。
省人大常委會委員、西咸新區原党工委書記王軍介紹了西安作為中國城市元典的情況，看他如何重新定義西安，他還提了一個關於建設西安革命紀念廣場的建議，跟小布一起瞭解——
|王軍發言|
“
西安應被定義為中國城市元典。
為什麼說西安是中國文化元典集大成的城市？
西安作為周秦漢唐京畿之地，是中華民族的“元典”城市，元典城市是西安的定位，也是時代的命題，在一帶一路的時代背景下，西安肩負著特殊的時代使命和歷史使命。
今天的“大西安”就是長安，長安是真正的文化聖地和精神高地，大西安的規劃建設要體現長安歷史文化符號的標誌性區域和建築形態，使西安成為人們對傳統歷史文化有所期待和嚮往的城市，而不僅僅只是一個簡單的旅遊城市。
西安的城市規劃建設應有周秦漢唐風格，體現周秦漢唐文明之“元典”價值，彰顯西安作為中國城市營造理念和建設範式源頭的地位，依託大軸線、大格局、大戰略，沿周秦漢唐的文化脈絡，體現絲綢之路的開放精神，遵循歷史文脈、山水格局以及現代規劃理念的城市建設思想。
大西安的建設要面對“追趕超越”的要求，更要帶動關中、引領全省，在絲路經濟帶上發揮好重要節點城市的作用，目前大西安的建設已進入實質性階段，未來的大西安將會越來越好。
B
為什麼建議建設革命紀念廣場？
西安作為歷史文化名城，是中華文明的發祥地，也是中國革命的重要紀念地。西安在中國革命的各個重要時期居於重要位置，建議在建黨100周年之前，整合革命公園、西安體育場、七賢莊三處公共空間，建設以“國民革命”“統一戰線”“解放西安”“革命理想主義”“改革開放”為主題的革命紀念廣場。
革命紀念廣場的建成，對疏解老城空間、疏通市內交通、增加城市綠地和城市公共活動空間、提升西安明城牆內城市功能等均有重大作用。
“大西安”建設咋發力？
座談會上
專家學者為“大西安”建言獻策
韓驥 清華大學教授、省規劃委員會委員
九宮格局是西安的特色
《大西安2049空間發展戰略規劃》是西安里程碑式的規劃，比過去開闊得多。建議結合西安實際，將歷史文化名城保護的問題、已經建成的舊城複新的問題也考慮進去。其次，在空間格局上，規劃中的四個系統是對西安的綜合分析，作為一個完整的規劃，可以進一步完善整合。九宮格局是西安的特色，這與西安的歷史文化緊密相關。從周朝時，我國就制定了都城建制，在中國沿用了3000多年，一直到明清時期。因此，九宮格的建制在外國人眼中被看成是中國的特色模式，而西安是一個原點城市，是九宮格的代表，我們研究大西安，也可以朝著九宮格的基本思路走。
王聖學 長安大學城市研究所所長
大西安規劃和行政區劃
要融入城市特色
大西安規劃的戰略起點高，其中的一些細節有待進一步斟酌，比如要準確界定“大關中”的範圍；要注意捋順絲綢之路經濟帶建設和大西安的關係；規劃能否實施，把經濟搞上去至關重要，一定要招大商；西咸新區歸西安代管，一定要更新發展思路，科學佈局產業，做好資源整合和企業的轉型升級；同時，適當擴大西安市的行政區劃勢在必行，在城市規劃和在對西鹹新區產業佈局時，要考慮將城市特色融入進來，實現明城復興，打造旅遊和文化等特色產業。
任保平 西北大學經濟管理學院院長
長江學者特聘教授
“大西安”的發展不僅要“長骨頭”
更要“長肉”“長腦子”
大西安的“大”不僅僅是城市骨架大，其主要表現在四個方面：大產業、大企業、大智慧、大的帶動能力。城市規劃要和城市化發展規律相結合，不僅要“長骨頭”，更要“長肉”“長腦子”，要將三者相結合。“長骨頭”是拉大城市骨架，拓展城市空間；“長肉”是發展企業和產業，城市要有大產業支撐和大企業支持；“長腦子”就是讓文化、科技、教育、技術、人力資本、大智慧等高端要素能夠充分發揮出作用，使城市成為創新城市、人文城市、人力資本高度發展的城市。
