記者昨日獲悉,日前,市教育局、市公安局、市工商局聯合發佈《關於全面清理舉辦、承辦、協辦違規競賽活動的通知》,在全市部署清理舉辦、承辦、協辦面向義務段中小學生的違規學科競賽、考級等考(測)試活動(包括但不限於以冬令營、夏令營形式組織的競賽集訓等選拔性考試測試活動,以下簡稱競賽活動),明確提出三大禁令:
一是禁止舉辦、承辦、協辦未經政府部門批准的競賽活動；
二是禁止組織義務段中小學生報名參加未經政府部門批准的競賽活動；
三是禁止組織或變相組織與義務段入學、轉學、插班掛鉤的競賽活動。
【禁令解讀】
關於“禁奧”三禁令究竟禁什麼?怎麼禁?記者專門採訪到市教育局法規處處長曾晶對其進行權威解讀。
禁止舉辦、承辦、協辦未經政府部門批准的競賽活動
解讀:按照《教育法》《治安管理處罰法》《無證無照經營查處辦法》《大型群眾性活動安全管理條例》《成都市公共場所治安管理規定》,國家實行教育考試制度,由國家批准的實施教育考試的機構承辦。 舉辦各類義務段中小學生競賽活動,須經省級教育行政部門批准或同意。 群眾性大型文體等活動的舉辦者或承辦者應按規定向公安機關提前申請安全審查或許可。 各級各類學校(含幼稚園、培訓機構,以下同)不得為義務段的民間競賽、考級等選拔性考(測)試活動提供場地、宣傳管道、考前培訓、考務服務等。
禁止組織義務段中小學生報名參加未經政府部門批准的競賽活動
解讀:按照《四川省〈中華人民共和國義務教育法〉實施辦法》《教育部關於中小學生競賽活動管理若干規定》《四川省教育廳關於〈四川省人民政府辦公廳關於規範辦學行為深入推進素質教育的意見〉的實施意見》《四川省教育廳關於印發中小學減負“十嚴十不准”規定的通知》,未經政府部門批准,任何組織或個人均不得組織義務段中小學生參加“奧賽”“華賽”“希望杯賽”“聯合杯賽”等競賽活動,不得收取報名費,不得以賽促銷、以賽代銷任何資料和商品。
禁止組織或變相組織與義務段入學、轉學、插班掛鉤的競賽活動
解讀:按照《義務教育法》《四川省〈中華人民共和國義務教育法〉實施辦法》《四川省教育廳關於嚴禁違法違規組織中小學生參加與入學相關的考試測試的公告》,嚴禁學校、其他社會組織或個人違法違規舉行或組織義務段中小學生參加或變相參加與入學、轉學、插班掛鉤的競賽活動,學校不得以任何媒體和機構組織的考(測)試、排(搶)位賽成績、排名為依據或參考招收義務段學生。
【打擊更嚴】
4個月下達329份整改通知 198所機構停業整頓
日前市教育局就已聯合多部門發佈《關於規範開展民辦文化教育類培訓活動的公告》,對培訓機構提出要“規範賽事”:不得組織學前、義務教育段學生參加區域性、跨區域性統考、聯考、排位,不得舉辦、承辦、協辦以及組織、誘導學生參加包括“奧數”“華賽”等在內的所有非政府部門舉辦或認可的學科競賽、考級活動……緊接著昨日市教育局又聯合多部門再次發佈“禁奧令”,彰顯成都整治決心。
“我們從今年4月開始就不斷在加強對民辦文化培訓類等機構的管理與逐步開展問題專項整治工作。 ”曾晶告訴記者,此前“聯合杯賽”臨考前突然被取消實際上並不是“臨時”,事實是我們在前期就有介入,且一直在對其違規違法行為進行核查,在相關證據確鑿後,我們立即聯合工商等部門對其進行約談查處。
涉及“聯合杯賽”相關機構,教育局也督促有關區市縣教育部門進行核查。 目前,雙流區教育局已要求雙流“牧童教育”從11月8日起停止辦學,同時撤銷網上該點的宣傳資料。
