國民黨緬甸殘軍問題是如何解決的
當對西南少數民族地區叛亂武裝的清剿接近尾聲之際，一場人民解放軍從未經歷過的山地叢林戰，又悄悄地在中緬邊境孕育。
從1957年開始，緬甸邊防軍就幾次明求或暗示，希望中國邊防部隊，
1960年4月末，周恩來結束對緬甸、印度、尼泊爾的訪問，繼而赴柬埔寨、越南訪問，在此之前，曾在昆明短暫停留。就在這停留期間，他和陳毅副總理，召見了昆明軍區副司令員魯瑞林等，瞭解逃入緬甸的國民黨殘軍的情況。
周恩來等此次瞭解逃入緬甸的國民黨殘軍的情況，原因之一是在周恩來等訪問緬甸期間，緬甸國會批准了剛剛簽訂的中緬友好和互不侵犯條約、中緬關於兩國邊境問題的協定。依此協定兩國將共同勘定邊境，而勘界過程中有可能會遭受國民黨殘軍騷擾。再者是早在1959年5月4日，毛澤東對一份關於蔣介石接見在緬國民黨殘軍總指揮，令其準備竄擾雲南的情報，
這批國民黨殘軍屬原國民黨第8軍93師278團、237師709團，是在人民解放軍的打擊下，於1950年3月逃入緬甸金三角地區的。這一地區重巒疊嶂，民居寥落，大部分處於原始森林的覆蓋之下，緬甸軍隊幾乎沒有設防，這千餘敗兵便在此紮下腳跟。
緬甸軍方發現了這支國民黨軍後，勒令其撤離緬甸國土。但這只走投無路的潰敗之師，似乎除了盤踞金三角外，難覓立足之地。於是緬政府決定以武力驅趕國民黨殘軍。可絕境求生的殘軍，竟頂住了萬餘緬軍正規部隊的攻擊。
此情形傳到臺灣，蔣介石驚喜異常，中緬邊界居然還有如此能打的國軍。便立即召見原國民黨第8軍軍長李彌，命他赴金三角統率舊部。
主權國家緬甸，難以容忍自己的國土被異國軍隊長期盤踞。1953年春季，緬方調集了8000名剽悍驍勇的刻欽族將士，近4000名用重金招募的國際軍團印度兵，對金三角地區的國民黨殘軍發起新一輪清剿，可作戰又一次失利。
然而軍事上的勝利，並沒有使李彌在金三角站穩。緬甸政府將國民黨殘軍侵犯緬甸主權的照片、檔、實物，
1953年11月18日，美機開始運送殘軍赴台。大部分殘軍被運走了，但仍然有一部分殘軍潛留了下來。兩年後，蔣介石再次想到利用中緬邊境一帶的殘軍，從雲南進犯大陸，委派曾經擔任過自己衛隊副隊長的原第8軍副軍長柳元麟，潛入緬北，搜羅殘部。他苦心經營了兩年，殘軍又擴充到3000餘人。
1959年，蔣介石召柳元麟到臺灣，親命他設法策應雲南、西藏等地匪特暴亂，並告以將增加對殘軍的經費和補給的供應，使之鞏固和擴充實力。柳返緬後積極部署，聲稱：“不僅緬敵找上門來要打，而且要打進雲南，以擊引暴，以暴致亂。”他還擬訂了襲擾雲南的“突擊計畫”。我有關方面獲取了這些情報，送報中央。毛澤東看後，批示中央軍委秘書長、總參謀長黃克誠，關注中緬邊界，警惕國民黨殘軍。
1960年春，臺灣向緬北殘軍駐地空投了400人的“特種部隊”，柳元麟亦加緊了竄擾雲南的準備，培訓了2000多名竄擾骨幹。周恩來、陳毅正是在這個時候，於出訪緬甸後逗留雲南，要昆明軍區介紹在緬甸境內的國民黨殘軍情況的。顯然，國民黨殘軍的存在，不僅對緬甸如芒刺在背，中國亦感到是個必予割除的隱患。
緬甸代表說：周恩來總理把問題看透了／
王尚榮擬寫了中緬邊界勘界警衛作戰報告：力爭殲敵一兩千人／
毛澤東的話很重：誰越過紅線就殺誰的頭
