全國首創送貨車輛“二維碼”管理， 倉儲實行色標管理， 超市臨期食品專櫃管理、食品溯源公示……嚴把從農田到餐桌的每一道防線， 河南省葉縣探索創新出了一條切實有效的基層食安監管之路， 確保群眾“舌尖上的安全”。
由於地域廣、人口多， 食品經營監管工作的重點難點在基層、在農村。 如何破解農村食品安全難題直接考驗食藥監部門的監管能力。 在日前召開的河南省縣鄉食品經營監管工作現場培訓會上， 全省食藥監系統各級負責人實地觀摩學習葉縣食品經營監管做法和成效， 交流探討農村食品經營監管之策。
河南省政府食安辦主任、省食藥監局局長許廷敏指出， 葉縣食品安全監管的做法值得在全省推廣。 他還對下一步全省農村食品安全監管工作提出具體要求。
多措並舉保障農村食品安全
近年來， 河南省食藥監局按照國家食藥監總局的安排部署，
河南是農業大省、人口大省和食品消費大省， 全省總常住人口51.5%為農村常住人口， 達4909.2萬人。 河南省食藥監局副巡視員王建防表示， 河南縣鄉食品經營監管涉及的點多、面寬、鏈條長， 業態、問題、環境等因素複雜， 食安監管必須多措並舉， 綜合治理， 重點突破， 全面提升， 才能讓老百姓放心消費。
多年來， 河南探索一整套監管工作制度和工作方法， 督促指導監管人員落實責任， 把監管任務落到實處。 緊密結合農村食品安全工作實際，
“要管理好農村食品市場， 要縣鄉協同治理， 要管住批發、規範零售， 實現雙向可追溯， 規範購銷管道。 把食品批發商與零售商的購銷管道管住了、管好了， 縣鄉食品市場就可以得到淨化。 ”河南省食藥監局食品流通監管處處長耿金安說。
在工作中， 河南食藥監部門積極推行“網格化”“痕跡化”“標準化”監管。 定片、定人、定責， 縣級監管人員包鄉， 鄉鎮監管人員包村， 村裡協管員、資訊員兜底，
針對縣鄉食品監管特點， 河南省從源頭防控， 強化流通環節監管， 加強日常監督檢查；積極組織開展專項整治， 努力解決農村食品安全存在的突出問題。
平頂山市在全市建立食品藥品協管站， 明確職責， 經費納入財政預算， 真正將監管的最後一公里變為“零公里”。 濮陽市投資2200萬元建設食品安全溯源監管綜合平臺， 將全市1000余家食品批發商、11000余家食品零售商、13萬餘種食品納入溯源監管範圍， 初步實現了食品源頭可控、去向可查、問題可溯、責任可追。
葉縣創新模式值得全省推廣
有“中國岩鹽之都”之稱的葉縣位於河南省中部， 食品行業集中度高， 全縣在冊食品藥品生產、經營、使用單位1萬餘家，監管難度大、任務重。2015年11月新組建的葉縣食藥監局成立後，以創建“省級食品安全縣”為契機，將創新全面融入食品藥品監管工作中，完善統一監管機構，不斷創新監管制度、方式、手段，加強農村食品批發市場源頭管理，探索出了切實有效的基層食品安全監管之路。
趙江森是蒙牛系列產品葉縣經銷商，在他的倉庫內，進門就可以看到清晰的合格區、待檢區等標示牌，還有用綠、黃、紅標示線劃分的區域以及分類碼放整齊的貨物。倉庫門口，一輛帶有“二維碼”的食品送貨車正在裝貨。目前，葉縣152家食品批發商的502輛送貨車全部生成二維碼。葉縣食藥監局對這些車輛二維碼統一放置管理，只要用手機掃描，就能查看車輛所屬商家的名稱、位址、聯繫方式、經營品種等資訊，大力提高了日常監管效率。
食品倉儲色標管理是葉縣食藥監局借助交通指示燈的做法，將倉儲食品存放劃分為合格區、待驗區、不合格區，分別用綠、黃、紅3種顏色代表，並在顯著位置懸掛提示牌。這既提升了倉儲行業的管理水準，又避免了不合格食品“改頭換面”回流銷售市場，確保了食品流通安全。
