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山西有償收回農村閒置宅基地 多地政府探索盤活宅基地


新京報快訊據山西媒體報導, 《山西省閒置凋敝宅基地整治盤活利用試點工作方案》近日出臺, 選取太原市晉源區、晉城市澤州縣、忻州市代縣、朔州市右玉縣為試點, 宜耕則耕、宜林則林, 探索多途徑凋敝宅基地整治盤活利用, 嚴禁強拆強建。
該《方案》稱, 將建立完善農村宅基地有償退出激勵機制和宅基地收儲利用工作。 充分發揮政府主導和村民自願, 按照一戶一宅要求, 利用有償調劑、有償收回等方式, 引導農村閒置凋敝宅基地規範有序退出。
宅基地, 即農村居民住宅用地。 隨著我國工業化、城鎮化的快速發展, 大量農村人口湧入城鎮,農村閒置宅基地問題突出,很多村成了“空心村”, 土地浪費嚴重。
2015年1月10日, 中央印發了《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。

國土資源部部長姜大明表示, 建立依法公平取得、節約集約使用、自願有償退出的宅基地制度是改革要達到的目標之一。
同時, 根據中央要求和全國人大授權, 國土資源部在全國選取33個縣(區)進行農村土地徵收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度等三項改革試點。 試點任務期限原計劃是到2017年底完成, 今年有消息稱延期至2018年底。
今年的中央一號檔《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》明確提出, 探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閒農房及宅基地, 增加農民財產性收入。

一號檔要求, 認真總結農村宅基地制度改革試點經驗, 在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵佔控制的前提下, 落實宅基地集體所有權, 維護農戶依法取得的宅基地佔有和使用權。
【進展】
多省份在探索盤活農村宅基地資產

國家政策落實的情況如何?記者注意到, 已有多個省份在探索盤活農村宅基地資產。
據媒體報導,今年8月, 在中國國際經濟交流中心舉辦的相關活動上, 國土資源部土地利用管理司司長鄭淩志曾對於現階段“三塊地”改革的成果, 做了相對系統的總結。
他稱, 在農村宅基地制度改革層面, 明確了落實一戶一改制度的多種形式, 保障農村村民戶有所居的權利。 簡化了宅基地審批制,

存量建設用地審批權下放至鄉鎮人民政府, 新增建設用地審批權下放至縣級人民政府。 通過土地整治等方式統籌利用農村閒置宅基地等方式, 對建立宅基地自願有償退出的機制進行了積極的探索。 穩妥規範推進農民住房財產權抵押貸款, 落實宅基地所有權和農戶宅基地用益物權。
作為國家確定的33個宅基地制度改革試點縣之一, 據新華網2015年報導, 江西省余江縣11.4萬宗宅基地上有4.3萬棟房屋閒置(一年內11個月以上無人居住)、8300棟危房、7200棟倒塌房屋, 半數宅基地成了“閑基地”。 根據試點政策, 余江縣將探索宅基地有償使用、有償退出, 以及創新宅基地審批機制。 而最新消息稱,截至今年7月底, 全縣共退出宅基地27530宗。
湖北省國土資源廳2016年底發佈消息,石首市四舉措盤活農村閒置宅基地,加大對規劃區域外建房、超標建房、一戶多基等違規建房行為管控力度,健全宅基地核查辦法,倒逼新建住房農戶將舊有宅基地房屋拆除還田,切實減少閒置房屋“增量”。
浙江省樂清市加快宅基地確權,盤活“沉睡”資產,預計在今年底前建立農村宅基地資訊資料庫,為不動產登記、規劃審批、無違建鄉鎮(街)創建、土地地籍管理等工作提供有效的基礎資料支撐。下一步,還將結合國務院開展第三次全國土地調查工作推進農村住房確權登記發證。
《陝西省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中也明確提出,加快推進農村集體建設用地流轉,建立農村宅基地退出機制,盤活城鄉低效閒置用地。


湖北省國土資源廳2016年底發佈消息,石首市四舉措盤活農村閒置宅基地,加大對規劃區域外建房、超標建房、一戶多基等違規建房行為管控力度,健全宅基地核查辦法,倒逼新建住房農戶將舊有宅基地房屋拆除還田,切實減少閒置房屋“增量”。
浙江省樂清市加快宅基地確權,盤活“沉睡”資產,預計在今年底前建立農村宅基地資訊資料庫,為不動產登記、規劃審批、無違建鄉鎮(街)創建、土地地籍管理等工作提供有效的基礎資料支撐。下一步,還將結合國務院開展第三次全國土地調查工作推進農村住房確權登記發證。
《陝西省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中也明確提出,加快推進農村集體建設用地流轉,建立農村宅基地退出機制,盤活城鄉低效閒置用地。

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