1994年, 緊臨奉賢區域中心的一片田野上, 座座廠房拔地而起, 全新的奉浦工業區成立。 此後23年, 不間斷的城鎮化建設讓奉浦地區面貌日新月異, 身處其間的人們在一次次動遷中完成了從村民到居民身份的轉變, 因動遷和社區改造帶來的人員矛盾和遺留問題也在不斷堆積、發酵。 去年10月, 奉浦街道正式掛牌成立, 辦的第一樁要事就是“翻翻舊賬”。
“疑案”重現, 難點個個擊破
過去20年內, 區域內動遷安置的村、居民達到5500戶, 涉及9個自然村和歷史城區。 歷次動遷中產生的矛盾問題在奉浦地區日常信訪矛盾中佔據82%的高比例,
去年年底, 奉浦街道通過全面排摸、挖掘, 確定了28件矛盾積案, 其中包括動遷、老舊社區管理、產業結構調整等方方面面。 奉浦街道平安辦負責人陸群輝告訴記者, 因當地管理部門行政沿革複雜, 矛盾發生久遠, 不少積案已經無法找到完備的資料和證據鏈, 但老百姓的不滿並未隨著時間消散。
通過梳理現存案件辦理記錄、流轉記錄、書面答覆, 搜集補齊當事人及各相關部門討論意見, 並形成完整錄音錄影, 街道為所有積案建立了“一案一檔”。
一案一檔, 就是復原每個案件單獨且完整的證據鏈條, 一方面保障了矛盾解決過程中的公正公平, 防止反復;同時也捋順了機制, 便於工作人員隨時追溯,
奉浦街道提供 檔案形成後, 街道進一步將各件積案以專項形式分派給相關分管領導、條線部門。 按照“一個積案、一個方案、一個班子、一攬子解決”的思路, 把責任捆綁到人。 街道領導幹部的年度考核也與信訪矛盾瞭解、化解情況直接掛鉤,
今年10月, 隨著施工團隊進駐航星二村, 當地204戶居民正式告別“鋼瓶時代”, 用上了天然氣。 10年前, 因該別墅社區房屋產權屬企業所有, 未被納入天然氣改造政府實事工程, 居民屢次投訴、向上反映, 均未得到妥善解決, 屬於28件矛盾積案之一。
經過重新梳理案件、評估解決方案, 街道最終向區政府提交天然氣改造請示, 所需的200萬改造金由區財政和街道各承擔50%, 為居民徹底解決生活問題。
記者瞭解到, 目前通過專項化解, 奉浦街道信訪積案解決率已達50%。
答覆週期壓縮90%, 百姓有訴求必回應
今年, 因城中村改造、道路施工、地鐵建設等重大專案推進, 奉浦地區規模動遷仍在繼續。
奉浦街道平安辦的視窗工作人員宋海英告訴記者, 奉浦動遷時間跨度長, 期間共經歷了3-4次政策變動, 老百姓的絕大多數訴求和不滿均源自對政策認識不清、得不到有關部門及時有效回復。
為了從源頭上解決矛盾, 防止問題惡化, 上半年奉浦街道在動遷部門、信訪部門日常工作中, 增加了“雙周例會制度”。 雙方定期召開聯席會議, 將各自搜集到的動遷相關信訪矛盾進行梳理, 評估風險。 進一步將問題分解, 責任落實到人。
與此同時, 為了減少老百姓等待時間, 加快回饋速度, 街道在已有的“週四領導接訪”制度基礎上, 增設“週一至週三動遷領域定向接訪”。