征地拆遷、專案服務、社區管理、糾紛調解……這些大事小事本已耗盡基層幹部的心力， 但在“屬地管理”的名義下， 不少原由上級部門擔負的職責紛紛“甩鍋”給了基層。
一些基層幹部反映， 層層傳導到最基層的責任往往“兜不住”：或因部門事務繁雜而疲于應付；或因不具執法權而師出無名；或因專業力量欠缺而有心無力。
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不少基層幹部感慨， 現在基層要承擔的責任越來越多， 但是基層幹事的人卻沒有增加。
身兼數職、“5＋2”“白加黑”成為很多基層幹部工作常態， 即使這樣“忙碌”， 很多事情還是幹不完。
“這麼點人承擔日常分內的監管責任就已捉襟見肘， 現在上面還經常搞一些所謂的‘百日行動’‘專項整治’， 動輒需要全力配合， 人手就更加緊張了。 ”
蘇北某鄉鎮一位基層幹部說， 他所在的鄉鎮有8萬多人口， 企業也較為密集， 但負責全鎮企業安全生產檢查和食品藥品監管的安監所只有7名臨時工。
今年57歲的張黎是蘇中某街道食安辦負責人， 但他的實際人事編制卻是文衛科助理， 街道辦沒有配備專門的食品安全監管力量。
“國家對環境保護、安全生產越來越重視， 但這方面均有專業的操作流程和技術指標， 目前很多鄉鎮都未配備這方面專業人員和設備， 從事這方面的監管執法就太困難了。 ”
某鄉鎮主管安全生產的幹部介紹說， 近幾年， 他們選擇服務外包的形式， 聘請市里專業安全檢查團隊到鎮上企業檢查安全生產， 這雖緩解了一部分安全監管壓力， 但是技術指導畢竟時間有限， 無法常態化監管。
記者調研時瞭解到， 縣區將專業監管責任傳導到鄉鎮街道，
雖然社區一般都掛有食品安全和安全生產監管部門的牌子， 但大多都是“聾子的耳朵——擺設”， 基層社區本來事多人少， 這類專業的監管人員更是付諸闕如。
“上級讓我們社區來負責食品安全檢查， 但這些食品的檢驗標準、採樣設備、專業鑒定人員我們都沒有， 我們怎麼能做好這項工作呢？”
江蘇淮安一城市社區支部書記說， 他們社區能做的也僅僅是組織一些農家廚師培訓， 為他們提供規範的操作要求， “在我們能力範圍內只能做到這些”。