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北洋軍閥袁世凱(1859～1916年)，
河南項城人，
出身大官僚地主世家。
同治十二年(1873年)，
他隨堂叔袁保恒(官至刑部侍郎)到北京，
一面讀書，
一面幫其辦事。
他曾兩次應試均名落孫山。
於是，
他決心另選一條借“軍功”而登仕途的道路。
光緒七年(1881年)五月，
袁去山東，
投靠在嗣父袁保慶的把兄弟、慶軍統領吳長慶的幕下，
謀求仕進之機。
袁世凱
光緒十年， 袁世凱更受到李鴻章的賞識， 誇獎他“膽略兼優， 能識大體”。 光緒十一年(1885年)十月， 保舉他擔任駐朝總理交涉通商事宜專員， 辦理中朝交涉事務。 光緒二十年(1894年)， 日本在朝鮮加緊挑釁， 戰禍一觸即發， 袁世凱十分恐懼， 八天之內連發六個電報， 請求速調回國， 並準備“改裝易服， 搭乘美國商輪返國”。 經過反復活動， 恰好總理衙門希望聽取關於朝鮮形勢的報告， 便奏準將袁召回。 六月十七日袁世凱得電， 便匆匆起程回國。
當時， 善於投機逢迎的袁世凱， 一方面利用清朝舊軍的連續敗績， 內外臣僚紛紛交章上奏， 爭獻練兵良策， 迫切要求整頓武備、編練新軍的強大社會輿論， 向有實力的官僚建議練兵。
袁世凱
袁世凱曾把他所編寫的練軍文字， 遍向當朝顯貴散發，
奕劻是執掌政權的滿洲親貴， 他恫于甲午敗戰而謀加強軍事力量， 袁世凱到處鼓吹練兵要略， 奕劻自然樂於網羅為己所用。
榮祿是西太后的寵臣， 又是軍務處的實權派， 袁世凱就投靠其門下。
榮祿
正在袁世凱躍躍欲試， 待機而動的時刻， 原來負責編練定武軍的胡燏棻被調去督辦津蘆鐵路， 於是就在光緒二十一年十月二十二日由督辦軍務處親王奕、奕劻會同軍機大臣李鴻藻、翁同龢、榮祿、長麟等聯名奏請變通兵制， 並保薦袁世凱編練新軍。 奏疏中說：
李鴻藻
中國自粵、撚削平以後， 相沿舊法， 習氣漸深， 百弊叢生， 多難得力。 現欲講求自強之道， 固必首重練兵， 而欲迅期兵力之強， 勢必更革舊制……臣等公同商酌， 查有軍務處差委浙江溫處道袁世凱， 樸實勇敢， 曉暢戎機， 前駐朝鮮， 頗有聲望；因令詳擬改練洋隊辦法。 旋據擬呈聘請洋員合同及新建陸軍營制餉章， 臣等複加詳核， 甚屬周妥。 相應請旨飭派袁世凱督練新建陸軍， 假以事權， 俾專責任。 現在先就定武十營、步隊三千人， 炮隊一千人， 馬隊二百五十人， 工程隊五百人以為根本， 並加募步隊二千人， 馬隊二百五十人， 共足七千人之數， 即照該道所擬營制餉章， 編伍辦理。每月約支正餉銀七萬數千兩。至應用教習洋員，最關緊要，應由臣等諮會出使德國大臣與德國外部選商聘訂。其人數、銀數，均按該道所擬合同辦理。一切軍械，即在去歲漢娜根購到大批軍火內撥給……果能著有成效，尚擬逐漸擴充，悉裁無用之勇營，以供新軍之餉糈。務期養一兵得一兵之力，庶足以裨時局而振頹風。
袁世凱之獲得練兵權主要是幾年來奔走權門、投靠依附的結果。這次保薦起主導作用的是慈禧太后和恭親王奕所信任的權臣榮祿。袁世凱在致其兄袁世敦的信中恬然地敘述說：“正在侘傺無聊之時，忽遇契友阮君鬥瞻(忠樞)願作曹邱生，勸弟投其居停李總管(蓮英，西太后寵倖的太監)門下，得其承介晉謁榮中堂(祿)。”更足以證明袁之投靠榮祿。
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編伍辦理。每月約支正餉銀七萬數千兩。至應用教習洋員，最關緊要，應由臣等諮會出使德國大臣與德國外部選商聘訂。其人數、銀數，均按該道所擬合同辦理。一切軍械，即在去歲漢娜根購到大批軍火內撥給……果能著有成效，尚擬逐漸擴充，悉裁無用之勇營，以供新軍之餉糈。務期養一兵得一兵之力，庶足以裨時局而振頹風。
袁世凱之獲得練兵權主要是幾年來奔走權門、投靠依附的結果。這次保薦起主導作用的是慈禧太后和恭親王奕所信任的權臣榮祿。袁世凱在致其兄袁世敦的信中恬然地敘述說：“正在侘傺無聊之時，忽遇契友阮君鬥瞻(忠樞)願作曹邱生，勸弟投其居停李總管(蓮英，西太后寵倖的太監)門下，得其承介晉謁榮中堂(祿)。”更足以證明袁之投靠榮祿。
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