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“看得見摸得著”的2017年全年國家層面公開體育政策

在2014年之前的過去十幾年裡, 體育產業的發展都是不溫不火穩步前進。 直到46號文的出臺, 我國體育產業發展以爆炸之勢受到空前關注, 資本、企業、政策齊聚焦。 特別是一系列的相關政策接踵而至, 並指明體育產業未來的發展方向。

縱觀2017年體育產業相關政策的出臺, 不難發現在國務院、國家體育總局、教育部、國家旅遊局的規劃下呈現一片生機勃勃之勢。 除了地方政府頒佈的相關政策外, 國家層面所出臺的政策也愈發具有針對性, 對垂直細分領域的發展也做出了具體規劃。

(資料內容中地方政策為具有一定代表性的公開內容整理)

【體育小鎮&體育旅遊】

《關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》

2017年1月16日, 在國家體育總局官網發佈的《關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》中, 圍繞旅遊、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域, 提出引導社會資本加大投入力度, 通過提升服務品質、增加服務供給, 不斷釋放潛在消費需求的發展方向。

《關於推動運動休閒特色小鎮建設工作的通知》

2017年5月12日, 國家體育總局正式發佈《關於推動運動休閒特色小鎮建設工作的通知》,

明確指出, 到2020年要在全國扶持建設一批體育特徵鮮明、惠及人民健康的運動休閒特色小鎮。

《“一帶一路”體育旅遊發展行動方案》

2017年7月6日, 國家體育總局、國家旅遊局聯合發佈《“一帶一路”體育旅遊發展行動方案》, 提出要多措並舉, 多方聯合, 培育體育旅遊市場, 實現一年有影響、兩年上規模、三年創品牌, 在“一帶一路”相關區域形成一批精品體育旅遊賽事、特色運動休閒項目、有競爭力的體育旅遊企業和知名體育旅遊目的地。

《促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案(2017年)》

2017年7月11日, 國家發展改革委等14部門聯合印發《促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案(2017年)》, 具體從3方面提出13條針對性、操作性強的政策措施。

並要求, 各地各部門要充分認識發展鄉村旅遊在鞏固經濟穩中向好勢頭中的重要作用, 2017年底前各項任務取得突出進展。

《關於規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》

2017年12月4日, 國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部聯合發佈《關於規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》, 規範推進各地區特色小鎮和小城鎮建設。 要求因地制宜, 產業建鎮, 以人為本, 不搞區域平衡、防止盲目發展、一哄而上。 要堅持打造具有核心競爭力和可持續發展特徵的獨特產業生態, 防止千鎮一面和房地產化。

【冰雪系列】

《國家體育總局河北省人民政府合作發展冰雪運動框架協定》

2017年2月3日, 為做好2022年冬奧會、冬殘奧會各項籌辦工作,

國家體育總局與河北省政府正式簽訂《國家體育總局河北省人民政府合作發展冰雪運動框架協定》。 根據協定, 雙方將重點在加快推進共建國家訓練基地建設、共建國家冰雪專業運動隊、打造冰雪品牌賽事聚集區、大力推廣普及群眾冰雪運動、合作開展青少年冰雪運動、共同培養冬季專案競技人才、建設冰雪產業聚集區、建立合作工作機制等八個方面加強合作。

《全國冬季專案體育競賽管理辦法(試行)》

2017年4月13日, 由冬季運動管理中心訂制、國家體育總局發佈的《全國冬季項目體育競賽管理辦法(試行)》正式出臺實施, 該《辦法》總包括四章二十八條, 為加快冰雪運動在我國的普及和提高, 為北京2022年冬奧會培養更多的優秀後備人才,提高我國冬季運動競技水準,調動社會各界參與冬季運動的積極性等有了明確說明。

【全民健身】

《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》

2017年1月25日,在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》中,第十二條提出,推動休閒生活與傳統文化融合發展,培育符合現代人需求的傳統休閒文化。要全面發展傳統體育,搶救瀕危傳統體育專案,把傳統體育專案納入全民健身工程。

《全民健身指南》

2017年8月11日,在國家體育總局官網發佈的《全民健身指南》一文中瞭解到,針對中國居民參加體育健身活動狀況實際,系統歸納、集成國家“十五”、“十一五”、“十二五”相關研究成果,基於中國居民運動健身的實測資料編制而成。主要包括體育健身活動效果、運動能力測試與評價、體育健身活動原則、體育健身活動指導方案等內容。