市領導以及市級部門負責人
也圍繞大西安建設進行研討交流
永康書記指出
要深度融入“一帶一路”倡議，把握機遇，拓展空間，凸顯西安向西開放重要地位，形成全方位開放大格局，建設大西安，帶動大關中，引領大西北。要以多軸線多中心多組團思路，明確規劃範圍，奠定區劃基礎，拉大城市框架，助推全省經濟做大做強。
大西安規劃要系統謀劃，確定階段性目標。要著力體現歷史文化，加快建設周秦漢唐元素建築群，展示好長安符號。要體現現代化，注重大專案帶動，規劃建設一批現代新城、時尚街區，打造現代文明新西安。要體現國際化，按照“一帶一路”倡議，完善設施功能，加快國際化步伐。要體現生態化，保護和利用好秦嶺，生態恢復“八水”繞長安勝景，加強綠化美化，建設清潔之城、綠色之城、花園之城。
吉慶市長說
西安在城市發展建設上有穩定的專家團隊，為城市健康發展建言獻策，這將有力推動我市科學發展，實現追趕超越。大西安建設要堅持規劃引領，嚴格抓好規劃的落實，以國際化視野、前瞻性理念，高起點高標準規劃，確保剛性規劃引領城市建設。
要將產業發展作為第一要務，緊盯高端產業和產業高端，加快建設以戰略性新興產業為引領的現代化產業體系。要實現資源分享，釋放優勢、互補短板，努力實現各種資源利用效率的最大化。要推進協同發展，打破地域觀念和思想壁壘，擰成一股繩，助力追趕超越。
岳華峰說
要進一步明晰大西安的概念和範圍，突出西安、咸陽、西鹹新區的主城區，大西安建設當前最緊迫的任務，就是做好西安現有主城區和西咸新區融合發展；進一步做好西安歷史文化名城的保護和舊城改造工作，統籌規劃、有效保護、合理利用、科學管理，在規劃裡必須突出出來；西鹹新區潛力大，有希望打造成“雙城”，一個城是非常古老的古都城市，一個城是現代化的國際城市；要加強西咸新區與西安的產業融合發展，充分發揮好西鹹新區在大西安建設中的作用。
韓松 市委副書記
大西安規劃理念思路信息量很大，我們的本職工作就是全力以赴為大西安建設做出自己的貢獻。加快推進西鹹一體化，我們一定要根據制定的總體目標，分階段、按步驟逐步推進；西咸新區交給西安託管只是第一步，還沒有完全達到願景和藍圖，希望加快打通西安、西鹹新區、咸陽城市功能，推動城際鐵路、軌道交通向咸陽市區延伸，支持咸陽主城區加密城市路網和西安、西鹹公交無縫對接等，強化大西安輻射引領作用，帶動關中城市群發展，提升區域核心競爭力。
盧凱 市委常委、市委秘書長
一要打好自貿牌，西安作為陝西自貿區的主體，要加快建設國際產業合作平臺，構建國際產能合作中心，探索新途徑，積累新經驗，把西安自貿區建成“一帶一路”引領區；二要打好文化牌，搭建更多的國際文化交流平臺，支援更多本土文化團隊和企業發展，使西安文化產品走出去，做強西安文化品牌，同時加強絲路起點、商貿旅遊文化建設，盤活文化資源；三是打好門戶牌，發揮西安作為絲綢之路經濟帶上最大門戶樞紐作用。
李元 副市長
未來中心城市的崛起是全方位崛起、全年度崛起、全領域崛起、大體量崛起、大規模崛起。滻灞生態區和國際港務區將在以下三方面做好工作：一是充分發揮大項目帶動作用，未來兩到三年實現“三中心兩基地兩大道”；二是大平臺主導，通過市場化運作和政府主導相結合，打通資金平臺；三是大生態示範，在生態方面大規模投資，迅速成為西安市產城結合生態建設的範本。
李肇娥 西咸新區管委會副主任
總規劃師
西安一定要好好梳理文化版圖，進一步深挖和細化；注重世界機場群的建設概念，充分發揮機場在“一帶一路”戰略中的輻射、樞紐地位作用；要在戰略規劃中更好地體現生態文明因素，加強大西安地區生態保護；規劃裡還應該對油氣、高壓線、輸水管線等基礎設施大走廊進行規整合並。
