近日， 人力資源社會保障部辦公廳印發《關於在部分系列設置正高級職稱有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）， 明確目前未設置正高級的職稱系列均設置到正高級， 共涉及工程、經濟、會計、統計等11個系列。 這些系列職稱層級的健全， 進一步拓展了專業技術人才的職業發展空間， 激發了創新創造創業活力。
《通知》有哪些內容？
《通知》是貫徹落實《關於深化職稱制度改革的意見》（中辦發〔2016〕77號）的一個配套檔， 共4部分13條， 明確了增設正高級職稱的職稱系列、正高級的名稱、評價標準、評審組織和評審監督等主要內容。
增設正高級的職稱系列和正高級名稱有哪些？
工程系列增設正高級工程師
經濟系列增設正高級經濟師
會計系列增設正高級會計師
（其中審計專業為正高級審計師）
統計系列增設正高級統計師
技工院校教師系列增設正高級講師、
正高級實習指導教師
中等專業學校教師系列增設正高級講師
工藝美術系列增設正高級工藝美術師
藝術系列增設高級舞臺技師
（副高級為主任舞臺技師）
實驗技術系列增設正高級實驗師
船舶系列增設正高級船長、
正高級輪機長、正高級船舶電子員、
正高級引航員
民用航空飛行系列增設正高級飛行員、
正高級領航員、正高級飛行通信員、
正高級飛行機械員
農業系列繼續開展農技推廣研究員職稱評審工作， 可設置農業、林業相關專業。
其他系列個別專業未設置到正高級職稱的， 在分類推進各系列職稱制度改革時進一步完善。
評審工作如何開展？
《通知》提出， 要建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制， 遴選高水準的專家組成正高級職稱評審委員會，
《通知》強調， 正高級職稱評審實行國家標準、地區標準和單位標準相結合， 以品德、能力和業績為導向， 堅持品質第一、寧缺毋濫、優中選優， 嚴格評審標準， 進行適當比例控制， 充分發揮正高級職稱評審的導向作用。 要加強正高級職稱評審的事中事後監管， 實行政策公開、標準公開、程式公開、結果公開， 學術造假“一票否決”， 通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的正高級職稱一律予以撤銷。
分類推進、試點先行、穩步實施
《通知》要求， 各地區、各部門要高度重視增設正高級職稱工作，
堅持分類推進、試點先行、穩步實施， 做好銜接過渡， 妥善處理改革過程中遇到的矛盾和問題。
要加強輿論引導， 搞好政策解讀， 引導廣大專業技術人才正確對待和積極參與改革工作。
人社部專業技術人員管理司司長就《關於在部分系列設置正高級職稱有關問題的通知》相關問題進行解讀，
1
主持人
《通知》出臺的背景和意義是什麼？
答：
習近平總書記在党的十九大報告中指出， 要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面， 讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分湧流。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化職稱制度改革的意見》（中辦發〔2016〕77號）明確規定， 目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級。
為落實黨中央、國務院要求， 人社部正會同國務院有關部門分系列推進職稱制度改革， 預計到2020年前後才能全部完成改革任務。
為了讓廣大專業技術人才更早地享受改革紅利， 經過調研論證並廣泛徵求各有關部門、中央企業和地方人社部門的意見，我們研究起草了《通知》稿，作為貫徹落實中辦發〔2016〕77號檔的一個配套檔，先行解決原來沒有設置正高級職稱的部分職稱系列開展正高級職稱評審的問題。