據介紹,市教育局從7月份開始就全面鋪開了專項整治活動,各區(市)縣每週要上報專項整治周報表,對於整治不力的區(市)縣,市教育局還會在內部進行批評並責令其加強整治力度。 各區(市)縣每週將上報舉報投訴處理情況、實地勘察情況、違法違規事實情況與處理處罰情況。 據統計,截至11月1日,全市累計查實1511所有照無證類培訓機構、828所無照無證類培訓機構,實地查勘2917所機構,下達329份整改(或處罰)通知、警告158所機構、罰款1.2萬元、責令46所機構做出書面檢討、責令857所機構限期整改(其中198所機構停業整頓)。
【管控更嚴】
教育、公安、工商三部門集結: 一旦查實限期整改 部門聯動嚴格問責
此次最嚴“禁奧令”的出臺集結了教育、公安、工商三部門,顯示出成都此次“禁奧”的巨大決心。據悉,三部門要求各區(市)縣政府有關部門通過綜合執法定向隨機抽查實行聯合懲戒。其中:教育部門對違規公辦學校主要負責人依紀依規予以相應處分,對違規民辦學校依法責令停止招生、當年度年檢不得列為合格以上等級；公安機關對依法未通過大型群眾性活動安全審查或許可的予以取締或責令立即停止活動,並對舉辦者和場所管理者依法予以罰款、沒收非法財物和違法所得等；工商部門對未依法取得營業執照從事經營活動的予以查處,法律、法規、國務院決定規定的部門對未依法取得許可從事經營活動的予以查處,並及時向社會披露。一旦查實,限期整改,嚴格問責。查處不力、問題突出的,由上級主管部門責令整改。
“清查違規競賽活動已納入2017年度區(市)縣政府民辦教育專項督導重點內容。此項清理旨在讓學生去功利化學習,讓培訓回歸教育本位。”曾晶同時表示,歡迎市民和媒體監督並撥打各區(市)縣監督電話進行舉報。對跨區域違法辦學、違規辦班等行為,可將相關舉報材料發送至市教育局專項治理監督郵箱464333681@qq.com。
【禁令追問】
追問一:關於“擇校”
昨日最嚴“禁奧令”的發佈在家長圈裡引起巨大反響,許多網友擔心沒有了證書娃娃“擇校”怎麼辦?就此,市教育局普一處處長周榮表示:“按照教育部規定,省市義務教育是免試就近入學的。無論公辦學校還是民辦學校,都應該遵守免試就近入學政策。”
“市教育局對義務教育階段一直嚴格執行該項政策。”周榮說,我們每一年都明令禁止公辦學校不能給學生關於招生入學方面的任何承諾,也不能接受學生的各種學科類的各種證書。每年入學季,我們都會提前約談各個區(市)縣的負責人與校長,要求其嚴格落實政策規定。同時入學後,我們還將對入學規範進行檢查,如若發現違規情況我們將立即核查處罰。此外,我們對家長的投訴要求也會及時處理。“公辦學校唯一的‘自主招生’是藝體特長生,除此之外其沒有自主招生的資格,其只能接受就近入學安排的學生。”
針對市民關注的“禁奧”對民辦小升初的影響,周榮回應道:“民辦小升初我們允許其組織面談,但是面談也有一條不能碰的‘紅線’,就是不能設置文化學科類的測試。我們要求學校對面試進行全程錄影,為後面的複查監管留存資料。”
追問二:關於“冬/夏令營”
許多家長對於“禁奧”是不是意味著也把“冬/夏令營”一塊兒禁了提出疑問。對此曾晶解釋說:“只要滿足以下兩個條件,冬令營、夏令營的原則上是可以開設的:首先必須要取得辦學許可證,要在有合規合法的認證下才能開辦相關集訓；在滿足第一個條件的前提下開設冬令營、夏令營的內容只要不是與所謂競賽相關的。”
【禁令反響】
中學校長:支持“禁奧”
市民:盼教育回歸“育人”
關於此次“禁奧”舉措,成都多所中學的校長及相關負責人紛紛表示十分支持。石室聯中校長孫銳就不贊成將奧數當作一種普適性的學習內容:“奧數本無錯,但要明確奧數隻適合部分有數學特長的學生,石室聯中的招生絕對不會以競賽成績為招錄和分班條件。”樹德實驗中學校長易永倫對於“禁奧令”也相當支持:“禁奧對於學生健康成長和學校發展都有好處。”