1960年6月27日至7月5日，根據中緬關於兩國邊界問題的協定成立的中緬邊界聯合委員會，在緬甸首都仰光舉行第一次會議，就對邊界進行必要的勘察、豎立新界樁和修訂、改立舊界樁等事宜，商討具體細節，確定排程。委員會中方的首席代表是前駐緬甸大使姚仲明，代表之一總參作戰部邊防處處長成學俞，是王尚榮親自委派的。
在談到勘界的警衛問題時，姚仲明根據周恩來的授意指出：雲南解放之際，國民黨殘部千餘人竄逃緬甸，盤踞撣邦地區，聲稱等待第三次世界大戰反攻大陸。他們不時騷擾中國邊境，對緬甸居民更是胡作非為，還可能在帝國主義的唆使下破壞中緬勘界。為了保護勘界人員的安全，必須給他們予必要的打擊。
緬方代表們聽了姚仲明的這番話，非常受感動，說周總理把問題看透了，我們也對國民黨殘軍干擾破壞勘界深感憂慮。此刻，中緬對攜手打擊緬方境內的國民黨殘軍，可謂心有靈犀一點通。王尚榮在得到軍委和總參領導的指示後，立即召集作戰部連續開了幾次緊急軍事會議，並親自執筆，以總參作戰部的名義，擬寫了中緬邊界勘界警衛作戰的報告。
它在報告中提出：需在與緬方達成協議後，對盤踞金三角地區的國民黨殘軍，實施打擊。這對確保安全勘界，鞏固雲南邊防，具有重大意義。王尚榮認為：此次非常機密的爆發行動，必須充分做好各項準備，仔細偵察敵情、地形，制定周密作戰方案，對部隊進行反復訓練合演習，加強幹部配備，加強武器裝備，憑藉準確的情報和優勢火力重創殘軍，力爭殲敵一兩千人。
11月初，王尚榮派成學俞前往昆明，和雲南省軍區副司令員丁榮昌一起，同緬軍代表舉行中緬邊界聯合委員會警衛問題專門小組會議。4日，他們聯合簽署了勘界警衛問題的協議。
協議規定：對盤踞在第4勘察隊工作地段，對勘察、豎樁工作有威脅的國民黨殘軍，由中緬雙方部隊共同負責加以補殲清除。中國人民解放軍駐滇部隊負責捕殲清除舊30號界樁（孟遮以西）至62號界樁（南臘河與瀾滄江交匯點）地段附近的國民黨殘軍。中方部隊，為執行警衛作戰任務，根據需要可進入緬甸境內20公里。清楚殘軍的行動，雙方應同一時間進行，暫定於1960年11月20日左右。
協議簽訂後，昆明軍區立即擬制了警衛作戰方案，以三個戰群22個突擊隊，奔襲國民黨殘軍的16個據點。然後將此方案送中央軍委、總參審議。
雖說這次只是對國民黨幾千殘軍的作戰，但畢竟是第一次出境與鄰國軍隊協同作戰，而且是從未經歷過的突擊隊山地叢林戰。毛澤東、周恩來都對之十分關注，幾位老帥、總參謀長羅瑞卿先後參加了作戰方案的審議。王尚榮參與了審議的全部過程，親耳聆聽了周恩來及由周恩來轉述的毛澤東的指示、幾位老帥的意見，並將有關內容，一一傳達給坐鎮昆明的昆明軍區司令員秦基偉。
毛澤東、周恩來關注的重點，是出境作戰在國際上的政治影響，會不會在東南亞其他國家引起驚恐和不安？會不會以為中國藉口打擊國民黨殘軍，炫耀武力？會不會給予國際上的反華勢力詆毀中國的口實？因此力求將衝擊強度壓低，把20公里的出擊範圍用紅線標出，發給突擊隊。毛澤東的話分量相當重：誰越過紅線就殺誰的頭！
在作戰方案審議過程中，中央軍委和總參確定了國民黨殘軍設在孟瓦、陣馬、孟育、踏板賣的據點，為重點打擊對象；還擬訂了重點捕殲的6名敵軍、師級軍官的名單。
令毛澤東、周恩來擔憂的一件事／攻擊不得不在紅線處終止／
緬軍被國民黨殘軍擠壓在狹長的山谷間，陷入困境／
聶榮臻認為：入緬作戰部隊顯得單薄了些／
羅瑞卿說：要去就快去，送人情要早送