在部分未設置正高級職稱的系列設置正高級職稱，是深化職稱制度改革的重大舉措，健全了層級設置，進一步拓展了職業發展空間，有利於完善專業技術人才評價機制，更好發揮職稱評價的“指揮棒”作用；有利於解決部分領域“船到碼頭車到站”的職業倦怠問題，讓廣大專業技術人才更有奔頭；有利於最大限度地釋放和激發專業技術人才創新創造創業活力，為新時代中國特色社會主義事業提供更多人才支撐。
2
主持人
正高級職稱的名稱是如何確定的？
答：
在國家統一設置正高級職稱之前，部分地區和單位在個別系列探索開展了正高級職稱評審試點工作，但是名稱並不統一。比如，工程系列正高級有“正高工”“研究員級工程師”“高高工”“成績優異高級工程師”等不同叫法。
為了確定正高級職稱的名稱，我們進行了廣泛的調研，做了大範圍的問卷調查，走訪了部分院士和知名的專家學者，認真聽取了一線專業技術人才的意見建議。
從調查和走訪情況看，大家對“正高級”這一稱呼接受度較高，認為簡單明瞭、便於理解，與其他層級在名稱上銜接自然。
2009年，在深化中小學教師職稱制度改革時，我們首次將正高級教師作為中小學教師的正高級職稱名稱，總體效果較好，廣大教師非常認可，社會上普遍接受，已經形成了非常大的影響力。借鑒中小學教師職稱制度改革成果，綜合考慮各系列之間的平衡和發展，除個別系列以外，原則上各系列新設正高級職稱的名稱為“正高級”。
今後，職稱各級別的名稱要遵循國家統一規定，規範表述。改革前各地、各部門和單位自行試點評審的正高級職稱，要按照一定條件和程式過渡，逐步統一到新的系列名稱上來。
需要說明的是：
一是1994年以來原人事部、農業部在農業系列組織開展了農業技術推廣研究員評審，實施20多年已經深入人心，經廣泛聽取基層意見，此次保留農業技術推廣研究員作為農業系列正高級職稱名稱，設置農業、林業相關專業。
二是考慮到藝術系列的舞臺技術專業，其副高級職稱為主任舞臺技師，因此，經商文化部，將其正高級職稱命名為“高級舞臺技師”。
三是出版系列的技術編輯和校對專業雖未設置正高，但可以參加該系列其他專業正高級職稱評審，基本能夠解決其職稱晉升問題，這兩個專業的正高級職稱問題在將來研究制定出版系列職稱制度改革指導意見時一併解決。
3
主持人
正高級職稱的評價標準是什麼？
答：
標準是人才評價的核心。
正高級職稱評審就是要培養和造就行業內高層次領軍人才，要產生真正高水準的專家大家，要激勵更多優秀人才脫穎而出。
評價標準主要從品德、能力、業績三個方面提出要求，加上必要的工作經歷和學歷條件。
要求申報人具有良好的職業道德和敬業精神，具有系統、扎實的專業理論和實踐功底，在本專業領域具有較高的知名度和影響力，全面掌握本專業國內外前沿發展動態，取得重大理論研究成果和關鍵技術突破，推動了行業發展；要求掌握關鍵技術，工作業績突出，能夠解決重大疑難問題，取得顯著的經濟效益和社會效益等。
考慮到不同地區、不同單位專業技術人才隊伍情況不同，正高級職稱評價標準實行國家標準、地區標準和單位標準相結合。國家標準是基本標準條件，地區標準和單位標準不能低於國家標準。鼓勵各地區、各單位按照職稱制度改革的要求，在基本標準條件基礎上制定具體評價標準。
4
主持人
如何開展好首次正高級職稱評審？
答：
首次評審要確保科學、公正、公開，經得起歷史和群眾的檢驗。
首先，要建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，遴選本專業或相近專業高水準專家組成正高級職稱評審委員會。首次評審可以吸納高校、科研機構、大型企業、行業協會學會等相鄰或相近專業具有正高級職稱的專家作為評審委員會委員，也可以選擇本專業領域內業內公認、業績突出的資深專家作為評審委員會委員。具備條件的單位，可以通過考核認定的形式，產生適量的正高級職稱人員作為首次評審的評審委員會委員，但考核認定僅限於產生首次評委，要嚴格標準、程式公開、嚴控數量。正常化評審後，原則上不再組織考核認定工作。
