在一千年前的遼朝，
就開創了“一國兩制”。
西元10世紀左右，
盤踞在中國北方契丹人建立了遼朝，
由於國家疆域遼闊，
民族眾多，
為了加強統治，
遼朝實施“一國兩制”來治理國家，
適應國家多民族的國情。
遼宋並立格局
建立遼國的契丹人興起于唐代，
一直活躍在中國北方。
“安史之亂”後，
李唐中央政權日益衰弱，
地方軍閥勢力爭奪不斷，
契丹民族趁機大量進入中原地區。
唐朝滅亡時，
契丹人的力量已經相當強大，
甚至後來的五代政權，
都要依靠契丹，
向契丹臣服。
石敬瑭就是在割讓了燕雲十六州後才取得了契丹的軍事支持，
從而建立後晉。
自稱“兒皇帝”的石敬瑭
西元938年，
遼太宗正式從後晉接收了燕雲十六州。
建立起一個間跨塞外草原和中原地區的大帝國。
隨著國家疆土的拓展，
各民族生產方式、社會習俗等方面的差異所帶來的矛盾也日益明顯，
尤其是契丹人的遊牧文明與中原漢人的農耕文明之間有很大的衝突。
契丹人
為了應對這一問題，
遼太宗推出“因俗而治”的政策，
並確立了“官分南北，
以國制治契丹，
以漢制待漢人”，
因為這一舉措，
緩和了境內的民族矛盾。
對遼國的發展有很大的益處。
遼朝時期的古墓壁畫
通過這一政策， 穩定國家統治。 甚至遼朝後期， 遼道宗自稱“吾修文物， 彬彬不異于中華”， 對漢族典章制度以及禮儀文化充分吸收。