陳長春 市發改委主任
做好大西安規劃，要充分發揮西咸新區作為國家級新區的戰略價值，推動西鹹一體化，使西咸新區成為大西安未來發展的載體、大西安發展平臺；空間結構戰略方面，應在大西安的範圍裡全力做好產業佈局，招商引資必須遵循產業發展的基本規律，明確定位，科學佈局，形成產業集聚效應，促進產業發展。
苗寶明 市建委主任
規劃是對西安城市發展的全新審視，不僅是版圖上的“大”，更是功能上的“強”，更是精神上的“典”。版圖上的“大”是指高起點、高標準、高水準、統籌編制大西安規劃，實現戰略引領；功能上的“強”是統籌利用地上地下空間資源，優先發展地下交通、地下管廊等基礎設施；精神上的“典”就是塑造新的西安精神，塑造城市靈魂。
任立新 市交通局局長
要按照全市交通“一盤棋”的思路，綜合考慮、統一規劃、一體佈局大西安交通體制，把大交通引領城市大發展理念落到實處，按照大交通的功能定位，整合各方面資源和力量，共謀大西安交通建設；借鑒其他城市經驗，進一步創新完善交通融資體制機制，做大做強我市交通投融資平臺，破解交通發展投融資難題。
賈生林 市水務局局長
要注意優先建設與大西安發展配套的水資源保障體系，形成水資源優化配置格局；加快建設與城市脈絡相呼應的河湖池生態體系，充分展示水的生態、文化等功能；加快建設城鄉一體的水污染治理體系，按照城鄉同抓、水岸同治的思路，抓緊規劃實施一批城市 汙水處理專案，全面推進農村生活污水處等。
吳逸倫 市文廣新局局長
大西安需要大格局，站在引領大關中的層面，發揮文化、旅遊、物流、金融四個產業的輻射帶動作用；大西安需要大製造，在全球產業鏈中找准西安定位，對積體電路、新材料、無人機、大資料等9個方面科學佈局、科學培育、搶佔先機；大西安需要大文化，以包容的心態接納多元的文化，讓每個來西安的人都找到自己的文化認同。
王學超 市規劃局副局長
根據各位對大西安交通體系、產業佈局、文化體系、生態建設等提出的一系列建議，市規劃局將認真研究，悉心採納，對戰略規劃的方法、內容作適當調整和完善。空間戰略規劃不完全代表城市發展戰略規劃，是城市發展戰略規劃承接的一個重要載體，下一步在空間戰略規劃編制的過程中，結合城市空間發展戰略，我們將進一步修訂規劃。
羅馬城不是一天建成的
對於我們來說
大西安建設進入實質階段
開局可謂天時地利人和
讓我們共同見證
這座偉大城市的復興！
文：英飛 夏麗娜
圖：李欣 部分來自網路
編輯：語歇
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通過以大西安為中心的大關中城市群，引領經濟新常態。
如何引領新常態？張寶通認為：“大西安發展首先要突破城牆思維，系統化地構建自己的城市圈。在這一點上，重慶、成都、武漢等這些城市的城市群快速發展都給我們極大的啟示。我們應該站在秦嶺之巔看陝西，向北看到延安、榆林，向南看到商洛、漢中、安康，看到整個秦巴山區，向東看到黃河金三角，向西看到隴中南，環視東南西北，構建大關中經濟帶。”
C
以敢為人先的“陝西冷娃”精神，助推陝西“追趕超越”。
“南方才子北方將，陝西冷娃能打仗”，所謂“冷”，就不是“熱”，就不是跟風、隨大流、人云亦云，其核心就是一個“敢”字，敢做、敢擔當、敢為天下先。陝西要高速發展，必須要有追趕超越的精神，張寶通建議，在城市規劃上，可以體現西安特有的九宮格特色；在文化保護上，將西安的皇城打造成搶救、保存、再現、弘揚歷史文化的現場，打造成中華民族共有的精神家園；在城市構架上，以米字形交通骨架帶動大關中城市群的整體發展。