其次，要創新正高級職稱評審方式，採用個人述職、成果展示、面試答辯、實踐操作、綜合評議、業績考察等多種形式，提高正高級職稱評審的針對性和科學性。
最後，非常重要的一點，就是要加強正高級職稱評審工作的事中事後監管，防止亂評濫評。各地區、各部門組建的正高級職稱評審委員會要按要求履行備案手續。中央有關部門和單位組建的正高級評委會應報人力資源社會保障部備案，各地以及實行自主評審的單位經授權組建的正高級評委會應報省級人力資源社會保障部門備案。未經核准備案，不得自行開展正高級職稱評審工作。
5
主持人
如何加強正高級職稱評審的監管？
答：
正高級職稱評審涉及廣大專業技術人才的切身利益，我們必須以對黨和人民高度負責的態度，紮緊制度的籠子，讓權力在陽光下運行。
各級人力資源社會保障部門是職稱制度改革的牽頭部門，要會同有關行業主管部門加強對正高級職稱評審工作的監管。
在制度公開方面，實行政策公開、標準公開、程式公開、結果公開，正高級職稱的評審辦法、具體評價標準在正高級職稱評審委員會備案時要一併上報，並進行公開。
在事中事後監管方面，落實評委會核准備案制度，建立隨機抽查、巡查制度。
在評審組織方面，要求正高級職稱評審委員會按照評審許可權開展工作，不得擅自擴大評審範圍。對於違反評審工作紀律，不能保證評審品質的評委會，視情節停止評委會的工作，直至收回評審權，並追究相關責任人的責任。
在誠信建設方面，要完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的正高級職稱，一律予以撤銷。
經過調研論證並廣泛徵求各有關部門、中央企業和地方人社部門的意見，我們研究起草了《通知》稿，作為貫徹落實中辦發〔2016〕77號檔的一個配套檔，先行解決原來沒有設置正高級職稱的部分職稱系列開展正高級職稱評審的問題。在部分未設置正高級職稱的系列設置正高級職稱，是深化職稱制度改革的重大舉措，健全了層級設置，進一步拓展了職業發展空間，有利於完善專業技術人才評價機制，更好發揮職稱評價的“指揮棒”作用；有利於解決部分領域“船到碼頭車到站”的職業倦怠問題，讓廣大專業技術人才更有奔頭；有利於最大限度地釋放和激發專業技術人才創新創造創業活力，為新時代中國特色社會主義事業提供更多人才支撐。
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主持人
正高級職稱的名稱是如何確定的？
答：
在國家統一設置正高級職稱之前，部分地區和單位在個別系列探索開展了正高級職稱評審試點工作，但是名稱並不統一。比如，工程系列正高級有“正高工”“研究員級工程師”“高高工”“成績優異高級工程師”等不同叫法。
為了確定正高級職稱的名稱，我們進行了廣泛的調研，做了大範圍的問卷調查，走訪了部分院士和知名的專家學者，認真聽取了一線專業技術人才的意見建議。
從調查和走訪情況看，大家對“正高級”這一稱呼接受度較高，認為簡單明瞭、便於理解，與其他層級在名稱上銜接自然。
2009年，在深化中小學教師職稱制度改革時，我們首次將正高級教師作為中小學教師的正高級職稱名稱，總體效果較好，廣大教師非常認可，社會上普遍接受，已經形成了非常大的影響力。借鑒中小學教師職稱制度改革成果，綜合考慮各系列之間的平衡和發展，除個別系列以外，原則上各系列新設正高級職稱的名稱為“正高級”。
今後，職稱各級別的名稱要遵循國家統一規定，規範表述。改革前各地、各部門和單位自行試點評審的正高級職稱，要按照一定條件和程式過渡，逐步統一到新的系列名稱上來。
需要說明的是：
一是1994年以來原人事部、農業部在農業系列組織開展了農業技術推廣研究員評審，實施20多年已經深入人心，經廣泛聽取基層意見，此次保留農業技術推廣研究員作為農業系列正高級職稱名稱，設置農業、林業相關專業。