按預定的作戰方案，戰鬥應在11月22日打響。然而20日，總參接到周恩來的指示，通知王尚榮，要他向秦基偉轉告毛澤東和周恩來在看了最新材料後，產生的一些擔憂。
王尚榮電話通知昆明軍區：毛主席今晨看了昆明軍區報送的材料，發現紅線南側的緬軍兵力過於單薄，難於履行堵截配合作戰的任務。要秦基偉趕快同負責與緬軍聯絡勘界保衛的丁榮昌聯繫商議，在適當的場合，以妥善的方式，把我方的關注轉告緬方。昆明軍區毫不遲疑地將這一資訊傳達給緬軍，緬軍對中方的提醒表示感謝。
21日晚21點30分，22支突擊隊，迅速向殘軍的16個據點移動。據偵察，總參要求重點捕殲的敵軍、師級軍官，有5名在紅線附近，而周恩來“誰活捉柳元麟誰就可以當將軍”一句玩笑中說的敵首柳元麟，卻不在紅線區域內。
秦基偉向昆明軍區設在猛海的前線指揮部發出新的指示：“打響後，如敵逃跑，命令部隊，馬不停蹄，跟蹤追擊！”
按預定計劃，戰鬥應該在22日淩晨6點30分打響，然而，這場對解放軍來說十分新鮮的山地叢林戰卻沒能全按計劃行事。撲擊的16個據點，最早的4點50分就接火了，最晚的7點50分才交火。由於解放軍的撲擊實出殘軍意外，16個撲擊點，只有兩個撲空。
最早打響的踏板賣據點，戰績最佳，全殲守敵，所謂雲南人民反攻志願軍1軍2師師長蒙寶業被擊斃；5點40分打響的曼俄乃，雖然據點撲空，但在追擊中，擊斃了敵4軍5師師長李泰。但我軍傷亡也較大。
殘軍不敢與解放軍戀戰，稍一接觸就向密林深處潰逃，很快都退離到紅線區域以外。解放軍由於在紅線內作戰的命令很死，只好在紅線處停止追擊。秦基偉得到戰報後，一面命令突擊隊在紅線內清剿殘軍；一面向總參請求與緬方協商，同意我軍越過紅線追擊敵4軍主力。但中央的決定依然如故，攻擊不得不在紅線處終止。
直到1961年新春，緬甸軍方才開始實施打擊國民黨殘軍的“湄公河戰役”。緬軍調集了9個營約10000人，沿湄公河以西，由西南向東北推進。號稱叢林遊擊戰專家的柳元麟，決意以“引蛇出洞，將緬軍誘入王南昆狹窄低窪地帶伏擊”方略，瓦解緬軍的攻勢，先佯裝節節敗退。1961年1月2日至9日，周恩來、陳毅、羅瑞卿等率領400人的龐大的代表團，在仰光參加緬甸聯邦獨立13周年慶典時，聽到的還是捷報頻傳。可是沒過幾天，緬軍就落入柳元麟圈套，被國民黨殘軍擠壓在王南昆至芒林的狹長山道間。遠端大炮難施威力，飛機的戰術動作受到限制，緬軍陷入孤立無援境地。
此時，周恩來、羅瑞卿等已經離開緬甸，只有陳毅還在繼續訪問。緬方向陳毅提出：請中國人民解放軍越過紅線，南下百餘公里，協助緬軍作戰。19日，緬方得到周恩來來自北京的回復：我們願意參加這一聯合作戰的討論。
在這同時，中央軍委已經在商討在緬甸的作戰問題。軍委副主席賀龍、聶榮臻元帥等聚集一堂。賀龍認為：我軍在緬甸作戰展開的過寬，兵力分散。聶榮臻認為：入緬作戰的力量，從整體上看，顯得單薄了些。軍委常委羅榮桓提議：作戰力量應當加強。然而在短期內，在中緬邊界地區集結更多的兵力，是相當困難的。1961年，中國正處在中蘇關係交惡、被逼還債，和三年自然災害的重重困厄之中。
出席了軍委作戰會議的王尚榮，在會後向指揮出境作戰的昆明軍區傳達了周恩來的指示：下一步作戰問題比較大，必須把敵情、友軍力量、我軍力量、作戰方針、作戰方法、作戰時間等問題研究透徹再說。
