本報記者 羅少坤 本報通訊員 張國平 楊 磊
“政府配菜”變“群眾點菜”
12月19日上午， 挖土機等施工機械開進了大觀區四方城社區， 正式開始了這一老舊社區改造項目。 四方城社區和湖濱社區、帆布廠宿舍等6個老舊社區改造項目成為大觀區2018年民生工程之一。
就在20天前， 11月29日上午， 四方城社居委聚集了20多位居民。 老舊社區改造哪些地方?分別改造成什麼樣?增加哪些設施?……在這場設計徵求意見會上， 施工單位用PPT形式圖文並茂向居民作了解說。
“我當時看了圖像， 沒有什麼不妥， 之後我提了些建議， 他們都採納了。
在四方城社區， 一盞盞球形燈十分美觀， 沈賢春說， 這些燈好看是好看， 都是壞的。 十幾年前居民入住後， 物業公司管理不善， 收不齊物業費而撤走， 之後這些燈就一直無人管， 也再也不亮了。 這次他建議社區路燈要合理設置， 儘量方便老年居民。
“我們老年人除了在家裡看電視就是在路上看汽車， 沒有活動場地啊!”78歲的孔憲武老人得知社區改造要開闢一塊場地建設活動廣場， 十分欣喜， 會後領著設計、施工人員在社區選址。
在今年花亭西村老舊社區整治工程施工過程中， 有居民反映， 他家隔壁有一位80多歲的殘疾老人， 平時很少出門， 有時候出來曬曬太陽都是坐輪椅， 方案上設計的臺階不方便老人出門。 大觀區市政瞭解到有關情況後， 召集建設和施工單位， 對原定設計方案進行修改， 決定在這位老人的樓前增建一條無障礙通道， 方便老人出門。
一條普通的無障礙通道， 增設的幾處晾衣架， 專用的消防通道……這些對設計方案進行的一點修改， 為社區居民打開了一扇日常生活的方便之門， 傳遞的是一份體民情、解民困的溫暖。
黨的十九大報告指出， “保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題， 既盡力而為， 又量力而行，
“民生無小事”， 在民生工程實施過程中， 我市各縣區在有關專案規劃、方案設計時充分徵求群眾意見， 以群眾意願推動專案實施， 確保實施成果體現民意。
大觀區民生辦主任楊應枝說， 民生工程特別是在城市老舊社區整治項目的實施過程中， 設計單位完成改造設計方案後， 區市政部門和相關工程技術人員進行初審， 再與群眾代表面對面交流。 設計人員根據群眾建議對設計方案進行修改後再徵求群眾意見， 直到群眾滿意後報相關部門進行圖審。 2016年、2017年大觀區共組織了7場設計徵求意見會，
為獲得感“挑大樑”
馬曉華是今年迎江區孝肅路街道的棚改戶， 此外， 他還是被推選的棚改工作“群眾代表”。 兩年來， 棚戶區改造這一民生工程給市民群眾帶來了實打實的獲得感， 在征遷工作中， 馬曉華不僅幫征遷人員做周圍鄰居的思想工作， 還在征遷群眾微信群中積極宣傳政策及利好， 感染了很多人， 征遷協定很快就全部簽訂了。
馬曉華告訴記者， 棚戶區改造的實施， 他既充滿了享受民生實惠的獲得感與幸福感， 更有“自己也能參與民生工程建設”的自豪感。
習近平總書記指出， 廁所問題不是小事情， 是城鄉文明建設的重要方面，
在大別山深處， 宿松縣北浴鄉四吉村的卦泉、祝屋兩村民組間5公里的鄉村幹道上， 曾經密密麻麻分佈著108個破爛旱廁。 在今年四吉村美麗鄉村建設民生工程中， 這些旱廁都被就近新建或改建， 並進行適度美化， 村民如廁環境及地下水環境都得到了極大改善。
北浴鄉在美麗鄉村建設中， 在各村成立“美麗鄉村建設理事會”， 由群眾信任並民主推選出的村民擔任理事長， 負責村莊整治決策和事務管理， 按照“一名理事包幾十戶村民”的工作模式， 分片包戶開展政策宣講和籌資籌勞等工作， 以鄉情為紐帶，吸引成功人士回鄉參與家鄉建設。
