“潛規則”應成“糾四風治陋習”監督重點

“潛規則”作為一種權力異化的產物， 普遍存在于公權行使和管理權行使的範圍之內。 當權力不能正當行使， 權力沒有受到有效的監督和制約時， 潛規則就能堂而皇之地大行其道。 一些人所熟知的潛規則就這樣出臺了：辦事得花錢；出了問題內部消化；領導的看法是最大的看法；領導身邊的人相當於領導；大會解決小問題， 小會解決大問題， 不開會解決重要問題；違規違法的事集體拍板；不要站錯隊；數位出官， 官出數字；上有政策， 下有對策；吃喝不犯法；車子是身價；有些事只說不做， 有些事只做不說；運動來了要重視，

風頭過了就沒事；會幹不如會拍， 會拍不如會塞， 等等。 很多被認為是“不正之風”“陳規陋習”或“常例”的東西， 其實就是不折不扣的潛規則。

作為當今社會的一大毒瘤， 潛規則在幾個方面危害著社會根基。 它破壞成文規則的公信力和權威。 在它影響下， 公平公正成為一種擺設。 在實際生活中， 一些潛規則的遊戲者對潛規則的利用， 表面上看並沒有超過正式制度所規定的職權範圍， 而且還常常煞有介事地打著正式規定的幌子。 潛規則的可怕和可恨之處， 就在於它往往隱匿在公正公平的表像之下， 將本質上十分惡劣和極其殘酷的巧取豪奪加以掩飾與偽裝， 變成社會生活中通行的、為人們所不得不接受的形式。

再者， 毒化社會風氣， 滋生及助長各種消極腐敗現象。 在很多情形下， 腐敗分子就是靠玩弄潛規則把戲大肆進行犯罪的。 他們利用各種手腕威逼當事人進入潛規則狀態下進行交易， 不露聲色地實現自己的企圖。 明明今天可以辦的事， 卻要無限期拖延。 明明在他許可權內可辦的事， 卻向上級推脫。 明明可以便捷優價， 卻要卡住不辦， 或以文件規定為名， 索要高價。 其目的， 無非是要索取個人的好處， 謀取不當利益。

當前深入開展的“糾四風治陋習”專項整治活動， 應當把“潛規則”的治理作為重點。 找准癥結點， 嚴肅查處群眾反映強烈的權力部門、個人。 要切實治理“潛規則”， 公開透明是首要任務。 涉及資金、專案、人事等等方面的決策，

向應該知曉的範圍公開， 接受群眾監督和質詢。 只要經得群眾公開的“挑刺”， 就不會有原則性的問題。 講求治理方式是必要策略。 “潛規則”之所以盛行， 主要在於難發現、難查實。 十九大進一步提出， 要對腐敗現象“零容忍”。 不論“潛規則”涉及的款物多少， 性質惡劣的一律要追究。 鑒於“潛規則”難以查實， 紀檢監察機關要充分發動群眾和企業業主等， 取得必要證據。 只要一旦查實， 就從重從嚴懲處， 達到殺一儆百的效果。 要健全制度。 封死不當操作的漏洞。 這樣才能讓“潛規則”無法立足， 無人問津。 真正構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好環境。

文/王延武