為了更方便消費者瞭解產品資訊，葉縣食藥監局還實行統一的“二維碼”銷售清單，把152家食品批發商銷售的產品生成二維碼標識，並在超市所有食品下方食品價簽上設置電子監管“二維碼”，消費者只要通過手機掃描“二維碼”，就可查看所購食品是否來源合法，品質合格。
葉縣食藥監局局長劉國平說：“嚴格食品安全監管執法，全縣一個案由，一個尺度，一把尺子量到底，不得隨意裁量，使被處罰對象無從攀比，心服口服。讓食品生產經營者守法經營、讓不合格食品遠離百姓餐桌。全面提升全縣食品安全示範創建水準，最終實現城市鄉村一個樣、大小規模一個樣、各種業態一個樣。”
據介紹，葉縣食藥監局組建兩年多來，共立案查處案件456起，結案420起，抽檢2000餘批次，罰沒款700余萬元。如今在葉縣，已經初步呈現食品經營者從“不怕違法”到“不敢違法”，再到“不願違法”的態勢。2017年，該局榮獲河南省服務型執法示範單位稱號。
許廷敏指出，葉縣在加強食品監管能力建設、營造食品安全監管氛圍、利用資訊化手段完善和創新食品安全監管模式、開展經營單位食品安全管理示範創建、嚴查重處食品安全違法犯罪行為等方面的做法，取得了良好效果，積累了豐富的經驗，值得在全省推廣。
農村食安緊箍咒不能鬆懈
在河南省縣鄉食品經營監管工作現場培訓會上，許廷敏就繼續做好農村食品安全監管提出4點要求。
把握形勢機遇。當前全省食品安全形勢穩定向好，但也存在農藥獸藥殘留等源頭風險，非法添加非食用物質、超範圍超限量使用食品添加劑、儲存運輸銷售管理不規範等生產經營程序控制風險，網路銷售、電話電視銷售、傳銷等業態風險，故意制假售假等道德因素帶來的風險、監管還有薄弱環節帶來的監管風險等。在看到上述風險的同時，更要看到黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視食品安全工作、黨的十九大明確提出要實施食品安全戰略等，為做好食品安全工作帶來了良好機遇，應進一步堅定信心，切實增強責任感和緊迫感。
突出工作重點。要突出行政審批、日常檢查、稽查辦案、抽檢監測等重點工作，食用農產品准出准入、生產加工過程中非法添加、餐飲服務等重點環節，學校食堂、敬老院食堂、養老院食堂、建築工地食堂、農村集體聚餐點等重點場所，城中村、城鄉結合部、偏遠農村等重點區域，米麵油、肉蛋奶、蔬菜、調味品等人民生活必需品和風險高的鹵肉製品、白酒等重點品種，加大監管力度，著力消除風險隱患。
提升監管能力。要加快推進基層監管機構規範化建設，確保場所、人員、裝備配備到位；加強監管執法隊伍素質建設，不斷提升現場檢查能力；加強檢驗檢測能力建設，切實為監管提供技術支撐；善於研究新情況新問題，及時學習和借鑒外地經驗，不斷提升創新能力，推動監管水準不斷提高。
堅持依法行政。要辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，做出的任何一項行政行為都要有法律依據；加強制度規範建設，公正執法、廉潔執法，加強服務型執法，推進政務公開；嚴肅查處執法人員的違法違規違紀行為，純潔執法隊伍，堅決維護食品藥品監管部門良好形象。 本報記者 李洪華 通訊員 常存濤 苗健
全縣在冊食品藥品生產、經營、使用單位1萬餘家，監管難度大、任務重。2015年11月新組建的葉縣食藥監局成立後，以創建“省級食品安全縣”為契機，將創新全面融入食品藥品監管工作中，完善統一監管機構，不斷創新監管制度、方式、手段，加強農村食品批發市場源頭管理，探索出了切實有效的基層食品安全監管之路。趙江森是蒙牛系列產品葉縣經銷商，在他的倉庫內，進門就可以看到清晰的合格區、待檢區等標示牌，還有用綠、黃、紅標示線劃分的區域以及分類碼放整齊的貨物。倉庫門口，一輛帶有“二維碼”的食品送貨車正在裝貨。目前，葉縣152家食品批發商的502輛送貨車全部生成二維碼。葉縣食藥監局對這些車輛二維碼統一放置管理，只要用手機掃描，就能查看車輛所屬商家的名稱、位址、聯繫方式、經營品種等資訊，大力提高了日常監管效率。
