戰爭教育了慈禧太后,這個固執而又狠毒的女人,在事實面前不得不服901年1月29日,在西安“西狩”的慈太后發佈了這樣一道上途法令不更,鋼習不破,欲求振作,當議更張,著軍機大臣,大學土,六部九,出使各國大臣,各省督撫各就現在情形,參酌中西政要,舉凡朝章國故吏治民生,學校科舉,軍政財政。
當因當革,當省當並,或了諸人,或求諸已,如何而國勢始興。 如何而人才始出,如何而度支始格,如何而武備始修。 各舉所知各打已見,通限兩個月,詳悉條議以聞。
隨後慈禧又在1901年4月下諭成立“督辦政務處”,專司督辦政體改革的奏章,督辦處在王公大臣之下,設提調二人,章京八至十人,“朝官自京堂以下,外官自監司以下迄於布衣均可充選”。
在這兩道上諭裡,清政府不得不公開承認“朝章國故,吏治民生,學校科舉軍政財政”等等,都存在“個習”,各種法令”都有“更張”的必要,而且在變革中還要“渾化中西”,有“取諸人”的必要。
不久慈德開始推行自己的“新政
不知道此時的光緒皇帝作何感想?
慈禧的新政主要包括三項內容：練兵、籌錢、育才。
新政”的首要內容是裁汰制兵練勇,編練新式陸軍。 也就是軍事改革。
清政府特別注重編練新軍,最早編練的是袁世凱的新建陸軍和張之洞的江南強軍,這兩支軍隊採用了德國軍隊的編制、裝備和訓練方式。
規劃了在全國訓練新軍三十六鎮的規模,可是由於經費困難,只編練了十六鎮完整建制,大都集中在京袋周圍及沿江濱海的省區。 新軍軍官制初步建立起來除了編練多軍正規部隊還訓練維持城鎮治安的巡警武裝。 新軍官制定了中國近代軍官制度的基礎。 後來新軍官制的基本結構,等級劃分,兵科等都保留了下來,在中國沿用了近四十年的時間。
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