《京津冀健身休閒運動協同發展規劃(2016-2025年)》

2017年9月14日,為推動京津冀健身休閒運動協同發展,國家體育總局、發展改革委、旅遊局共同編制了《京津冀健身休閒運動協同發展規劃(2016-2025年)》,到2025年,以京津冀重要城市和重點區域為支點,以國家運動休閒區為平臺,健身休閒服務體系基本建立後,健身休閒產品與服務要更加豐富,能進一步滿足群眾健身休閒需求。

【政策規範】

《“十三五”公共體育普及工程實施方案》

2017年1月22日,發改委網站發佈了,由國家發展改革委、體育總局聯合制定的《“十三五”公共體育普及工程實施方案》,提出六大建設任務,包括支援農民體育健身工程項目建設;社區多功能運動場建設;鼓勵有條件的地區建設滑冰場、滑冰館和滑雪場,廣泛動員社會力量,加快冰雪運動發展和普及。到2020年可以基本滿足群眾體育健身需求。

《室外健身器材配建管理辦法》

2017年4月21日,國家體育總局印發《室外健身器材配建管理辦法》正式發佈,《辦法》以器材配建管理工作為主線,圍繞器材配建管理各環節的工作展開,分總則、採購、安裝、監管、維修與拆除、附則共六章25條。

《關於支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案》

2017年7月14日,為進一步激發體育消費,培育壯大經濟新動能,鞏固經濟穩中向好勢頭,國家發展改革委會同體育總局、公安部、交通運輸部、衛生計生委、等相關部門聯合印發《關於支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案(2017年)》。

圍繞支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事,《行動方案》提出了三方面的重點任務。一是做好賽事服務保障;二是完善支持政策;三是推動規範發展。

《體育總局制定18項體育領域國家標準》

2017年9月14日,國家體育總局網正式發佈,制定的《18項體育領域的國家標準》,這是一次性批准發佈體育領域國家標準最多的一次,此次新發佈的國家標準從基礎通用到器材裝備、從健身指導到設施配建,涉及內容廣泛,旨在全方位支撐全民健身國家戰略和體育產業發展。

《體育標準化《管理辦法》及《細則》》

2017年11月20日,為落實國家標準化戰略,加強體育標準化工作,規範體育標準化活動,發揮體育標準化工作在推動體育事業和體育產業協調發展中的作用,國家體育總局印發了《體育標準化管理辦法》,同期,國家體育總局辦公廳印發了《體育標準制修訂工作實施細則》。《細則》作為《辦法》的有效補充,明確了體育領域行業標準制定、修訂實行年度立項制度。

【體育人才】

《2017年運動員保障工作要點》

2017年1月9日,國家體育總局人事司發佈《2017年運動員保障工作要點》,要點指出,為進一步做好2017年運動員保障工作,將緊密結合完善社會保障制度體系進程,繼續扎實做好運動員保障和社會保障的銜接,全面落實運動員養老保險待遇,並全力做好綜合性服務保障工作,構建和完善運動員保障長效機制。

《2017年全國青少年體育活動計畫》

2017年1月23日,體育總局辦公廳 教育部辦公廳關於印發《2017年全國青少年體育活動計畫》的通知正式出臺,在2017年體育總局、教育部擬聯合主辦全國青少年體育傳統項目學校聯賽、全國青少年體育俱樂部聯賽、全國青少年戶外體育活動營地夏令營、科學健身普及等青少年體育活動,進一步營造全社會關注青少年體育的氛圍。

《2017年青少年體育工作要點》

2017年3月2日,為開展好2017年青少年體育工作,進一步推動青少年體育發展,體育總局辦公廳關於印發《2017年青少年體育工作要點》的通知正式出臺,明確10條制度,包括推動《青少年體育“十三五”規劃》貫徹實施、大力推動青少年體育活動賽事廣泛開展、積極引導青少年體育俱樂部有序發展、加快推進青少年體育場地設施標準化建設等.....

