最高人民檢察院 2017-12-26 15:50:25
正值隆冬， 北方朔風凜冽。 河北省張家口市崇禮區幾大滑雪場天天爆滿， 浸潤在無限的冰雪歡樂中。
在這白雪皚皚的世界， 有一道亮麗的風景線， 他們就是河北省張家口市崇禮區檢察院“青年志願者服務隊。 ”十幾名年輕的幹警說：“我們在為未來的冬奧會舉辦‘預熱服務’”。
助力申奧
“申奧專案實施以來， 我們幾乎每天都到山上去巡視。 ”張家口市崇禮區檢察院檢察官劉亞平說。
2013年11月， 北京市和河北省張家口市正式向中國奧會提出了申辦2022年冬季奧林匹克運動會的申請。 經研究， 中國奧會同意北京和張家口市聯合向國際奧會申辦2022年冬奧會，
雪上賽事項目的主辦地崇禮區， 上馬了史無前例的綠化工程項目， 面積達到3萬畝， 總投資4.2億元。
“申奧專案實施以來， 我們幾乎每天都到山上去巡視。 ”張家口市崇禮區檢察院檢察官劉亞平介紹說。 該院對該專案實施全程監督， 從招標意向、招標方案到人力使用、工資、苗木單價、各地比價等全部工作都納入監督範圍；堅持每天巡視， 從整地、苗木選用、栽植、澆水和補種等環節幫助把關。 由於施工方缺少經驗， 沒有考慮當地氣候環境因素， 準備從南方省份選用樹苗。 劉亞平為此專門提出檢察建議， 建議在氣候相適宜的地方選用樹苗，
崇禮區內滑雪場多位於海拔較高的老虎溝村附近， 沒有固定水源， 取水多為臨時水源或從山下開採後經水泵提升加壓供雪場造雪使用， 既無保障又浪費嚴重。 為此， 張家口市決定， 從雲州水庫調水補給， 滿足奧運會滑雪需要。 為做好這項申奧水利工程專案預防工作， 張家口市和崇禮區兩級檢察院開展預防專項調查， 進駐經費涉及單位， 充分瞭解專案經費運作細節， 並監督財政部門設立轉帳帳戶， 對付款方式、付款金額、資金流經環節等嚴格監督， 從根本上杜絕了濫用資金的不正當行為，
這些項目的如期順利完成， 為奧運會申辦工作提供了保證。 檢察機關通過開展職務犯罪預防工作， 也為申奧工作注入了一分力量。
同頻共振
張家口市檢察院檢察長張華：“綜合運用打擊、保護、監督、預防等檢察職能， 全力保障冬奧會籌辦。 ”
2022年冬奧會申辦成功後， 張家口市檢察機關將預防重點轉向奧運會籌辦專案， 突出“廉潔辦奧”， 堅持懲防結合， 注重預防， 為奧運會工程項目建設營造廉潔高效的政務環境。 張家口市檢察院制定了《關於大力服務保障冬奧會籌辦的工作意見》等檔， 要求把服務保障冬奧會籌辦作為檢察機關服務全市大局的重要工作；根據重點工程分佈情況， 制定工作計畫， 明確工作責任和工作舉措，
2017年年初， 張家口市檢察院新一屆黨組組成後， 對服務保障奧運會籌辦工作進行再動員再部署。 檢察長張華要求：“進一步凝聚服務保障冬奧會的共識， 堅持同頻共振， 綜合運用打擊、保護、監督、預防等職能， 全力保障冬奧會籌辦。 ”
為了營造濃厚氛圍， 張家口市檢察院舉辦了“助力冬奧舉辦， 服務張垣建設”報告會， 邀請張家口市申奧辦常務副主任張春生作報告， 詳細介紹了北京、張家口聯合申辦冬奧會過程， 著重分析了舉辦冬奧會面臨的挑戰和機遇， 進一步增強了全市幹警的大局意識和服務保障奧運會的使命擔當。
今年8月， 張家口市檢察院配合市直機關工委開展了“冬奧知識進機關”活動， 系統介紹冬奧會的重要意義以及冬奧會的歷史、冬奧會的願景和理念、冬奧會工作最新進展等等， 在宣傳奧林匹克知識、宣揚奧林匹克精神和廉潔辦奧的同時， 動員全市每一名幹警參與、支持冬奧會籌辦工作， 以冬奧會為平臺， 傳播中華文明， 展示中國形象。
合力預防
“冬奧會重點建設專案工程量大， 施工持續時間長， 處處都是開展預防工作的重點。 ”張家口市檢察院檢察官張燕濱介紹說。
京張高鐵項目建設不僅是張家口市運輸動脈， 更是2022年北京與張家口冬奧會相關基礎設施建設的最重要的標誌性工程， 橫跨張家口懷來、下花園、宣化等6個縣區， 涉及資金總量150多億元，建設工期長達三年。
“冬奧會重點建設專案工程量大，資金密集，施工持續時間長，管理環節眾多，處處都是開展預防工作的重點，任務異常繁重。”張家口市檢察院檢察官張燕濱介紹說。
