黨的十九大報告中指出， 創新是引領發展的第一動力， 如今我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段， 正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。 為堅定不移貫徹新發展理念， 提高供電效率， 優化公司管理， 保障城市安全運行和經濟發展， 國網上海市電力公司積極運用卓越績效評價和精益管理工具， 圍繞智慧電網和智慧企業的“雙智驅動”戰略， 以全口徑、全過程、標準化、業務化的“兩全兩化”成本管理理念， 創新構建了成本費用儲備管理體系， 促進了企業經濟效益和管理水準的提升。
在電力體制改革的新形勢、新要求下， 上海電力公司結合自身實際提出了“精益財務提升行動”和“智慧財務運營行動”兩大實踐方案， 加強了預算、資產、資金、風險等精益化管理， 同時積極探索大資料、人工智慧、物聯網、雲計算、區塊鏈五項技術應用， 推動了財務管理運營方式的逐步轉型。
以構建“兩全兩化”成本費用儲備管理體系為例， 該體系在事前目標精准核定、事中過程柔性控制、事後結果回饋提升， 做到了“精准閉環”， 最終形成“柔性敏捷”的成本費用儲備資訊庫， 實現儲備和統計查詢功能。 目前， “兩全兩化”成本費用儲備庫已在松江供電公司等多家基層單位中普遍使用， 效果明顯。 這真是推進預算管控精益管理與業財融合的深入實踐，
據統計， 創新實施“兩全兩化”成本費用儲備管理體系兩年來， 上海電力公司對下屬20家基層單位、近100項業務、91個預算科目、600多萬比成本費用資料進行了監控， 累計壓低成本金額3.6億餘元， 補上了公司財務資源和結構不合理的短板， 為企業釋放出了更多發展動力， 適應了我國新時代現代化經濟體系建設的需要。