二是考慮到藝術系列的舞臺技術專業，其副高級職稱為主任舞臺技師，因此，經商文化部，將其正高級職稱命名為“高級舞臺技師”。
三是出版系列的技術編輯和校對專業雖未設置正高，但可以參加該系列其他專業正高級職稱評審，基本能夠解決其職稱晉升問題，這兩個專業的正高級職稱問題在將來研究制定出版系列職稱制度改革指導意見時一併解決。
3
主持人
正高級職稱的評價標準是什麼？
答：
標準是人才評價的核心。
正高級職稱評審就是要培養和造就行業內高層次領軍人才，要產生真正高水準的專家大家，要激勵更多優秀人才脫穎而出。
評價標準主要從品德、能力、業績三個方面提出要求，加上必要的工作經歷和學歷條件。
要求申報人具有良好的職業道德和敬業精神，具有系統、扎實的專業理論和實踐功底，在本專業領域具有較高的知名度和影響力，全面掌握本專業國內外前沿發展動態，取得重大理論研究成果和關鍵技術突破，推動了行業發展；要求掌握關鍵技術，工作業績突出，能夠解決重大疑難問題，取得顯著的經濟效益和社會效益等。
考慮到不同地區、不同單位專業技術人才隊伍情況不同，正高級職稱評價標準實行國家標準、地區標準和單位標準相結合。國家標準是基本標準條件，地區標準和單位標準不能低於國家標準。鼓勵各地區、各單位按照職稱制度改革的要求，在基本標準條件基礎上制定具體評價標準。
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主持人
如何開展好首次正高級職稱評審？
答：
首次評審要確保科學、公正、公開，經得起歷史和群眾的檢驗。
首先，要建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，遴選本專業或相近專業高水準專家組成正高級職稱評審委員會。首次評審可以吸納高校、科研機構、大型企業、行業協會學會等相鄰或相近專業具有正高級職稱的專家作為評審委員會委員，也可以選擇本專業領域內業內公認、業績突出的資深專家作為評審委員會委員。具備條件的單位，可以通過考核認定的形式，產生適量的正高級職稱人員作為首次評審的評審委員會委員，但考核認定僅限於產生首次評委，要嚴格標準、程式公開、嚴控數量。正常化評審後，原則上不再組織考核認定工作。
其次，要創新正高級職稱評審方式，採用個人述職、成果展示、面試答辯、實踐操作、綜合評議、業績考察等多種形式，提高正高級職稱評審的針對性和科學性。
最後，非常重要的一點，就是要加強正高級職稱評審工作的事中事後監管，防止亂評濫評。各地區、各部門組建的正高級職稱評審委員會要按要求履行備案手續。中央有關部門和單位組建的正高級評委會應報人力資源社會保障部備案，各地以及實行自主評審的單位經授權組建的正高級評委會應報省級人力資源社會保障部門備案。未經核准備案，不得自行開展正高級職稱評審工作。
5
主持人
如何加強正高級職稱評審的監管？
答：
正高級職稱評審涉及廣大專業技術人才的切身利益，我們必須以對黨和人民高度負責的態度，紮緊制度的籠子，讓權力在陽光下運行。
各級人力資源社會保障部門是職稱制度改革的牽頭部門，要會同有關行業主管部門加強對正高級職稱評審工作的監管。
在制度公開方面，實行政策公開、標準公開、程式公開、結果公開，正高級職稱的評審辦法、具體評價標準在正高級職稱評審委員會備案時要一併上報，並進行公開。
在事中事後監管方面，落實評委會核准備案制度，建立隨機抽查、巡查制度。
在評審組織方面，要求正高級職稱評審委員會按照評審許可權開展工作，不得擅自擴大評審範圍。對於違反評審工作紀律，不能保證評審品質的評委會，視情節停止評委會的工作，直至收回評審權，並追究相關責任人的責任。
在誠信建設方面，要完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的正高級職稱，一律予以撤銷。