在民生工程實施過程中，我市各縣區注重發揮群眾的主體作用，引導群眾參與到美麗鄉村建設、城市老舊社區整治等民生工程項目建設，民力在項目推進中充分彙聚。
大觀區在社會養老服務體系建設民生工程中，積極吸引民間資本投入到建設中，如玉琳老年護理院，是首家經市民政局審核批准成立的“醫養結合型”民營養老機構，福田幸福苑是集養老、康復為一體的綜合性養老機構等。
企業新錄用人員培訓、退役士兵培訓是大觀區今年新增的兩項民生工程。培訓的效果怎麼樣?企業對培訓有哪些需求?帶著這些問題，區人社局舉辦“交流分享日”，組織部分參訓對象集中交流分享學習，與會參訓人員暢談學習心得，交流互動工作經驗。
老舊社區改造得成功不成功?對農產品食品安全工程有什麼建議?對秸稈綜合利用提升工程是否滿意?……這些民生工程的實施好不好，群眾最有發言權。每年底，民生工程的居民滿意度是檢驗民生工程的試金石。
楊應枝說，發放《群眾滿意度調查表》請群眾對民生工程實施進行等級評價，可瞭解哪些專案對群眾生活最具影響、政府在哪些方面需要加大工作力度等問題，收集群眾對民生工程實施的意見和建議。對回饋資訊進行統計歸納，為下一年項目實施提供了借鑒和參考。
新格局管養：“共建共治共用”
老舊社區經改造後煥然一新，群眾拍手稱好的同時也表示出了擔憂：好不容易改造出了這麼漂亮的社區，以後社區設施設備誰來管理?
而近兩年，迎江區老舊社區改造民生工程的11個專案都沒有物業公司，社區建後管養問題被提上日程。今年，迎江區在龍獅、光榮兩個社區試點，由社居委成立物業公司，區財政採取漸退補助的方式，五年後最終實現居民對社區自治管理。目前兩個社區已移交給社區物業公司管理，社區業主委員會正在建立。
迎江區城建局局長江龍山說，目前正在探索的另一種模式是老舊社區整治與物業管理一體化民生工程PPP模式，如果不具可行性，將對其他社區全部實行居民自治管理模式。
在望江縣，農村溝渠、塘壩、水庫等小型水利工程改造提升後，項目管護連同沿線土地、水面、林地等資源一併交給了苗木種植和水產養殖的大戶。通過資源換服務，確保了專案持續發揮效益。
大觀區山口鄉聯勝村在小型水利改造提升民生工程後期管養中發動村裡有威望的老村幹、老黨員、老模範、老退休幹部、老復員軍人等，參與管理改造後的小型水利設施，走出了一條因地制宜的新路，這也為“新鄉賢”發揮餘熱提供了一個生動樣本。
“以前村組像這樣的塘、溝、渠等都由村民組維護，責任落實不到人，管理難到位。現在好了，‘五老’群體接手管理後，更有威信，處事公道，取得了事半功倍的效果。”聯勝村黨支部書記劉紹炎說。
社區養老服務站建成後怎麼更好的管理、確保工程效益發揮?2015年底，大觀區引進全國居家養老知名企業，參與社區養老服務，統一配備養老設施、統一參與運營維護、統一進行管理服務，建立以社區居家養老服務為主體的便民連鎖服務體系。目前已建成臘樹園、菱湖、高花、四眼井、榮升5個社區養老服務站。
今年，大觀區引進協力廠商評價機構，每月對全區25項民生工程開展“全程跟蹤”式績效評價，變被動接受問題為主動發現問題，推動民生工程高效實施及優質管養。
海口鎮培文洲被長江及西江緊緊圍住，西江壩路是洲上村莊與陸地相通的唯一道路。2016年，這條道路被納入民生工程改造專案，西江壩路由原來的狹窄砂石路改建成了6米寬的水泥路，出行條件改善，村民拍手稱快。
今年6月份，協力廠商評價機構在每月對民生工程跟蹤評價中瞭解發現，由於農業機械化程度不斷提高，機械車輛進出培文洲給新修的路面帶來很大壓力，西江壩路出現路面破損現象。針對協力廠商評價報告中提出的問題，區政府組織區交通局、海口鎮政府現場勘查，並修復了路面。
