文/淩勝利
3月10日， 中國外交部發言人耿爽在記者會上證實， 中國正積極考慮參加即將在智利舉行的TPP(跨太平洋夥伴關係協定)成員國會議。 此言一出， 猶如一石激起千層浪。 由於此前中國民眾對TPP的印象莫過於這是美國在亞太地區通過操控經貿規則來限制中國。 如今， 特朗普“言出必行”地拒絕了TPP,而智利卻邀請中國參加會議， 這就導致有聲音認為中國要接替美國成為TPP的新群主， 或者擔憂中國會不會成為“接盤俠”。
美國這個“群主”不玩了
事實上， 中國參與TPP會議與中國真正參加TPP還有很大距離。 此次， 中國參與智利舉行的TPP會議並非以成員國身份正式參會，
針對特朗普決定退出TPP之舉， 很多人都在調侃說“群主退群”了。 這當然是戲謔之言， 但也頗為形象。 要知道， 截止到2016年2月份， TPP已經走過了十幾個年頭， 前後進行了19輪談判。 但如今， 美國TPP裡最重要的成員突然宣佈不玩了， 這讓剩下的國家怎麼辦？這讓那些付出無數時間與精力的成員國， 情何以堪？他們又怎會善罷甘休。
而此次TPP向中國拋來橄欖枝， 毋庸諱言， 還是表明了， 中國是亞太地區許多國家的頭號交易夥伴， 對亞太地區經貿合作的影響舉足輕重。 對中國而言， 無論是RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定）還是FTAAP(亞太自貿區),抑或是TPP， 促進亞太自貿區包容發展都是基本方向， 因而爭取對TPP成員國的協調， 甚至未來加入TPP,也符合中國亞太經貿合作的訴求。
沒有中國無法實現利益最大化
我們要看到， 目前， 對於亞太地區經貿合作的未來發展方向， RCEP和TPP是最為典型的方案， 不過兩者並非截然對立。 就組織架構而言， 兩者在成員國方面存在很大的相似性。 目前， 日本、澳大利亞、新加坡、越南、汶萊等7個國家對兩種方案都持支持態度， 這超過TPP成員國的半數， 也意味著兩種方案對於各國利益的影響存在共性之處， 兩種方案並非非此即彼的零和博弈。
就制度而言， RCEP和TPP都是促進亞太地區經貿合作的制度構想， 只不過在准入制度、包容性等具體細則上存在差異。 兩者分庭抗禮， 實際上也會造成亞太地區經貿合作的分裂， 並不符合有關各方的利益最大化。
對於亞太地區經貿合作而言， 歸根結底還是要回歸到利益本身， 各國對於不同地區合作制度的態度基本是基於本國利益的權衡。 美國退出TPP， 也讓TPP成員國看到， 對於任何亞太地區經貿合作方案而言， 沒有中國的參與， 顯然都無法實現利益最大化。
有助於整個亞太地區繁榮
此前的一段時間裡， 美國主導的TPP， 和中國參與的RCEP， 存在一些博弈。 事實上， 就亞太地區各國對於TPP和RCEP的態度而言， 多數國家都不願意在兩者之間進行非此即彼的選擇， 而是希望不被孤立在任何亞太地區經貿合作機制之外。 亞太地區經貿合作制度的分化， 實際上也削弱了亞太地區一體化的動力。
對於中國而言， 亞太地區許多國家都是中國的重要交易夥伴， 這種合作共贏關係的維持與發展符合彼此利益。 中國推動RCEP的發展也並非要打造一個封閉的經濟圈， 越多亞太國家的參與越有利於亞太地區經貿合作的發展。
中國若可參與TPP， 並帶動其回歸經濟治理機制的本質， 再憑藉中國RCEP成員國的身份， 促進TPP和RCEP全部成員國參與深度合作，無疑會讓TPP和RCEP進行銜接互補，進而促進整個亞太地區經濟的繁榮。
□淩勝利（外交學院國際安全研究中心秘書長）
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促進TPP和RCEP全部成員國參與深度合作，無疑會讓TPP和RCEP進行銜接互補，進而促進整個亞太地區經濟的繁榮。□淩勝利（外交學院國際安全研究中心秘書長）
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