《中國擲球協會青少年培訓基地認定標準(試行)》

2017年3月27日,中國擲球協會關於印發《中國擲球協會青少年培訓基地認定標準(試行)》在國家體育總局官網正式頒佈,提出進一步推動我國青少年擲球運動的發展,促進訓練體系的不斷完善,使更多青少年有機會可以參加擲球項目。

《2017年體育職業技能鑒定工作思路和安排》

2017年3月31日,國家體育總局鑒指導中心正式頒佈《2017年體育職業技能鑒定工作思路和安排》,按照國家職業資格管理改革的總體部署,該《思路和安排(簡稱)》將進一步穩步推進技能人才職業技能等級評價工作的開展,推動體育行業職業技能鑒定持續穩定發展,切實擔負起發展壯大與引導規範體育技能人才隊伍的重要責任。

《關於加強競技體育後備人才培養工作的指導意見》

2017年12月14,《關於加強競技體育後備人才培養工作的指導意見》正式在國家體育總局發佈,《意見》明確提出教育部門和體育部門要充分發揮各自的優勢,形成聯盟,這說明競技體育後備人才的培養是全社會共同的責任。因此,在當前和今後一個時期,體育系統要完善以各類公辦體校為主體的人才培養網路,教育系統要挖掘以體育傳統校和體育中學為重點的各類大中小學校體育資源,進一步加強體教深度融合。”

【電子競技】

《文化部關於推動數位文化產業創新發展的指導意見》

2017年4月11日,中華人民共和國文化部官方網站正式發佈《文化部關於推動數字文化產業創新發展的指導意見》,意見整體:一方面立足於文化部職能範圍,對動漫、遊戲、網路文化、數位文化裝備、數位藝術展示等主要產業領域進行重點佈局和引導;另一方面基於對產業發展形勢的研判,在整體規劃上提出了優化數字文化產業供給、優秀文化資源數位化、與相關產業融合發展、擴大和引導數位文化消費等四個主要發展方向。(易體網/NaNa)

為北京2022年冬奧會培養更多的優秀後備人才,提高我國冬季運動競技水準,調動社會各界參與冬季運動的積極性等有了明確說明。

【全民健身】

《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》

2017年1月25日,在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》中,第十二條提出,推動休閒生活與傳統文化融合發展,培育符合現代人需求的傳統休閒文化。要全面發展傳統體育,搶救瀕危傳統體育專案,把傳統體育專案納入全民健身工程。

《全民健身指南》

2017年8月11日,在國家體育總局官網發佈的《全民健身指南》一文中瞭解到,針對中國居民參加體育健身活動狀況實際,系統歸納、集成國家“十五”、“十一五”、“十二五”相關研究成果,基於中國居民運動健身的實測資料編制而成。主要包括體育健身活動效果、運動能力測試與評價、體育健身活動原則、體育健身活動指導方案等內容。

《京津冀健身休閒運動協同發展規劃(2016-2025年)》

2017年9月14日,為推動京津冀健身休閒運動協同發展,國家體育總局、發展改革委、旅遊局共同編制了《京津冀健身休閒運動協同發展規劃(2016-2025年)》,到2025年,以京津冀重要城市和重點區域為支點,以國家運動休閒區為平臺,健身休閒服務體系基本建立後,健身休閒產品與服務要更加豐富,能進一步滿足群眾健身休閒需求。

【政策規範】

《“十三五”公共體育普及工程實施方案》

2017年1月22日,發改委網站發佈了,由國家發展改革委、體育總局聯合制定的《“十三五”公共體育普及工程實施方案》,提出六大建設任務,包括支援農民體育健身工程項目建設;社區多功能運動場建設;鼓勵有條件的地區建設滑冰場、滑冰館和滑雪場,廣泛動員社會力量,加快冰雪運動發展和普及。到2020年可以基本滿足群眾體育健身需求。

《室外健身器材配建管理辦法》

2017年4月21日,國家體育總局印發《室外健身器材配建管理辦法》正式發佈,《辦法》以器材配建管理工作為主線,圍繞器材配建管理各環節的工作展開,分總則、採購、安裝、監管、維修與拆除、附則共六章25條。

《關於支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案》

2017年7月14日,為進一步激發體育消費,培育壯大經濟新動能,鞏固經濟穩中向好勢頭,國家發展改革委會同體育總局、公安部、交通運輸部、衛生計生委、等相關部門聯合印發《關於支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案(2017年)》。