國家住建部原總規劃師、中國城市規劃協會會長唐凱介紹了《大西安2049空間發展戰略規劃》，一起看看，2049年的大西安會是什麼模樣——
|唐凱發言|
“
2049年的大西安看這裡！
大西安有9個發展機遇
1、“一帶一路”重大戰略構想
2、《關中—天水經濟區發展規劃》及《關中城市群核心區總體規劃》獲批
3、西鹹新區由西安市代管
4、 承擔兩大“國字型大小”創新試驗使命
5、獲批中國（陝西）自由貿易試驗區
6、省市共建大西安
7、高陵、戶縣撤縣設區
8、渭北工業區建設，城市進入跨渭河發展階段
9、體育中心、歐亞論壇等重大事件的影響
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大西安的一個願景目標：世界城市、文化之都
分三步走：
第一步：建黨一百年，建好國家中心城市，充分發揮一帶一路重要節點城市作用。
第二步：到2035年，建成具有歷史文化特色的國際化大都市。
第三步：建國一百年，世界城市、文化之都。
C
大西安的三個空間戰略
戰略一：大關中空間協調戰略
加強區域統籌，形成“聯繫緊密、產業互補、環境共治”的大關中空間格局。
1、構築樞紐城市，推進大關中基礎設施一體化
2、傳承歷史脈絡，彰顯文化底蘊
3、建設重點產業集群，推動產業轉型升級，強化區域整體實力和競爭能力
4、健全環境協同治理，構建大關中生態格局
戰略二：大西安空間發展戰略
強調統籌協調，形成“核心帶動、功能清晰、特色鮮明”的空間格局。
1、形成“一區三帶多中心”的空間格局
“一區”：大西安都市區：以西鹹大環線為基本輪廓，面積約2400平方公里，是大西安的核心發展地帶；
“三帶”：九嵕生態文化帶、秦嶺生態文化帶、渭河生態文化景觀帶；
“多中心”：在都市區週邊形成閻富板塊、興平板塊、楊淩板塊等，以主導產業為引領，分別在各自核心區形成中心，構建大西安多中心空間結構。
2、形成“三廊三帶一通道”的產業空間格局
（“三廊”：科創大走廊：建設以高新區為引領、“高新區+航太基地+灃東新城+灃西新城+大學城+科研院所”等區域為依託的科創大走廊，打造“創新增長極”；
工業大走廊：以經開區為引領、“經開區+高陵組團+臨潼組團+航空基地+富閻板塊+涇河組團+興平組團”等區域為依託的工業大走廊，打造“工業增長極”;
文化產業大走廊：以曲江新區為引領、“曲江新區+豐鎬遺址+樓觀道文化展示區+白鹿原+臨潼景區”等區域為依託的文化產業大走廊，打造“文化產業增長極”。）
“三帶”：建設秦嶺北麓、渭河和九嵕山生態文化旅遊帶，成為全國生態示範區、綠色發展引領區，打造西安追趕超越“綠色增長極”。
“一通道”：建設以“國際港務區+空港新城+滻灞生態區”等區域為依託的對外開放通道，打造“開放增長極”。
3、構建大西安綜合交通體系
依託空港和陸港、構建“三港三網”開放門戶——建設空港、鐵路港、公路港；拓展陸上物流網，空中物流網和空中客流網。
構建“四主兩輔” 的鐵路客運樞紐，持續推進高鐵和高速公路建設，加快形成“米”字形國家高鐵網和高速公路網，實現3小時到達周邊城市群，4至6小時到達沿海三大經濟區的高鐵網。
4、構建“一軸一心五帶”的大西安歷史文化名城保護體系
一軸：長安龍脈主軸；
一心：主城核心；
五帶：古人類遺存帶、都城遺址帶、渭河陵寢帶、唐陵寢帶、秦嶺生態與宗教文化保護帶。
5、結合山體、河流、大遺址帶，構建大西安生態網路，構築生態隔離和通風廊道體系，保障區域生態安全格局，彰顯山水城市特色。
戰略三：都市區優化發展戰略
提升城市品質，形成“完善功能、宜居宜業、文化復興”的都市區空間格局。
