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美國拒認中國“市場經濟地位”,商務部稱這是國內法淩駕於國際法

針對特朗普政府向世界貿易組織(WTO)公開表態拒絕承認中國“市場經濟地位”一事, 商務部新聞發言人高峰在7日的例行新聞發佈會上表示, 美方在WTO爭端解決機制中提交的所謂“中國是非市場經濟國家”的陳述, 是將本國國內法中的所謂六條評判的標準, 淩駕於國際法之上的做法。

實際上, 美方此次在WTO提交的這份檔, 是其作為協力廠商參與中國訴歐盟反傾銷“替代國”做法一案而提交的書面陳述意見。

高峰表示:“我們不知道美方作為該案的非直接當事方, 也就是協力廠商, 在聽證會的前幾天高調釋放這一資訊的用意,

也希望專家組能夠公正對待此案, 按照國際法準則公正作出判斷。 ”

清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉在接受第一財經記者採訪時表示, 美國一貫做派是“國內法高於國際法”。

不知美方高調釋放用意為何

據第一財經記者瞭解, 美方在WTO提交上述檔後, 選擇由美國貿易代表辦公室(USTR)以匿名官員吹風的形式向歐美媒體釋放了上述特朗普政府拒絕承認中國“市場經濟地位”的資訊, 此事件在中國訴歐盟反傾銷“替代國”做法案聽證會之前。

高峰指出, 昨天(應為當地時間12月6日), WTO爭端解決機制就中國訴歐盟反傾銷“替代國”做法案舉行了聽證會, 中方在會上全面闡述了自己的觀點。

高峰表示,

我們始終強調, 中國會認真履行WTO規定的義務, 但必須享有WTO的各項權利, 所有WTO成員都必須如期履行《中國加入議定書》第15條的有關國際義務。

據第一財經記者瞭解, 此次美方闡述拒絕承認中國“市場經濟地位”的理由有兩條:第一, 援引關稅及貿易總協定(GATT)第6條, 通常稱《反傾銷協議》, 以及第6條的第二項補充規定(下稱“注釋二”)為把中國繼續視為“非市場經濟國家(NME)”提供了法律依據, 為此美方認為WTO的規則允許美國在反傾銷案件中繼續把中國當作非市場經濟來對待。

第二, 美國1939年《關稅法》中有關於市場經濟的六條標準:當一個國家符合美國對於市場經濟地位的六條標準時, 美國將承認對方的市場經濟地位。

這六條標準為:該國貨幣在多大程度上可以轉換成其他國家的貨幣;該國的工資水準在多大程度上是由勞動和管理層之間的自由談判決定的;該國允許來自其他國家的公司開設合資企業或進行其他投資的程度;該國政府擁有或控制生產資料的程度;政府對資源配置的控制程度以及對企業價格和產出決策的影響;美政府認為適當的其他因素。

然目前美國得出的結論是, 中國尚未符合這六條標準, 因此仍然是非市場經濟國家。

高峰表示, WTO規則是各成員普遍遵循的國際貿易法律體系, 我們希望美方的做法不是對國際規則的無視。

清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉在接受第一財經記者採訪時表示, 在國有企業等美方標準方面,

“美國講的都是歪理”。

比如以美方多年指責中方國有銀行給企業的貸款就是濫用貿易補貼這一點來說, 中國國有銀行的貸款利率在4.5%左右, 比美國高多了, 周世儉表示, 美聯儲可以維持低息刺激經濟, 這怎麼算呢?“中國入世後大量物美價廉產品進入美國, 但美國不承認這種產品優勢, 開始胡攪蠻纏, 而市場經濟地位和替代國做法是其最後一道防線, 否則美國產品就麻煩了。 ”

高峰還表示, 關於美方在反傾銷實踐中的“替代國”做法的問題, 中方已另案訴諸WTO。 “我們敦促包括美方在內的個別WTO成員, 切實、全面履行世貿組織義務, 共同維護多邊貿易體制。 ”

美變臉對華多起“雙反”

在美國總統特朗普訪華後, 美對中國鋁合金板等產品發起了一系列雙反調查,

之後又開始否認中國的“市場經濟地位”, 就在12月5日, 美國商務部又宣佈將對來自越南、原材料為中國的鋼鐵產品徵收高額的進口關稅, 美商務部指出這些產品規避了美國的反傾銷和反補貼稅法。

值得注意的是, 這是美國商務部第一次忽視原材料在第三國再加工, 而直接根據原材料產地來源徵收懲罰性關稅。

對於這是否意味著中美經貿關係正在走向惡化, 以及中美雙方會否掀起貿易戰的問題, 高峰表示, 我們始終認為, 中美經貿關係的本質是互利共贏。 自海湖莊園成功會晤以來, 中美兩國元首保持密切的溝通, 為兩國經貿關係的健康穩定發展指明了方向。

高峰表示, 特朗普總統11月份剛剛對中國進行了成功的國事訪問,兩國元首就“致力於互利共贏的中美經貿合作”達成了一系列重要共識。兩國企業在特朗普總統訪問期間取得了歷史性的商業合作成果,可以說,兩國業界對於繼續推進雙邊經貿各領域的合作有了“定心丸”。

中美經貿關係發展近40年來,雖經歷風雨,但始終前行。中方一直珍視穩定的、可預期的雙邊經貿氛圍,並為此不懈地努力。高峰表示,但是,美方近期接連發起針對中國產品的貿易救濟調查,不斷釋放負面的資訊,引起中美雙方的企業、尤其是有意願與華合作、開拓中國市場的美國企業的普遍擔憂。

高峰表示,我們認為,這種做法是不具有建設性的。貿易保護如同飲鴆止渴,只有開放合作才能擴大共同利益。從長遠看,我們希望美方是在真正維護企業的利益。

在處理貿易摩擦的問題上,我們始終認為雙方應該妥善管控分歧,通過加強對話與協商,包括推動兩國業界的溝通與協調,加深彼此的理解,推進互利共贏的經貿合作。高峰表示,我們還會繼續為此作出努力,希望美方能夠與我們相向而行。

特朗普總統11月份剛剛對中國進行了成功的國事訪問,兩國元首就“致力於互利共贏的中美經貿合作”達成了一系列重要共識。兩國企業在特朗普總統訪問期間取得了歷史性的商業合作成果,可以說,兩國業界對於繼續推進雙邊經貿各領域的合作有了“定心丸”。

中美經貿關係發展近40年來,雖經歷風雨,但始終前行。中方一直珍視穩定的、可預期的雙邊經貿氛圍,並為此不懈地努力。高峰表示,但是,美方近期接連發起針對中國產品的貿易救濟調查,不斷釋放負面的資訊,引起中美雙方的企業、尤其是有意願與華合作、開拓中國市場的美國企業的普遍擔憂。

高峰表示,我們認為,這種做法是不具有建設性的。貿易保護如同飲鴆止渴,只有開放合作才能擴大共同利益。從長遠看,我們希望美方是在真正維護企業的利益。

在處理貿易摩擦的問題上,我們始終認為雙方應該妥善管控分歧,通過加強對話與協商,包括推動兩國業界的溝通與協調,加深彼此的理解,推進互利共贏的經貿合作。高峰表示,我們還會繼續為此作出努力,希望美方能夠與我們相向而行。

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