然而，緬軍的求援之聲越來越急迫。1月21日下午，緬軍方代表飛抵設在孟育的中國突擊隊指揮部，請中國人民解放軍越過紅線，攻擊國民黨殘軍的夢百了、江拉重要據點，打掉殘軍的3、5兩軍，以解救王南昆、芒林被困緬軍。
緬方的要求迅速傳往北京，總參隨即就此進行研究。總參謀長羅瑞卿說：“我們在緬甸訪問期間，緬甸向我們介紹的都是勝利的情況，現在幾次三番催促我們參戰，可見他們現在處境困難。我以為要去就快去，送人情要早送。如果緬方吃大虧，受蔣殘軍重創，就會對我方有意見。在國際上，緬甸方面不怕，我們怕什麼？馬上通知前邊部隊抓緊準備。”
在羅瑞卿的意見報中央定奪的同時，王尚榮給昆明軍區打電話傳達了羅瑞卿的部署：按照緬方提供的情況準備，敵約4000，我們使用8個營、2個便衣隊。孟百了2個營2個便衣隊，孟百了以西2個營，索永2個營，重點孟百了。
22日淩晨3點，昆明軍區接到作戰部傳達的羅瑞卿指示：“已經原則上同意配合緬軍作戰，但需要時間準備一下，我軍儘量迅速出動。請緬軍在芒林、王南昆咬住敵人，以待我軍南下配合殲滅之。”
毛澤東同志
當天下午，周恩來批准了中國部隊越過紅線，解救緬軍的作戰計畫。15點，羅瑞卿要作戰計畫。15點，羅瑞卿要作戰部通知昆明軍區。他還指示：孟百了以西2個營不去了，以免口張的過大。爭取25日打響。
王尚榮在打電話的同時，再次重申了作戰紀律：一切行動一定要按雙方協定的範圍實施；力求不殺害居民；一定不要到老撾邊境作戰；搶、炮彈不能過湄公河，湄公河的汽艇不能打，靠岸的確系蔣殘軍的可以打。
自25日開始的第二階段作戰，不如第一次順利。因為縱深地段的地形不熟，容易迷失方位，原始山林阻滯了奔襲的速度，而殘軍則正相反。
經受了解放軍第一次打擊的殘軍，在逃出紅線時，便制訂了遇解放軍攻擊即逃，在逃中頑抗，以頑抗掩護逃脫，如果解放軍窮追不捨，就退入老撾境內暫避的“保山計畫”。因此，當國民黨殘軍獲悉解放軍繼續南下進擊的情報後，便主動放棄了對王南昆緬軍的圍困，渡過湄公河，向老撾境內逃竄。柳元麟的總部，在此後被迫遷往臺灣。
在兩個階段的作戰中，解放軍共殲敵740人，擊斃敵師長2名，活捉敵副師長1名，搗毀了逃緬股國民黨殘軍經營了10多年的巢穴，協助緬甸方面解放了擁有30多萬人口、3萬多平方公里的土地，保障了勘界工作的順利進行。
特別引起軍方注意的是，這是解放軍經歷的一次前所未有的山嶽叢林突擊戰。中共中央、國務院、中央軍委和總參都非常重視對這次作戰中的經驗及教訓的總結。1月29日，周恩來親自主持了有賀龍、聶榮臻、陳毅、劉伯承、葉劍英及王尚榮參加的會議，聽取作戰情況的彙報，並決定軍委派工作組赴昆明，幫助總結此次作戰的經驗、教訓。
2月剛過，一支總參副總長張愛萍牽頭的工作組，奔赴雲南。王尚榮帶著極大的興趣和關注，隨工作組一同前往。不想剛到重慶，他就因心臟病突發，失去了對現代突擊作戰調研的機會。
潛入緬北，搜羅殘部。他苦心經營了兩年，殘軍又擴充到3000餘人。1959年，蔣介石召柳元麟到臺灣，親命他設法策應雲南、西藏等地匪特暴亂，並告以將增加對殘軍的經費和補給的供應，使之鞏固和擴充實力。柳返緬後積極部署，聲稱：“不僅緬敵找上門來要打，而且要打進雲南，以擊引暴，以暴致亂。”他還擬訂了襲擾雲南的“突擊計畫”。我有關方面獲取了這些情報，送報中央。毛澤東看後，批示中央軍委秘書長、總參謀長黃克誠，關注中緬邊界，警惕國民黨殘軍。