以西安中心城區、咸陽主城區和西鹹新區組成的大西安都市區，是大西安城市發展的核心區域，應發揮其高端要素聚集能力、創業創新引領能力、宜居宜業承載能力，增強其綜合實力，從而加快推進大西安經濟轉型升級和城鄉區域的協調發展。
“三縱一橫多中心”的都市區空間結構
三縱：
西安城市發展軸——傳承文脈、優化功能、提升品質
生態文化創新軸——生態修復、文化引領、科技創新
現代服務生態軸——功能修補、國際交流、文化融合
一橫：絲路經濟發展軸：東接東部新中心，串聯中心城區大唐東、西市，向西連接西鹹新中心的絲路經濟發展主軸，以商貿金融、教育科創等職能為主；
“多中心”：都市區多中心。以西安老明城商貿中心、西鹹新區新中心為引領，依託高新、經開、曲江、灃東、空港等新區，規劃形成都市區多中心格局；
除了“三縱一橫多中心”的都市區空間結構，還需保護文化資源，創建文化產業平臺，發揮文化資源優勢；有序推進古城復興；統籌生產、生活、生態三大佈局，提高城市發展的宜居性；建設智慧城市、海綿城市。
省人大常委會委員、西咸新區原党工委書記王軍介紹了西安作為中國城市元典的情況，看他如何重新定義西安，他還提了一個關於建設西安革命紀念廣場的建議，跟小布一起瞭解——
|王軍發言|
“
西安應被定義為中國城市元典。
為什麼說西安是中國文化元典集大成的城市？
西安作為周秦漢唐京畿之地，是中華民族的“元典”城市，元典城市是西安的定位，也是時代的命題，在一帶一路的時代背景下，西安肩負著特殊的時代使命和歷史使命。
今天的“大西安”就是長安，長安是真正的文化聖地和精神高地，大西安的規劃建設要體現長安歷史文化符號的標誌性區域和建築形態，使西安成為人們對傳統歷史文化有所期待和嚮往的城市，而不僅僅只是一個簡單的旅遊城市。
西安的城市規劃建設應有周秦漢唐風格，體現周秦漢唐文明之“元典”價值，彰顯西安作為中國城市營造理念和建設範式源頭的地位，依託大軸線、大格局、大戰略，沿周秦漢唐的文化脈絡，體現絲綢之路的開放精神，遵循歷史文脈、山水格局以及現代規劃理念的城市建設思想。
大西安的建設要面對“追趕超越”的要求，更要帶動關中、引領全省，在絲路經濟帶上發揮好重要節點城市的作用，目前大西安的建設已進入實質性階段，未來的大西安將會越來越好。
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為什麼建議建設革命紀念廣場？
西安作為歷史文化名城，是中華文明的發祥地，也是中國革命的重要紀念地。西安在中國革命的各個重要時期居於重要位置，建議在建黨100周年之前，整合革命公園、西安體育場、七賢莊三處公共空間，建設以“國民革命”“統一戰線”“解放西安”“革命理想主義”“改革開放”為主題的革命紀念廣場。
革命紀念廣場的建成，對疏解老城空間、疏通市內交通、增加城市綠地和城市公共活動空間、提升西安明城牆內城市功能等均有重大作用。
“大西安”建設咋發力？
座談會上
專家學者為“大西安”建言獻策
韓驥 清華大學教授、省規劃委員會委員
九宮格局是西安的特色
《大西安2049空間發展戰略規劃》是西安里程碑式的規劃，比過去開闊得多。建議結合西安實際，將歷史文化名城保護的問題、已經建成的舊城複新的問題也考慮進去。其次，在空間格局上，規劃中的四個系統是對西安的綜合分析，作為一個完整的規劃，可以進一步完善整合。九宮格局是西安的特色，這與西安的歷史文化緊密相關。從周朝時，我國就制定了都城建制，在中國沿用了3000多年，一直到明清時期。因此，九宮格的建制在外國人眼中被看成是中國的特色模式，而西安是一個原點城市，是九宮格的代表，我們研究大西安，也可以朝著九宮格的基本思路走。
王聖學 長安大學城市研究所所長
大西安規劃和行政區劃
要融入城市特色
