我市是畜禽養殖大市,
加強畜禽養殖廢棄物無害化處理和資源化利用工作是一項複雜長期的任務,
要做好這項工作,
必須要實現“四個打通”、“三個加強”。
四個打通”:一是打通肥料化的政策路徑。
要大力提倡農業生產使用有機肥,
就目前情況來看,
有機肥廠建設選址難、運行難、價格倒掛等因素嚴重制約產業發展,
建議上級出臺有機肥廠的用地、生產補助、使用補貼和無害化農產品基地強制使用有機肥等相關政策扶持細則。
二是打通能源化的政策路徑。
目前我們大型養殖場沼氣發電基本上都是在供自己使用,
多餘的電量由於技術標準或上網成本較高等原因暫時都還沒有實現並網送電,
存在一定的資源浪費,
也使部分還沒有使用沼氣發電的企業減少投入,
希望相關部門出臺詳細的上網標準和落實有關優惠政策。
三是打通規模養殖場治理標準的技術路徑。
對畜禽規模養殖場治理工作這幾年可以說都是處在探索階段,
目前還沒有對畜禽養殖廢棄物的收集、貯存、處理形成一個統一的標準,
對養殖場是否符合治汙設施和資源化要求無法進行評判,
希望儘快出臺相關技術標準,
便於衡量規模養殖場是否達到廢棄物處理和資源化利用的相關要求。
四是打通養殖業准入路徑。
實行畜禽規模養殖備案管理,
新建(擴建)規模養殖場必須辦理備案手續,
畜牧部門對備案畜禽規模養殖場應實行動態管理,
進行不定期監督檢查,
對不符合條件的責令其限期整改,
對限期整改仍整改不到位的養殖場將向環保執法部門抄送名單,
並會同環保部門進行聯合執法,
依法整治。
健全規模養殖場環境影響評價制度,
加強畜禽養殖污染源頭監管,
凡新建、改建、擴建畜禽規模養殖場必須執行環境影響評價制度。
對未進行環評登記或污染治理不符合要求的畜禽規模養殖場一律不得發放國家補貼扶持資金,
不得申報扶持項目。
“三個加強”:一是加強工作領導。
建議各級政府將養殖污染防治工作作為政府重要工作予以安排部署,
成立領導小組,
將本項工作納入年度目標管理績效考核。
定期召開工作調度會,
層層壓實責任,
在全市形成政府主導、部門主抓、企業負主責的全方位治理氛圍,
力爭到2020年,
全市規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到95%以上。
二是加強部門聯動。
畜牧、環保、財政、國土等部門要進一步加強配合,
要在養殖環評、執法監管等方面密切配合,
工作上進一步聯動,
真正做到資訊共用,
考核同往,
考察同行,
驗收同步,
查處同力。
三是加強資金投入。
各級政府要安排畜禽污染防治專項資金,
對禁養區主動退出的養殖戶應按相關規定和標準給予一定經濟補償。
進一步整合發改、科技、能源、環保等部門資金,
加大政策傾斜力度,
全力支持養殖污染防治工作。