對話人物：西寧市農牧和扶貧開發局農業處處長 馮玉珠
對話記者：趙俊傑
西寧是我省最大的農畜產品消費市場， 也是我省重要的農畜產品物流交易中心， 肩負著保障全省近 40%人口的“菜籃子”保障任務， 西寧“菜籃子”穩定供給不僅關係到本地居民的日常生活， 而且對全省城鄉居民的生產、生活有著巨大影響。
由於受氣候、地理和區位條件的制約， 西寧市的蔬菜生產和供給呈現冬春季短缺、夏秋季相對過剩的局面。 在有限的條件下， 如何解決短板， 從根本上保障數量和品質， 豐富“菜籃子”， 讓市民吃上新鮮、便宜的蔬菜？帶著這些問題，
西寧蔬菜產量占省內一半
記者：“菜籃子”關乎民生。 目前， 西寧本地蔬菜的供給量達到多少噸， 占到全省總產量的多少？
馮玉珠：按照省委、省政府提出的“保障供給， 提供休閒”的發展定位和西寧市委、市政府提出的“圍繞城市， 服務城市， 發展農村， 富裕農民”的發展思路， 始終把“菜籃子”工程建設作為保障城鄉居民生活的民生工程來抓， 不斷加大工作力度， 落實各項惠民措施， “菜籃子”建設成效顯著。
早在2013年， 西寧市就已實施“菜籃子”工程建設提質增效行動， 每年安排專項資金， 完善“菜籃子”生產基地的水利、電力、道路、保溫設施、交易設施等基礎和配套設施， 使“菜籃子”產品生產能力得到有效提升。
解決旺季蔬菜過剩問題
記者：對西寧而言， 蔬菜供給主要表現為冬春季短缺， 夏秋季相對過剩。 就像您提到的， 冬春季蔬菜短缺的問題， 逐步通過發展設施農業予以緩解。 那麼， 夏秋季蔬菜過剩的問題該如何解決， 以保障菜農的利益？
馮玉珠：由於受氣候、地理條件的制約， 每到夏秋季， 西寧本地產的蔬菜陸續上市，
下一步， 在加大露天蔬菜生產規模的同時， 將調整和優化結構， 進一步加大對省外的銷售力度， 以“西寧夏菜”品牌逐步拓展外部市場。
為鼓勵生產， 保障菜農利益， 除了實施蔬菜生產直補和基礎設施建設、標準化生產等補助外， 從2015年開始， 率先在全省開展露地蔬菜政策性價格指數保險試點工作， 投保蔬菜有胡蘿蔔、甘藍、大白菜等主要品種， 面積累計達21693畝(1446公頃)。
本地蔬菜品種達200多種
記者：西寧本地產的蔬菜種類有哪些， 如何滿足不同消費者的需求？
馮玉珠：近年來， 西寧市各級農業技術部門積極引進各類蔬菜品種， 通過試驗示範， 篩選出適宜本地的品種， 予以重點推廣種植。 目前， 西寧地產蔬菜花色品種以葉菜類、根菜類和茄果類為主， 共計9大類200多個品種， 為消費者提供了較充足的選擇空間， 豐富了市民餐桌， 滿足了市民不同的消費需求。
記者：目前， 西寧的“菜籃子”建設還有哪些問題亟待解決？
馮玉珠：供需矛盾亟待平衡。 隨著城市建設擴張，
流通體系亟待完善。 從目前來看， 西寧“菜籃子”產品市場規模普遍較小， 且發展不平衡， 基礎設施和軟體建設落後， 配套服務功能不全， 交易秩序不規範， 資訊不靈、流通不暢， 不少“菜籃子”產品產銷脫節， 農民“賣菜難”和居民“買菜貴”問題同時存在， 給有效保障市場供應和價格穩定造成一定困難。
收益分配亟待合理。在菜籃子產品進入市場銷售環節後，最後一公里的加價明顯，個別時段個別品種上，經銷者的收益高出生產者十幾倍，很大程度上影響了生產者的積極性。隨著生產成本、人工工資的不斷上漲，部分地區的設施生產入不敷出，導致一些設施基地被閒置、棄用，發揮不了效益。
記者：提高“菜籃子”產品生產和保障能力，還有哪些方面需要進一步加強？
馮玉珠：立足優勢，擴充基地規模。今後把高效農業規模化作為建設現代農業的第一工程，把構築現代農業產業體系作為建設現代農業的強力支撐，鼓勵農民、種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農牧業產業化龍頭企業投身“菜園子”建設，通過增加“菜園子”保障“菜籃子”。逐步構築起特色種植產業、生態高效畜牧產業、農畜產品加工產業、現代農業資訊服務產業、冷鏈保鮮加工配送產業等產業體系。