以鄉情為紐帶，吸引成功人士回鄉參與家鄉建設。在民生工程實施過程中，我市各縣區注重發揮群眾的主體作用，引導群眾參與到美麗鄉村建設、城市老舊社區整治等民生工程項目建設，民力在項目推進中充分彙聚。
大觀區在社會養老服務體系建設民生工程中，積極吸引民間資本投入到建設中，如玉琳老年護理院，是首家經市民政局審核批准成立的“醫養結合型”民營養老機構，福田幸福苑是集養老、康復為一體的綜合性養老機構等。
企業新錄用人員培訓、退役士兵培訓是大觀區今年新增的兩項民生工程。培訓的效果怎麼樣?企業對培訓有哪些需求?帶著這些問題，區人社局舉辦“交流分享日”，組織部分參訓對象集中交流分享學習，與會參訓人員暢談學習心得，交流互動工作經驗。
老舊社區改造得成功不成功?對農產品食品安全工程有什麼建議?對秸稈綜合利用提升工程是否滿意?……這些民生工程的實施好不好，群眾最有發言權。每年底，民生工程的居民滿意度是檢驗民生工程的試金石。
楊應枝說，發放《群眾滿意度調查表》請群眾對民生工程實施進行等級評價，可瞭解哪些專案對群眾生活最具影響、政府在哪些方面需要加大工作力度等問題，收集群眾對民生工程實施的意見和建議。對回饋資訊進行統計歸納，為下一年項目實施提供了借鑒和參考。
新格局管養：“共建共治共用”
老舊社區經改造後煥然一新，群眾拍手稱好的同時也表示出了擔憂：好不容易改造出了這麼漂亮的社區，以後社區設施設備誰來管理?
而近兩年，迎江區老舊社區改造民生工程的11個專案都沒有物業公司，社區建後管養問題被提上日程。今年，迎江區在龍獅、光榮兩個社區試點，由社居委成立物業公司，區財政採取漸退補助的方式，五年後最終實現居民對社區自治管理。目前兩個社區已移交給社區物業公司管理，社區業主委員會正在建立。
迎江區城建局局長江龍山說，目前正在探索的另一種模式是老舊社區整治與物業管理一體化民生工程PPP模式，如果不具可行性，將對其他社區全部實行居民自治管理模式。
在望江縣，農村溝渠、塘壩、水庫等小型水利工程改造提升後，項目管護連同沿線土地、水面、林地等資源一併交給了苗木種植和水產養殖的大戶。通過資源換服務，確保了專案持續發揮效益。
大觀區山口鄉聯勝村在小型水利改造提升民生工程後期管養中發動村裡有威望的老村幹、老黨員、老模範、老退休幹部、老復員軍人等，參與管理改造後的小型水利設施，走出了一條因地制宜的新路，這也為“新鄉賢”發揮餘熱提供了一個生動樣本。
“以前村組像這樣的塘、溝、渠等都由村民組維護，責任落實不到人，管理難到位。現在好了，‘五老’群體接手管理後，更有威信，處事公道，取得了事半功倍的效果。”聯勝村黨支部書記劉紹炎說。
社區養老服務站建成後怎麼更好的管理、確保工程效益發揮?2015年底，大觀區引進全國居家養老知名企業，參與社區養老服務，統一配備養老設施、統一參與運營維護、統一進行管理服務，建立以社區居家養老服務為主體的便民連鎖服務體系。目前已建成臘樹園、菱湖、高花、四眼井、榮升5個社區養老服務站。
今年，大觀區引進協力廠商評價機構，每月對全區25項民生工程開展“全程跟蹤”式績效評價，變被動接受問題為主動發現問題，推動民生工程高效實施及優質管養。
海口鎮培文洲被長江及西江緊緊圍住，西江壩路是洲上村莊與陸地相通的唯一道路。2016年，這條道路被納入民生工程改造專案，西江壩路由原來的狹窄砂石路改建成了6米寬的水泥路，出行條件改善，村民拍手稱快。
今年6月份，協力廠商評價機構在每月對民生工程跟蹤評價中瞭解發現，由於農業機械化程度不斷提高，機械車輛進出培文洲給新修的路面帶來很大壓力，西江壩路出現路面破損現象。針對協力廠商評價報告中提出的問題，區政府組織區交通局、海口鎮政府現場勘查，並修復了路面。