圍繞支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事,《行動方案》提出了三方面的重點任務。一是做好賽事服務保障;二是完善支持政策;三是推動規範發展。

《體育總局制定18項體育領域國家標準》

2017年9月14日,國家體育總局網正式發佈,制定的《18項體育領域的國家標準》,這是一次性批准發佈體育領域國家標準最多的一次,此次新發佈的國家標準從基礎通用到器材裝備、從健身指導到設施配建,涉及內容廣泛,旨在全方位支撐全民健身國家戰略和體育產業發展。

《體育標準化《管理辦法》及《細則》》

2017年11月20日,為落實國家標準化戰略,加強體育標準化工作,規範體育標準化活動,發揮體育標準化工作在推動體育事業和體育產業協調發展中的作用,國家體育總局印發了《體育標準化管理辦法》,同期,國家體育總局辦公廳印發了《體育標準制修訂工作實施細則》。《細則》作為《辦法》的有效補充,明確了體育領域行業標準制定、修訂實行年度立項制度。

【體育人才】

《2017年運動員保障工作要點》

2017年1月9日,國家體育總局人事司發佈《2017年運動員保障工作要點》,要點指出,為進一步做好2017年運動員保障工作,將緊密結合完善社會保障制度體系進程,繼續扎實做好運動員保障和社會保障的銜接,全面落實運動員養老保險待遇,並全力做好綜合性服務保障工作,構建和完善運動員保障長效機制。

《2017年全國青少年體育活動計畫》

2017年1月23日,體育總局辦公廳 教育部辦公廳關於印發《2017年全國青少年體育活動計畫》的通知正式出臺,在2017年體育總局、教育部擬聯合主辦全國青少年體育傳統項目學校聯賽、全國青少年體育俱樂部聯賽、全國青少年戶外體育活動營地夏令營、科學健身普及等青少年體育活動,進一步營造全社會關注青少年體育的氛圍。

《2017年青少年體育工作要點》

2017年3月2日,為開展好2017年青少年體育工作,進一步推動青少年體育發展,體育總局辦公廳關於印發《2017年青少年體育工作要點》的通知正式出臺,明確10條制度,包括推動《青少年體育“十三五”規劃》貫徹實施、大力推動青少年體育活動賽事廣泛開展、積極引導青少年體育俱樂部有序發展、加快推進青少年體育場地設施標準化建設等.....

《中國擲球協會青少年培訓基地認定標準(試行)》

2017年3月27日,中國擲球協會關於印發《中國擲球協會青少年培訓基地認定標準(試行)》在國家體育總局官網正式頒佈,提出進一步推動我國青少年擲球運動的發展,促進訓練體系的不斷完善,使更多青少年有機會可以參加擲球項目。

《2017年體育職業技能鑒定工作思路和安排》

2017年3月31日,國家體育總局鑒指導中心正式頒佈《2017年體育職業技能鑒定工作思路和安排》,按照國家職業資格管理改革的總體部署,該《思路和安排(簡稱)》將進一步穩步推進技能人才職業技能等級評價工作的開展,推動體育行業職業技能鑒定持續穩定發展,切實擔負起發展壯大與引導規範體育技能人才隊伍的重要責任。

《關於加強競技體育後備人才培養工作的指導意見》

2017年12月14,《關於加強競技體育後備人才培養工作的指導意見》正式在國家體育總局發佈,《意見》明確提出教育部門和體育部門要充分發揮各自的優勢,形成聯盟,這說明競技體育後備人才的培養是全社會共同的責任。因此,在當前和今後一個時期,體育系統要完善以各類公辦體校為主體的人才培養網路,教育系統要挖掘以體育傳統校和體育中學為重點的各類大中小學校體育資源,進一步加強體教深度融合。”

【電子競技】

《文化部關於推動數位文化產業創新發展的指導意見》

2017年4月11日,中華人民共和國文化部官方網站正式發佈《文化部關於推動數字文化產業創新發展的指導意見》,意見整體:一方面立足於文化部職能範圍,對動漫、遊戲、網路文化、數位文化裝備、數位藝術展示等主要產業領域進行重點佈局和引導;另一方面基於對產業發展形勢的研判,在整體規劃上提出了優化數字文化產業供給、優秀文化資源數位化、與相關產業融合發展、擴大和引導數位文化消費等四個主要發展方向。(易體網/NaNa)

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