清軍入關是明清鼎革時期最重要的歷史事件。
為了籠絡人心，
清軍入關之後，
順治元年（西元1644年），
當小皇帝福臨在北京登極不久，
就由攝政王多爾袞發佈上諭，
痛陳明末三餉加派弊端。
所謂的三餉加派，
就是“遼餉”、“剿餉”和“練餉”，
是為應付東北的明清戰局、鎮壓李自成、張獻忠等農民起義軍，
以及編練地方武裝而收取的賦稅。
明末農民起義軍如火如荼的重要原因，
就是因為三餉加派太重，
民不聊生。
多爾袞指出， 由於三餉實為弊政， 自本年起， 清政府將會在正賦之外一切加派盡行蠲免。 不過， 這只是一點客套話， 根本沒有實行。 順治三年四月， 上諭稱：正賦“自順治四年正月初一日起， 俱照前朝萬曆四十八年則例徵收， 天啟、崇禎時加派， 盡行蠲免。 ”這就是說， 停征的只是三餉中的剿餉和練餉， 可剿餉早於崇禎十三年1640明廷已下詔停征了。 可見， 數額最大、也是危害百姓最烈的萬歷時加派的遼餉仍沿襲不變。
三餉被悄悄地納入到正賦之中， 還得了一個不加賦的好名聲。 據學者統計， 從順治初年到乾隆年間， 清代田賦額所經歷的變化為：明萬曆初年田賦數加24％的九厘銀，
對於這種不停加派的改革， 有一個專有的名詞：“黃宗羲定律”。 是指每一次財政改革， 最終都會導致雜稅加派，
唐代兩稅= 租庸調+ 橫征（法外之征）
明代一條鞭法=（租庸調+ 橫征) + 橫征uw
清代攤丁入畝= （租庸調+ 橫征+ 橫征）+ 橫征
這大約就是中國財政改革的根本宿命。