1960年春，臺灣向緬北殘軍駐地空投了400人的“特種部隊”，柳元麟亦加緊了竄擾雲南的準備，培訓了2000多名竄擾骨幹。周恩來、陳毅正是在這個時候，於出訪緬甸後逗留雲南，要昆明軍區介紹在緬甸境內的國民黨殘軍情況的。顯然，國民黨殘軍的存在，不僅對緬甸如芒刺在背，中國亦感到是個必予割除的隱患。
緬甸代表說：周恩來總理把問題看透了／
王尚榮擬寫了中緬邊界勘界警衛作戰報告：力爭殲敵一兩千人／
毛澤東的話很重：誰越過紅線就殺誰的頭
1960年6月27日至7月5日，根據中緬關於兩國邊界問題的協定成立的中緬邊界聯合委員會，在緬甸首都仰光舉行第一次會議，就對邊界進行必要的勘察、豎立新界樁和修訂、改立舊界樁等事宜，商討具體細節，確定排程。委員會中方的首席代表是前駐緬甸大使姚仲明，代表之一總參作戰部邊防處處長成學俞，是王尚榮親自委派的。
在談到勘界的警衛問題時，姚仲明根據周恩來的授意指出：雲南解放之際，國民黨殘部千餘人竄逃緬甸，盤踞撣邦地區，聲稱等待第三次世界大戰反攻大陸。他們不時騷擾中國邊境，對緬甸居民更是胡作非為，還可能在帝國主義的唆使下破壞中緬勘界。為了保護勘界人員的安全，必須給他們予必要的打擊。
緬方代表們聽了姚仲明的這番話，非常受感動，說周總理把問題看透了，我們也對國民黨殘軍干擾破壞勘界深感憂慮。此刻，中緬對攜手打擊緬方境內的國民黨殘軍，可謂心有靈犀一點通。王尚榮在得到軍委和總參領導的指示後，立即召集作戰部連續開了幾次緊急軍事會議，並親自執筆，以總參作戰部的名義，擬寫了中緬邊界勘界警衛作戰的報告。
它在報告中提出：需在與緬方達成協議後，對盤踞金三角地區的國民黨殘軍，實施打擊。這對確保安全勘界，鞏固雲南邊防，具有重大意義。王尚榮認為：此次非常機密的爆發行動，必須充分做好各項準備，仔細偵察敵情、地形，制定周密作戰方案，對部隊進行反復訓練合演習，加強幹部配備，加強武器裝備，憑藉準確的情報和優勢火力重創殘軍，力爭殲敵一兩千人。
11月初，王尚榮派成學俞前往昆明，和雲南省軍區副司令員丁榮昌一起，同緬軍代表舉行中緬邊界聯合委員會警衛問題專門小組會議。4日，他們聯合簽署了勘界警衛問題的協議。
協議規定：對盤踞在第4勘察隊工作地段，對勘察、豎樁工作有威脅的國民黨殘軍，由中緬雙方部隊共同負責加以補殲清除。中國人民解放軍駐滇部隊負責捕殲清除舊30號界樁（孟遮以西）至62號界樁（南臘河與瀾滄江交匯點）地段附近的國民黨殘軍。中方部隊，為執行警衛作戰任務，根據需要可進入緬甸境內20公里。清楚殘軍的行動，雙方應同一時間進行，暫定於1960年11月20日左右。
協議簽訂後，昆明軍區立即擬制了警衛作戰方案，以三個戰群22個突擊隊，奔襲國民黨殘軍的16個據點。然後將此方案送中央軍委、總參審議。
雖說這次只是對國民黨幾千殘軍的作戰，但畢竟是第一次出境與鄰國軍隊協同作戰，而且是從未經歷過的突擊隊山地叢林戰。毛澤東、周恩來都對之十分關注，幾位老帥、總參謀長羅瑞卿先後參加了作戰方案的審議。王尚榮參與了審議的全部過程，親耳聆聽了周恩來及由周恩來轉述的毛澤東的指示、幾位老帥的意見，並將有關內容，一一傳達給坐鎮昆明的昆明軍區司令員秦基偉。
毛澤東、周恩來關注的重點，是出境作戰在國際上的政治影響，會不會在東南亞其他國家引起驚恐和不安？會不會以為中國藉口打擊國民黨殘軍，炫耀武力？會不會給予國際上的反華勢力詆毀中國的口實？因此力求將衝擊強度壓低，把20公里的出擊範圍用紅線標出，發給突擊隊。毛澤東的話分量相當重：誰越過紅線就殺誰的頭！
