貴陽細化措施推進整改

◆嶽植行

南明河是貴州省貴陽市的母親河，但是，中央環保督察組在向貴州省回饋督察情況時指出，貴陽市每天超過40萬噸生活污水超越排放進入南明河，南明河流經貴陽市區後水質由Ⅱ類降為劣Ⅴ類。

根據中央環保督察組整改要求，貴陽市積極落實貴州省委、省政府關於南明河水環境整治的重要決策部署，出臺治理方案、加強水質監測、強化監督執法，深入推進南明河水環境保護工作。

完善管理機制，構建責任體系

開展治理，首先要摸清底數。目前，貴陽市環保部門正組織專項巡查組，對南明河全線排口及污水入河情況進行全面排查、登記，

全面掌握污染源情況。

貴陽市還在編制《貴陽市南明河及支流沿線污染源單位明細台賬》基礎上，對南明河沿線污染源實施動態管理，再次組織環境監察力量對南明河及其支流沿線和南明河匯水範圍內的工業企業、醫院、汙水處理廠、建築工地、餐飲業、酒店等進行排查，填寫明細表，切實掌握污染源排汙情況、污染防治設施運行情況和廢水排放去向，建立了污染源精細化管理機制。

貴陽市政府辦公廳印發了《南明河治臭變清攻堅工作實施方案》，要求全面加強汙水處理設施建設，開展南明河沿線19條排水大溝治理，採取末端清汙分流工程措施，完成清汙分流改造，加快推進南明河上游支流及幹流生態修復工程，

採取措施防止水土流失造成河道污染，並全面排查沿河截汙管道，接通未貫通的管道。

根據《貴陽市環境監察執法稽查工作方案》要求，相關區縣環保部門將落實南明河沿線環境監管情況納入2017年環境監察執法稽查內容，並納入對各區縣環境監察機構年度考核範圍。根據督察要求，及時開展對相關市直部門和區縣政府履職情況後督察，對因認識不夠、思路不清、工作不力而造成河流斷面長期超標和嚴重影響的部門，將依法報送市人民政府，通報各區縣人民政府及紀檢部門，啟動問責機制。

同時，細化南明河斷面水質考核，嚴格執行生態補償機制。目前，貴陽市正在草擬《貴陽市地表水環境品質考核排名辦法》，

將進一步細化考核措施，厘清工作職責，督促屬地黨委、政府落實主體責任，構建責任明確、監管嚴格、保護有力的南明河保護機制。

強化水質監測，助力科學決策

切實解決南明河水污染問題，離不開科學決策，科學決策需要及時準確的監測資料支援。

據瞭解，為加大南明河水質和斷面監測力度和頻次，貴陽市制定了《南明河水質監測工作方案》，由市環境監測中心站牽頭，組織開展對南明河及支流的監測工作，結合南明河段長制，每半月開展一次水質監測，每半年通報監測情況；對河道長度10公里以上和流域面積20平方公里以上的河段和支流，每季度通報水質監測情況。

同時，委託協力廠商開展南明河水質監測，

及時掌握水質變化情況， 10月9日起，對南明河解放橋處、甲秀樓處、市西河及國控點（新莊斷面）每日開展一次手工監測；對貫城河分洪隧洞下游200米處、松溪河、未來方舟終點每週開展一次手工監測；按照南明河段長制要求，南明河流域範圍內各區縣每15天開展一次交界斷面水質監測。並建議南明河指揮部在綜合治理工程實施中逐步建立水質自動監控設施，監測資料做到多部門共用，為環境執法監管及時提供科學、翔實、可靠的監測資料，提升水污染控制力。

推進聯合執法，曝光違法行為

貴陽市結合正在開展的環境執法“風暴”行動和“黑廢水”專項執法行動，加強對南明河沿線污染源的監管和工業污染源執法檢查，

將南明河沿線工業企業、醫療、汙水處理廠、建築施工工地等污染源納入雙隨機抽查系統和網路化管理系統，督促企業正常運行環保設施，實現污染物達標排放。

貴陽市環保、水務、住建、城管等相關部門積極聯繫、資訊互通，建立協調聯動機制。建立聯合執法機制，多部門開展巡河和污染執法檢查，重點對南明河沿線建築工地、市政管網、生活垃圾、河道維護等進行不定期巡查，形成合力，推進聯合執法、交叉執法等執法機制創新。加強與生態公安、生態檢察院和生態法庭交流溝通，加大司法聯動執法打擊力度，及時將南明河環境違法行為中涉及環境違法犯罪的案件移交司法機關，嚴厲打擊各種偷排、漏排、超標排汙行為。

貴陽市通過“三個第一”提高執法效率，接到群眾投訴、上級部門轉辦、領導交辦、12345平臺轉辦等涉及南明河水質異常或違法排汙問題，第一時間開展現場調查，第一時間控制污染，第一時間回復查處情況。

此外，建立南明河違法行為曝光機制，聯合新聞媒體跟蹤報導南明河治理情況和執法檢查情況，對向南明河違法排放污染物等行為一律曝光，並將企業納入環境保護失信名單，督促企業自覺規範管理，杜絕違法排汙。