12月5日， 國家發改委等四部委發佈了《關於規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）， 要求特色小鎮和特色小城鎮建設創新工作思路、方法和機制。 同時， 要防止“新瓶裝舊酒”， 嚴控房地產化傾向。
兩個不能+四個嚴防
在具體操作上， 《意見》提出“兩不能”和“四嚴”。
“兩不能”：
· 不能把特色小鎮當成筐、什麼都往裡裝；
· 不能盲目把產業園區、旅遊景區、體育基地、美麗鄉村、田園綜合體以及行政建制鎮戴上特色小鎮“帽子”。
“四嚴”：
· 嚴防政府債務風險， 盡可能避免政府舉債建設進而加重債務包袱。
· 嚴控房地產化傾向， 防範“假小鎮真地產”項目。
· 嚴格節約集約用地， 避免另起爐灶、大拆大建。
· 嚴守生態保護紅線， 禁止以特色小鎮和小城鎮建設名義破壞生態。
特色小鎮應有特色產業
今年7月， 住建部公佈了第二批276個特色小鎮名單， 加上2016年住建部公佈的第一批特色小鎮127個， 目前全國特色小鎮一共有403個。
在特色小鎮如火如荼建設的同時， 也出現了一些問題。
中國產業集聚研究專家楊建國表示， 特色小鎮最終的落腳點和根基還是產業集聚。 現在的特色小鎮都在強調環境、文化、旅遊等等， 而忽視了產業和特色。 還值得關注的是， 一些特色小鎮在建設上， 沒有突出“特色”二字。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示， 特色小鎮要有純度， 很多動輒掛此類特色小鎮的牌子， 其實沒有核心產業。 所以類似城鎮應該主動梳理產業， 防範各類假大空的概念，
嚴控房地產開發
值得注意的是， 建設特色小鎮被一些房地產企業當做新的“掘金點”。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎表示， 在發展特色小鎮的過程中， 注意到房地產企業特別熱衷參與， 這當然有多方面的原因，
發展特色小鎮， 需要各方力量的參與， 需要房地產企業的參與， 但是不能陷入房地產化。 特色小鎮建設要量力而行、控制數量、提高品質， 防止盲目發展、一哄而上。