在作戰方案審議過程中，中央軍委和總參確定了國民黨殘軍設在孟瓦、陣馬、孟育、踏板賣的據點，為重點打擊對象；還擬訂了重點捕殲的6名敵軍、師級軍官的名單。
令毛澤東、周恩來擔憂的一件事／攻擊不得不在紅線處終止／
緬軍被國民黨殘軍擠壓在狹長的山谷間，陷入困境／
聶榮臻認為：入緬作戰部隊顯得單薄了些／
羅瑞卿說：要去就快去，送人情要早送
按預定的作戰方案，戰鬥應在11月22日打響。然而20日，總參接到周恩來的指示，通知王尚榮，要他向秦基偉轉告毛澤東和周恩來在看了最新材料後，產生的一些擔憂。
王尚榮電話通知昆明軍區：毛主席今晨看了昆明軍區報送的材料，發現紅線南側的緬軍兵力過於單薄，難於履行堵截配合作戰的任務。要秦基偉趕快同負責與緬軍聯絡勘界保衛的丁榮昌聯繫商議，在適當的場合，以妥善的方式，把我方的關注轉告緬方。昆明軍區毫不遲疑地將這一資訊傳達給緬軍，緬軍對中方的提醒表示感謝。
21日晚21點30分，22支突擊隊，迅速向殘軍的16個據點移動。據偵察，總參要求重點捕殲的敵軍、師級軍官，有5名在紅線附近，而周恩來“誰活捉柳元麟誰就可以當將軍”一句玩笑中說的敵首柳元麟，卻不在紅線區域內。
秦基偉向昆明軍區設在猛海的前線指揮部發出新的指示：“打響後，如敵逃跑，命令部隊，馬不停蹄，跟蹤追擊！”
按預定計劃，戰鬥應該在22日淩晨6點30分打響，然而，這場對解放軍來說十分新鮮的山地叢林戰卻沒能全按計劃行事。撲擊的16個據點，最早的4點50分就接火了，最晚的7點50分才交火。由於解放軍的撲擊實出殘軍意外，16個撲擊點，只有兩個撲空。
最早打響的踏板賣據點，戰績最佳，全殲守敵，所謂雲南人民反攻志願軍1軍2師師長蒙寶業被擊斃；5點40分打響的曼俄乃，雖然據點撲空，但在追擊中，擊斃了敵4軍5師師長李泰。但我軍傷亡也較大。
殘軍不敢與解放軍戀戰，稍一接觸就向密林深處潰逃，很快都退離到紅線區域以外。解放軍由於在紅線內作戰的命令很死，只好在紅線處停止追擊。秦基偉得到戰報後，一面命令突擊隊在紅線內清剿殘軍；一面向總參請求與緬方協商，同意我軍越過紅線追擊敵4軍主力。但中央的決定依然如故，攻擊不得不在紅線處終止。
直到1961年新春，緬甸軍方才開始實施打擊國民黨殘軍的“湄公河戰役”。緬軍調集了9個營約10000人，沿湄公河以西，由西南向東北推進。號稱叢林遊擊戰專家的柳元麟，決意以“引蛇出洞，將緬軍誘入王南昆狹窄低窪地帶伏擊”方略，瓦解緬軍的攻勢，先佯裝節節敗退。1961年1月2日至9日，周恩來、陳毅、羅瑞卿等率領400人的龐大的代表團，在仰光參加緬甸聯邦獨立13周年慶典時，聽到的還是捷報頻傳。可是沒過幾天，緬軍就落入柳元麟圈套，被國民黨殘軍擠壓在王南昆至芒林的狹長山道間。遠端大炮難施威力，飛機的戰術動作受到限制，緬軍陷入孤立無援境地。
此時，周恩來、羅瑞卿等已經離開緬甸，只有陳毅還在繼續訪問。緬方向陳毅提出：請中國人民解放軍越過紅線，南下百餘公里，協助緬軍作戰。19日，緬方得到周恩來來自北京的回復：我們願意參加這一聯合作戰的討論。