大西安規劃的戰略起點高，其中的一些細節有待進一步斟酌，比如要準確界定“大關中”的範圍；要注意捋順絲綢之路經濟帶建設和大西安的關係；規劃能否實施，把經濟搞上去至關重要，一定要招大商；西咸新區歸西安代管，一定要更新發展思路，科學佈局產業，做好資源整合和企業的轉型升級；同時，適當擴大西安市的行政區劃勢在必行，在城市規劃和在對西鹹新區產業佈局時，要考慮將城市特色融入進來，實現明城復興，打造旅遊和文化等特色產業。
任保平 西北大學經濟管理學院院長
長江學者特聘教授
“大西安”的發展不僅要“長骨頭”
更要“長肉”“長腦子”
大西安的“大”不僅僅是城市骨架大，其主要表現在四個方面：大產業、大企業、大智慧、大的帶動能力。城市規劃要和城市化發展規律相結合，不僅要“長骨頭”，更要“長肉”“長腦子”，要將三者相結合。“長骨頭”是拉大城市骨架，拓展城市空間；“長肉”是發展企業和產業，城市要有大產業支撐和大企業支持；“長腦子”就是讓文化、科技、教育、技術、人力資本、大智慧等高端要素能夠充分發揮出作用，使城市成為創新城市、人文城市、人力資本高度發展的城市。
市領導以及市級部門負責人
也圍繞大西安建設進行研討交流
永康書記指出
要深度融入“一帶一路”倡議，把握機遇，拓展空間，凸顯西安向西開放重要地位，形成全方位開放大格局，建設大西安，帶動大關中，引領大西北。要以多軸線多中心多組團思路，明確規劃範圍，奠定區劃基礎，拉大城市框架，助推全省經濟做大做強。
大西安規劃要系統謀劃，確定階段性目標。要著力體現歷史文化，加快建設周秦漢唐元素建築群，展示好長安符號。要體現現代化，注重大專案帶動，規劃建設一批現代新城、時尚街區，打造現代文明新西安。要體現國際化，按照“一帶一路”倡議，完善設施功能，加快國際化步伐。要體現生態化，保護和利用好秦嶺，生態恢復“八水”繞長安勝景，加強綠化美化，建設清潔之城、綠色之城、花園之城。
吉慶市長說
西安在城市發展建設上有穩定的專家團隊，為城市健康發展建言獻策，這將有力推動我市科學發展，實現追趕超越。大西安建設要堅持規劃引領，嚴格抓好規劃的落實，以國際化視野、前瞻性理念，高起點高標準規劃，確保剛性規劃引領城市建設。
要將產業發展作為第一要務，緊盯高端產業和產業高端，加快建設以戰略性新興產業為引領的現代化產業體系。要實現資源分享，釋放優勢、互補短板，努力實現各種資源利用效率的最大化。要推進協同發展，打破地域觀念和思想壁壘，擰成一股繩，助力追趕超越。
岳華峰說
要進一步明晰大西安的概念和範圍，突出西安、咸陽、西鹹新區的主城區，大西安建設當前最緊迫的任務，就是做好西安現有主城區和西咸新區融合發展；進一步做好西安歷史文化名城的保護和舊城改造工作，統籌規劃、有效保護、合理利用、科學管理，在規劃裡必須突出出來；西鹹新區潛力大，有希望打造成“雙城”，一個城是非常古老的古都城市，一個城是現代化的國際城市；要加強西咸新區與西安的產業融合發展，充分發揮好西鹹新區在大西安建設中的作用。
韓松 市委副書記
大西安規劃理念思路信息量很大，我們的本職工作就是全力以赴為大西安建設做出自己的貢獻。加快推進西鹹一體化，我們一定要根據制定的總體目標，分階段、按步驟逐步推進；西咸新區交給西安託管只是第一步，還沒有完全達到願景和藍圖，希望加快打通西安、西鹹新區、咸陽城市功能，推動城際鐵路、軌道交通向咸陽市區延伸，支持咸陽主城區加密城市路網和西安、西鹹公交無縫對接等，強化大西安輻射引領作用，帶動關中城市群發展，提升區域核心競爭力。
盧凱 市委常委、市委秘書長