食品倉儲色標管理是葉縣食藥監局借助交通指示燈的做法，將倉儲食品存放劃分為合格區、待驗區、不合格區，分別用綠、黃、紅3種顏色代表，並在顯著位置懸掛提示牌。這既提升了倉儲行業的管理水準，又避免了不合格食品“改頭換面”回流銷售市場，確保了食品流通安全。
為了更方便消費者瞭解產品資訊，葉縣食藥監局還實行統一的“二維碼”銷售清單，把152家食品批發商銷售的產品生成二維碼標識，並在超市所有食品下方食品價簽上設置電子監管“二維碼”，消費者只要通過手機掃描“二維碼”，就可查看所購食品是否來源合法，品質合格。
葉縣食藥監局局長劉國平說：“嚴格食品安全監管執法，全縣一個案由，一個尺度，一把尺子量到底，不得隨意裁量，使被處罰對象無從攀比，心服口服。讓食品生產經營者守法經營、讓不合格食品遠離百姓餐桌。全面提升全縣食品安全示範創建水準，最終實現城市鄉村一個樣、大小規模一個樣、各種業態一個樣。”
據介紹，葉縣食藥監局組建兩年多來，共立案查處案件456起，結案420起，抽檢2000餘批次，罰沒款700余萬元。如今在葉縣，已經初步呈現食品經營者從“不怕違法”到“不敢違法”，再到“不願違法”的態勢。2017年，該局榮獲河南省服務型執法示範單位稱號。
許廷敏指出，葉縣在加強食品監管能力建設、營造食品安全監管氛圍、利用資訊化手段完善和創新食品安全監管模式、開展經營單位食品安全管理示範創建、嚴查重處食品安全違法犯罪行為等方面的做法，取得了良好效果，積累了豐富的經驗，值得在全省推廣。
農村食安緊箍咒不能鬆懈
在河南省縣鄉食品經營監管工作現場培訓會上，許廷敏就繼續做好農村食品安全監管提出4點要求。
把握形勢機遇。當前全省食品安全形勢穩定向好，但也存在農藥獸藥殘留等源頭風險，非法添加非食用物質、超範圍超限量使用食品添加劑、儲存運輸銷售管理不規範等生產經營程序控制風險，網路銷售、電話電視銷售、傳銷等業態風險，故意制假售假等道德因素帶來的風險、監管還有薄弱環節帶來的監管風險等。在看到上述風險的同時，更要看到黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視食品安全工作、黨的十九大明確提出要實施食品安全戰略等，為做好食品安全工作帶來了良好機遇，應進一步堅定信心，切實增強責任感和緊迫感。
突出工作重點。要突出行政審批、日常檢查、稽查辦案、抽檢監測等重點工作，食用農產品准出准入、生產加工過程中非法添加、餐飲服務等重點環節，學校食堂、敬老院食堂、養老院食堂、建築工地食堂、農村集體聚餐點等重點場所，城中村、城鄉結合部、偏遠農村等重點區域，米麵油、肉蛋奶、蔬菜、調味品等人民生活必需品和風險高的鹵肉製品、白酒等重點品種，加大監管力度，著力消除風險隱患。
提升監管能力。要加快推進基層監管機構規範化建設，確保場所、人員、裝備配備到位；加強監管執法隊伍素質建設，不斷提升現場檢查能力；加強檢驗檢測能力建設，切實為監管提供技術支撐；善於研究新情況新問題，及時學習和借鑒外地經驗，不斷提升創新能力，推動監管水準不斷提高。
堅持依法行政。要辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，做出的任何一項行政行為都要有法律依據；加強制度規範建設，公正執法、廉潔執法，加強服務型執法，推進政務公開；嚴肅查處執法人員的違法違規違紀行為，純潔執法隊伍，堅決維護食品藥品監管部門良好形象。 本報記者 李洪華 通訊員 常存濤 苗健