一直關注成都民辦培訓機構整治,兒子已讀三年級的張宇華爸爸對這次最嚴“禁奧令”的出臺表示稱讚:“早該如此了,希望這能讓孩子們都能享有一個快樂輕鬆的童年生活,讓教育真正回歸‘育人’,而不是功利的‘讀死書’。”記者 趙子君
【管控更嚴】
教育、公安、工商三部門集結: 一旦查實限期整改 部門聯動嚴格問責
此次最嚴“禁奧令”的出臺集結了教育、公安、工商三部門,顯示出成都此次“禁奧”的巨大決心。據悉,三部門要求各區(市)縣政府有關部門通過綜合執法定向隨機抽查實行聯合懲戒。其中:教育部門對違規公辦學校主要負責人依紀依規予以相應處分,對違規民辦學校依法責令停止招生、當年度年檢不得列為合格以上等級；公安機關對依法未通過大型群眾性活動安全審查或許可的予以取締或責令立即停止活動,並對舉辦者和場所管理者依法予以罰款、沒收非法財物和違法所得等；工商部門對未依法取得營業執照從事經營活動的予以查處,法律、法規、國務院決定規定的部門對未依法取得許可從事經營活動的予以查處,並及時向社會披露。一旦查實,限期整改,嚴格問責。查處不力、問題突出的,由上級主管部門責令整改。
“清查違規競賽活動已納入2017年度區(市)縣政府民辦教育專項督導重點內容。此項清理旨在讓學生去功利化學習,讓培訓回歸教育本位。”曾晶同時表示,歡迎市民和媒體監督並撥打各區(市)縣監督電話進行舉報。對跨區域違法辦學、違規辦班等行為,可將相關舉報材料發送至市教育局專項治理監督郵箱464333681@qq.com。
【禁令追問】
追問一:關於“擇校”
昨日最嚴“禁奧令”的發佈在家長圈裡引起巨大反響,許多網友擔心沒有了證書娃娃“擇校”怎麼辦?就此,市教育局普一處處長周榮表示:“按照教育部規定,省市義務教育是免試就近入學的。無論公辦學校還是民辦學校,都應該遵守免試就近入學政策。”
“市教育局對義務教育階段一直嚴格執行該項政策。”周榮說,我們每一年都明令禁止公辦學校不能給學生關於招生入學方面的任何承諾,也不能接受學生的各種學科類的各種證書。每年入學季,我們都會提前約談各個區(市)縣的負責人與校長,要求其嚴格落實政策規定。同時入學後,我們還將對入學規範進行檢查,如若發現違規情況我們將立即核查處罰。此外,我們對家長的投訴要求也會及時處理。“公辦學校唯一的‘自主招生’是藝體特長生,除此之外其沒有自主招生的資格,其只能接受就近入學安排的學生。”
針對市民關注的“禁奧”對民辦小升初的影響,周榮回應道:“民辦小升初我們允許其組織面談,但是面談也有一條不能碰的‘紅線’,就是不能設置文化學科類的測試。我們要求學校對面試進行全程錄影,為後面的複查監管留存資料。”
追問二:關於“冬/夏令營”
許多家長對於“禁奧”是不是意味著也把“冬/夏令營”一塊兒禁了提出疑問。對此曾晶解釋說:“只要滿足以下兩個條件,冬令營、夏令營的原則上是可以開設的:首先必須要取得辦學許可證,要在有合規合法的認證下才能開辦相關集訓；在滿足第一個條件的前提下開設冬令營、夏令營的內容只要不是與所謂競賽相關的。”
【禁令反響】
中學校長:支持“禁奧”
市民:盼教育回歸“育人”
關於此次“禁奧”舉措,成都多所中學的校長及相關負責人紛紛表示十分支持。石室聯中校長孫銳就不贊成將奧數當作一種普適性的學習內容:“奧數本無錯,但要明確奧數隻適合部分有數學特長的學生,石室聯中的招生絕對不會以競賽成績為招錄和分班條件。”樹德實驗中學校長易永倫對於“禁奧令”也相當支持:“禁奧對於學生健康成長和學校發展都有好處。”
一直關注成都民辦培訓機構整治,兒子已讀三年級的張宇華爸爸對這次最嚴“禁奧令”的出臺表示稱讚:“早該如此了,希望這能讓孩子們都能享有一個快樂輕鬆的童年生活,讓教育真正回歸‘育人’,而不是功利的‘讀死書’。”記者 趙子君