壯大龍頭企業，促進產業升級。大力推進農畜產品綜合利用和深度加工，引導和鼓勵農戶與龍頭企業之間建立更加緊密的聯結機制，更好地發揮助農增收作用，不斷提高農畜產品加工率，延長產業鏈、提高附加值，促進產業結構升級，用發展農產品帶動農業產業化不斷上規模、上水準，提高綜合效益。
培育市場，引導各類投資主體參與農貿市場、標準化菜市場、生鮮超市、社區便民店和平價商店等農產品零售網店建設，支持專業化配送中心、產地配送中心等物流設施，暢通流通管道，完善市場流通體系建設。同時，充分利用西寧人才、科技等方面的優勢資源，將科技成果轉化應用，逐步提高科技應用水準和溫室建設標準及品質，推廣建設節能型高標準溫室，通過走規模化推進、產業化經營、可持續發展的路子，實現設施農業總量得到擴充，配套設施得到完善，產品品質得到提升，生產能力得到提高。
最後，根據西寧市的生產實際和居民的消費需求，建立健全“菜籃子”產品供求平衡調節機制，進一步完善收儲投放機制，逐步實現旺儲淡銷，保證儲備充足，科學安排收、儲、出的時間節點和週期，調節鮮活農產品上市時間，保證生產淡季的市場供應，促進市場供應平衡。同時，要加強“菜籃子”價格日常運行監測，科學分析重點商品的供求變化和價格走勢，為指導生產、引導消費提供科學依據。
收益分配亟待合理。在菜籃子產品進入市場銷售環節後，最後一公里的加價明顯，個別時段個別品種上，經銷者的收益高出生產者十幾倍，很大程度上影響了生產者的積極性。隨著生產成本、人工工資的不斷上漲，部分地區的設施生產入不敷出，導致一些設施基地被閒置、棄用，發揮不了效益。
記者：提高“菜籃子”產品生產和保障能力，還有哪些方面需要進一步加強？
馮玉珠：立足優勢，擴充基地規模。今後把高效農業規模化作為建設現代農業的第一工程，把構築現代農業產業體系作為建設現代農業的強力支撐，鼓勵農民、種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農牧業產業化龍頭企業投身“菜園子”建設，通過增加“菜園子”保障“菜籃子”。逐步構築起特色種植產業、生態高效畜牧產業、農畜產品加工產業、現代農業資訊服務產業、冷鏈保鮮加工配送產業等產業體系。
壯大龍頭企業，促進產業升級。大力推進農畜產品綜合利用和深度加工，引導和鼓勵農戶與龍頭企業之間建立更加緊密的聯結機制，更好地發揮助農增收作用，不斷提高農畜產品加工率，延長產業鏈、提高附加值，促進產業結構升級，用發展農產品帶動農業產業化不斷上規模、上水準，提高綜合效益。
培育市場，引導各類投資主體參與農貿市場、標準化菜市場、生鮮超市、社區便民店和平價商店等農產品零售網店建設，支持專業化配送中心、產地配送中心等物流設施，暢通流通管道，完善市場流通體系建設。同時，充分利用西寧人才、科技等方面的優勢資源，將科技成果轉化應用，逐步提高科技應用水準和溫室建設標準及品質，推廣建設節能型高標準溫室，通過走規模化推進、產業化經營、可持續發展的路子，實現設施農業總量得到擴充，配套設施得到完善，產品品質得到提升，生產能力得到提高。
最後，根據西寧市的生產實際和居民的消費需求，建立健全“菜籃子”產品供求平衡調節機制，進一步完善收儲投放機制，逐步實現旺儲淡銷，保證儲備充足，科學安排收、儲、出的時間節點和週期，調節鮮活農產品上市時間，保證生產淡季的市場供應，促進市場供應平衡。同時，要加強“菜籃子”價格日常運行監測，科學分析重點商品的供求變化和價格走勢，為指導生產、引導消費提供科學依據。