重監管 重服務 重共治
本報訊 今年以來，
江蘇省宿遷市食藥監局採取系列改革措施，
把工作重心從重審批轉到重監管，
從重許可轉到重服務，
推動全市產業安全保障水準穩步提升。
一是塑審批“新流程”，
促進市場主體釋放活力。
按照階段推進、分類實施的總體思路，
在全面梳理的基礎上，
綜合考慮許可層級安排、產品自身特性、安全風險程度以及該市以糧食加工為主導的產業結構特點，
首批將糧食製品、蔬菜製品、炒貨堅果、蛋製品等風險等級較低的食品列入“暫停行使”“先證後核”事項，
其餘作為“暫時保留”類事項。
自實施生產許可證改革以來，
在市級受理的205件食品生產許可證申請中，
對於調整審批流程的，
基本實現受理後當即發證，
發證後10個工作日內完成現場核查，
2個月內完成監督抽檢，
確保生產條件持續滿足和產品品質安全；對“暫時保留”類食品申請許可的，
現已全部實行自受理到發證“15個工作日內辦結制”，
許可時效比國家規定縮短一半，
辦結時限江蘇省最短。
二是制定監管“鐵紀律”，
全程跟蹤保證食品安全。
宿遷市相繼出臺《宿遷市食品藥品領域生產許可證制度改革實施方案》以及《宿遷市食品生產許可實施細則（試行）》、《宿遷市“暫停行權”和“先證後核”類食品事中事後監督管理辦法（試行）》兩份規範性檔，
同時制定了該市《“暫停行權”類食品食品承諾告知核查流程表》等6項配套制度，
形成以信用監管為核心，
以生產許可、飛行檢查、監督評審、產品抽檢、違法查處、信用公示為主體的“六位一體”食品生產綜合監管體系機制，
保證企業“一出生”就跟蹤並持續加強監管。
特別是對涉及改革企業的產品監督抽檢由隨機抽檢變成必檢，
對存在監督抽檢不合格等食品安全違法行為的企業，
實行“加嚴”管理，
不再享受該市工業類產品生產許可改革的紅利，
保證食品安全。
三是增企業“獲得感”，
營造優質誠信發展氛圍。
建立“食品生產信用體系”，
先後出臺《食品生產企業“黑名單”建議名單報送辦法（試行）》《食品生產企業品質安全信用評定管理辦法（試行）》等系列配套檔，
形成了具有宿遷特色的食品生產信用管理體系，
推動該市食品生產監管工作從單向管理向社會共治轉變。
截止11月底，
共歸集各類食品生產資訊6231條，
其中許可承諾後首次現場核查不合格資訊、日常監督抽檢不合格資訊、違法行政處罰資訊等“失信”資訊34條。
開展“年度食品生產品質信用示範企業”評選等活動，
通過正面引導激勵和失信懲戒，
真正讓守信企業擁有了獲得感，
失信企業則存在挫折感。
目前，
“爭守信、畏失信”在該市廣大食品生產企業中蔚然成風。
（劉峰）
