新機制接連出臺 貴州推進煤炭產業轉型發展
內容提要：貴州省煤炭是能源工業轉型發展的關鍵。近來，電煤指導價格、電煤長效協議、提升集約化開採水準等新措施、新機制，接連配套而出，一些既著眼當下困局，又事關未來發展方向的長期矛盾和問題正在得到理順和解決。
按照規劃，今年全省原煤產量要達到1.2億噸左右，而其中，電煤產量占到60%。但由於電廠和煤礦雙方在價格上的博弈，每年冬春的火電多發期，電廠卻往往因為買不了煤而庫存告急。針對這一情況，省政府出臺了每大卡電煤7分到9分的指導價格，
省能源局副局長胡世延：這個指導價也是符合貴州實際的，如果說煤價再低於每大卡7分，煤炭企業可持續發展的問題就受到影響，也就是說我們既要有天花板9分的這樣一個價格也要有7分的托底，
由於“市場煤”與“計畫電”的矛盾，在特殊時期，需要政府這只“有形的手”對電煤價格進行臨時調控。但建立能源工業長效運行機制，才是治本之策。
按照落實電煤長效協議的要求。貴州每年拿出50億千瓦時的發電計畫，對簽訂中長期合同較好的電廠進行獎勵，同時這些合同也要以3到5年為主。
省能源局電力處處長諶毅業：關於長期協議的簽訂，我們以合同的形式來穩定雙邊的責任和義務，就是電力企業也必須要按一定的價格空間來購買煤炭，
通過政府協調指導價格和中長期合同獎勵政策，目前，全省電煤長效協議的簽約量達到了電煤消耗量的87%，
省能源局煤炭處副處長郭宇輝：省裡推出了“雙十億”，一個用來電煤獎勵，第二個是煤炭的複產復工，還有煤礦安全生產裝備水準提升，“雙十億”資金發揮了充分的作用，保證了去年我們電煤供應最困難時間順利地度過。
“雙十億”獎勵政策，幫助的是符合條件的煤礦企業。而對於小煤礦和落後產能，貴州採取了堅決關停的措施。
按照規劃，2017年全省將淘汰退出年產9萬噸以下的煤礦；到2019年底，全部淘汰退出年產30萬噸以下的煤礦。而淘汰小煤礦後形成的產能缺口，全部由大型煤礦接續。
通過減量置換、優化佈局，確保到2020年，全省煤炭產量達到1.9億噸以上。
省能源局煤炭處副處長郭宇輝：將來保留的煤礦要實行集約化的生產，不允許多頭多面地作業，所有的小煤礦都要淘汰掉，然後大煤礦都要進入集團化的生產，提高煤炭企業生產的綜合競爭力。
在淘汰落後產能的同時，我省將大力推進煤礦智慧化、機械化開採水準。據瞭解，目前全省採煤機械化率為62.1%，按照規劃，到2020年，全省煤礦機械化開採率要上升到96%，採煤工作面的作業人數要減少50%以上。
省能源局副局長蘭海平：目前我們貴州省煤礦全員工效每人每年基本上在650噸，那麼到2020年要達到1300噸及以上，也就是在現有的能力基礎上要翻一番，那麼實現機械化過後，今後人工成本基本上在三分之一左右，今年準備有17處煤礦要完成綜合機械化改造。
加快推進能源工業轉型升級，必須正確處理政府與市場的關係。政府的宏觀調控，主要是在能源的生產力佈局、能源工業的運行，以及引導建立穩定長效機制等方面。
省發改委副主任省能源局局長張應偉：“有形之手”主要還是在整體效益，全省的效益、全域的效益來考慮的，市場這只“手”實際更多它是在微觀的企業效益上考慮，通過這一輪的能源轉型升級，煤炭這一塊大中型礦井成為煤炭生產的主力礦井，其中電煤又成為我們煤炭生產裡面的重中之重，同時的話，我們煤炭的綜合利用水準，特別是煤礦瓦斯的利用水準大幅度提升，實現生態效益、安全效益、經濟效益三統一。
一個用來電煤獎勵，第二個是煤炭的複產復工，還有煤礦安全生產裝備水準提升，“雙十億”資金發揮了充分的作用，保證了去年我們電煤供應最困難時間順利地度過。“雙十億”獎勵政策，幫助的是符合條件的煤礦企業。而對於小煤礦和落後產能，貴州採取了堅決關停的措施。
按照規劃，2017年全省將淘汰退出年產9萬噸以下的煤礦；到2019年底，全部淘汰退出年產30萬噸以下的煤礦。而淘汰小煤礦後形成的產能缺口，全部由大型煤礦接續。
通過減量置換、優化佈局，確保到2020年，全省煤炭產量達到1.9億噸以上。
省能源局煤炭處副處長郭宇輝：將來保留的煤礦要實行集約化的生產，不允許多頭多面地作業，所有的小煤礦都要淘汰掉，然後大煤礦都要進入集團化的生產，提高煤炭企業生產的綜合競爭力。
在淘汰落後產能的同時，我省將大力推進煤礦智慧化、機械化開採水準。據瞭解，目前全省採煤機械化率為62.1%，按照規劃，到2020年，全省煤礦機械化開採率要上升到96%，採煤工作面的作業人數要減少50%以上。
省能源局副局長蘭海平：目前我們貴州省煤礦全員工效每人每年基本上在650噸，那麼到2020年要達到1300噸及以上，也就是在現有的能力基礎上要翻一番，那麼實現機械化過後，今後人工成本基本上在三分之一左右，今年準備有17處煤礦要完成綜合機械化改造。
加快推進能源工業轉型升級，必須正確處理政府與市場的關係。政府的宏觀調控，主要是在能源的生產力佈局、能源工業的運行，以及引導建立穩定長效機制等方面。
省發改委副主任省能源局局長張應偉：“有形之手”主要還是在整體效益，全省的效益、全域的效益來考慮的，市場這只“手”實際更多它是在微觀的企業效益上考慮，通過這一輪的能源轉型升級，煤炭這一塊大中型礦井成為煤炭生產的主力礦井，其中電煤又成為我們煤炭生產裡面的重中之重，同時的話，我們煤炭的綜合利用水準，特別是煤礦瓦斯的利用水準大幅度提升，實現生態效益、安全效益、經濟效益三統一。