一要打好自貿牌，西安作為陝西自貿區的主體，要加快建設國際產業合作平臺，構建國際產能合作中心，探索新途徑，積累新經驗，把西安自貿區建成“一帶一路”引領區；二要打好文化牌，搭建更多的國際文化交流平臺，支援更多本土文化團隊和企業發展，使西安文化產品走出去，做強西安文化品牌，同時加強絲路起點、商貿旅遊文化建設，盤活文化資源；三是打好門戶牌，發揮西安作為絲綢之路經濟帶上最大門戶樞紐作用。
李元 副市長
未來中心城市的崛起是全方位崛起、全年度崛起、全領域崛起、大體量崛起、大規模崛起。滻灞生態區和國際港務區將在以下三方面做好工作：一是充分發揮大項目帶動作用，未來兩到三年實現“三中心兩基地兩大道”；二是大平臺主導，通過市場化運作和政府主導相結合，打通資金平臺；三是大生態示範，在生態方面大規模投資，迅速成為西安市產城結合生態建設的範本。
李肇娥 西咸新區管委會副主任
總規劃師
西安一定要好好梳理文化版圖，進一步深挖和細化；注重世界機場群的建設概念，充分發揮機場在“一帶一路”戰略中的輻射、樞紐地位作用；要在戰略規劃中更好地體現生態文明因素，加強大西安地區生態保護；規劃裡還應該對油氣、高壓線、輸水管線等基礎設施大走廊進行規整合並。
陳長春 市發改委主任
做好大西安規劃，要充分發揮西咸新區作為國家級新區的戰略價值，推動西鹹一體化，使西咸新區成為大西安未來發展的載體、大西安發展平臺；空間結構戰略方面，應在大西安的範圍裡全力做好產業佈局，招商引資必須遵循產業發展的基本規律，明確定位，科學佈局，形成產業集聚效應，促進產業發展。
苗寶明 市建委主任
規劃是對西安城市發展的全新審視，不僅是版圖上的“大”，更是功能上的“強”，更是精神上的“典”。版圖上的“大”是指高起點、高標準、高水準、統籌編制大西安規劃，實現戰略引領；功能上的“強”是統籌利用地上地下空間資源，優先發展地下交通、地下管廊等基礎設施；精神上的“典”就是塑造新的西安精神，塑造城市靈魂。
任立新 市交通局局長
要按照全市交通“一盤棋”的思路，綜合考慮、統一規劃、一體佈局大西安交通體制，把大交通引領城市大發展理念落到實處，按照大交通的功能定位，整合各方面資源和力量，共謀大西安交通建設；借鑒其他城市經驗，進一步創新完善交通融資體制機制，做大做強我市交通投融資平臺，破解交通發展投融資難題。
賈生林 市水務局局長
要注意優先建設與大西安發展配套的水資源保障體系，形成水資源優化配置格局；加快建設與城市脈絡相呼應的河湖池生態體系，充分展示水的生態、文化等功能；加快建設城鄉一體的水污染治理體系，按照城鄉同抓、水岸同治的思路，抓緊規劃實施一批城市 汙水處理專案，全面推進農村生活污水處等。
吳逸倫 市文廣新局局長
大西安需要大格局，站在引領大關中的層面，發揮文化、旅遊、物流、金融四個產業的輻射帶動作用；大西安需要大製造，在全球產業鏈中找准西安定位，對積體電路、新材料、無人機、大資料等9個方面科學佈局、科學培育、搶佔先機；大西安需要大文化，以包容的心態接納多元的文化，讓每個來西安的人都找到自己的文化認同。
王學超 市規劃局副局長
根據各位對大西安交通體系、產業佈局、文化體系、生態建設等提出的一系列建議，市規劃局將認真研究，悉心採納，對戰略規劃的方法、內容作適當調整和完善。空間戰略規劃不完全代表城市發展戰略規劃，是城市發展戰略規劃承接的一個重要載體，下一步在空間戰略規劃編制的過程中，結合城市空間發展戰略，我們將進一步修訂規劃。
羅馬城不是一天建成的
對於我們來說
大西安建設進入實質階段
開局可謂天時地利人和
讓我們共同見證
這座偉大城市的復興！
文：英飛 夏麗娜
圖：李欣 部分來自網路
編輯：語歇
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