在這同時，中央軍委已經在商討在緬甸的作戰問題。軍委副主席賀龍、聶榮臻元帥等聚集一堂。賀龍認為：我軍在緬甸作戰展開的過寬，兵力分散。聶榮臻認為：入緬作戰的力量，從整體上看，顯得單薄了些。軍委常委羅榮桓提議：作戰力量應當加強。然而在短期內，在中緬邊界地區集結更多的兵力，是相當困難的。1961年，中國正處在中蘇關係交惡、被逼還債，和三年自然災害的重重困厄之中。
出席了軍委作戰會議的王尚榮，在會後向指揮出境作戰的昆明軍區傳達了周恩來的指示：下一步作戰問題比較大，必須把敵情、友軍力量、我軍力量、作戰方針、作戰方法、作戰時間等問題研究透徹再說。
然而，緬軍的求援之聲越來越急迫。1月21日下午，緬軍方代表飛抵設在孟育的中國突擊隊指揮部，請中國人民解放軍越過紅線，攻擊國民黨殘軍的夢百了、江拉重要據點，打掉殘軍的3、5兩軍，以解救王南昆、芒林被困緬軍。
緬方的要求迅速傳往北京，總參隨即就此進行研究。總參謀長羅瑞卿說：“我們在緬甸訪問期間，緬甸向我們介紹的都是勝利的情況，現在幾次三番催促我們參戰，可見他們現在處境困難。我以為要去就快去，送人情要早送。如果緬方吃大虧，受蔣殘軍重創，就會對我方有意見。在國際上，緬甸方面不怕，我們怕什麼？馬上通知前邊部隊抓緊準備。”
在羅瑞卿的意見報中央定奪的同時，王尚榮給昆明軍區打電話傳達了羅瑞卿的部署：按照緬方提供的情況準備，敵約4000，我們使用8個營、2個便衣隊。孟百了2個營2個便衣隊，孟百了以西2個營，索永2個營，重點孟百了。
22日淩晨3點，昆明軍區接到作戰部傳達的羅瑞卿指示：“已經原則上同意配合緬軍作戰，但需要時間準備一下，我軍儘量迅速出動。請緬軍在芒林、王南昆咬住敵人，以待我軍南下配合殲滅之。”
毛澤東同志
當天下午，周恩來批准了中國部隊越過紅線，解救緬軍的作戰計畫。15點，羅瑞卿要作戰計畫。15點，羅瑞卿要作戰部通知昆明軍區。他還指示：孟百了以西2個營不去了，以免口張的過大。爭取25日打響。
王尚榮在打電話的同時，再次重申了作戰紀律：一切行動一定要按雙方協定的範圍實施；力求不殺害居民；一定不要到老撾邊境作戰；搶、炮彈不能過湄公河，湄公河的汽艇不能打，靠岸的確系蔣殘軍的可以打。
自25日開始的第二階段作戰，不如第一次順利。因為縱深地段的地形不熟，容易迷失方位，原始山林阻滯了奔襲的速度，而殘軍則正相反。
經受了解放軍第一次打擊的殘軍，在逃出紅線時，便制訂了遇解放軍攻擊即逃，在逃中頑抗，以頑抗掩護逃脫，如果解放軍窮追不捨，就退入老撾境內暫避的“保山計畫”。因此，當國民黨殘軍獲悉解放軍繼續南下進擊的情報後，便主動放棄了對王南昆緬軍的圍困，渡過湄公河，向老撾境內逃竄。柳元麟的總部，在此後被迫遷往臺灣。
在兩個階段的作戰中，解放軍共殲敵740人，擊斃敵師長2名，活捉敵副師長1名，搗毀了逃緬股國民黨殘軍經營了10多年的巢穴，協助緬甸方面解放了擁有30多萬人口、3萬多平方公里的土地，保障了勘界工作的順利進行。
特別引起軍方注意的是，這是解放軍經歷的一次前所未有的山嶽叢林突擊戰。中共中央、國務院、中央軍委和總參都非常重視對這次作戰中的經驗及教訓的總結。1月29日，周恩來親自主持了有賀龍、聶榮臻、陳毅、劉伯承、葉劍英及王尚榮參加的會議，聽取作戰情況的彙報，並決定軍委派工作組赴昆明，幫助總結此次作戰的經驗、教訓。
2月剛過，一支總參副總長張愛萍牽頭的工作組，奔赴雲南。王尚榮帶著極大的興趣和關注，隨工作組一同前往。不想剛到重慶，他就因心臟病突發，失去了對現代突擊作戰調研的機會。