張家口市檢察院強化同涉奧專案建設相關單位的聯繫，全面掌握冬奧會專案情況，主動與市交通局、發改委、體育局等部門溝通，及時瞭解掌握建設專案情況、交流研判資訊，認真聽取意見建議，提出預防要求。該院檢察官多次到張家口市發改委、交通局和京張城際鐵路公司河北指揮部等單位瞭解該專案的相關情況，共同研究探討預防工作，形成工作合力。該院牽頭制定工作方案，協商成立了京張高鐵專案專項預防協調領導小組，對京張高鐵專案職務犯罪預防工作進行部署，設立舉報箱、公開舉報電話，加強在工程招投標、資金管理、征地拆遷、安全管理、檢查驗收等重大事項的公示、公告，有力規範了施工單位的建設行為。
針對京張高鐵專案和冬奧會場館拆遷可能遇到基層幹部貪占補償款的問題，張家口市檢察院檢察官提前介入，組織懷來、宣化、崇禮等相關縣區檢察院深入到涉及拆遷鄉鎮，開展“征地拆遷專項預防”，確保了京張高鐵和冬奧會場館征地拆遷工作順利進行和補償款安全發放。
在征地拆遷起始之際，懷來縣檢察院檢察官整理相關案例，到京張高鐵懷來段所涉及的9個鄉鎮近50個村逐一開展職務犯罪警示教育活動，使村兩委幹部心靈受到很大觸動。事後，他們又組織專案施工、監理單位聯合開展回訪調查，對資金申報、土地丈量、工作程式、補償程式等進行深入調研，走訪群眾，到部分鄉鎮抽查相關帳目，瞭解有關征地拆遷方面的社情民意，對於發現的問題及時進行了制止和糾正，受到了廣大村民的普遍歡迎。
下沉一線
懷來縣檢察院在京張高鐵一項目部設立“檢察服務站”
張家口市崇禮區檢察院檢察長袁遠光：“全力保障冬奧會籌辦，是檢察機關義不容辭的責任。”
“以冬奧會為主題的雪雕展示活動期間私自取用地下水，致使國家利益遭受損失。貴局作為負有管理職責的主體單位，未能及時發現及履職。”最近，張家口市崇禮區檢察院在調查中發現，北京和內蒙古某公司未經水務部門批准，私自到某村取用地下水用於雪雕展覽，隨即向該區水務局發出預防檢察建議書。檢察機關建議該局在日後工作中著力規範主體責任，把事後監督變為事前預防；制定可行有效措施，規範管理和廉政建設，從源頭上預防和減少職務犯罪發生。
隨著冬奧會申辦成功，崇禮區作為雪上專案比賽的主要場地，將集中建設一大批冬奧會相關工程。為確保奧運相關工程始終在陽光下運行，崇禮區檢察院第一時間成立了以檢察長袁遠光為組長的領導小組，周密部署，精心安排，充分發揮檢察職能，為冬奧會工程項目構築起職務犯罪預防堅實防線。
“全力保障冬奧會籌辦，是檢察機關義不容辭的責任。”袁遠光說，按照“全程監督、重點介入、源頭預防”的原則，該院主動與辦奧部門對接，深化工作計畫和實施方案，制定了《冬奧工程腐敗風險評估和預警機制》《預防效果評估制度》《招投標機構監督管理制度》等制度，加強對奧運工程建設專案的管理和監督，實行全程同步預防，力促工程規劃設計、招投標、施工建設、物資採購、資金撥付使用、工程監理、竣工驗收等關鍵環節的陽光運作。
為更好地服務冬奧會工程建設，該院將檢察工作下沉到第一線、最前沿，專門成立了派駐檢察室，由兩名經驗豐富的幹警具體負責工作。檢察室建立了專項工作機制，實現對全區冬奧相關建設專案的全程跟蹤、全程服務、全程預防；同時開展對奧運相關工程24小時行賄檔案查詢，發現問題及時處理，真正把法律監督延伸到冬奧會工作現場。截至目前，檢察室共進行奧運相關行賄檔案查詢2038件次，開展預防調查27次，參與招投標預防監督52次，提供預防諮詢985次，向重點單位行業提出檢察建議29件，舉行警示教育156次。
懷來縣檢察院在京張高鐵一專案部設立“檢察服務站”，在受理群眾來信來訪和提供法律服務的同時，積極開展檢企共建活動，不斷營造黨風廉政建設氛圍。檢察幹警開設了廉政教育微信群，將編輯好的案例、懺悔錄、法律小知識等內容定期通過微信推送給幹部職工；充分利用工地宣傳欄、黑板報、電子螢幕、工地圍牆等形式，展示職務犯罪預防知識和相關法律法規內容，提升幹部職工的法律素養和廉潔意識，為項目開工建設提供了有力司法保障。（檢察日報 肖俊林）
涉及資金總量150多億元，建設工期長達三年。“冬奧會重點建設專案工程量大，資金密集，施工持續時間長，管理環節眾多，處處都是開展預防工作的重點，任務異常繁重。”張家口市檢察院檢察官張燕濱介紹說。
張家口市檢察院強化同涉奧專案建設相關單位的聯繫，全面掌握冬奧會專案情況，主動與市交通局、發改委、體育局等部門溝通，及時瞭解掌握建設專案情況、交流研判資訊，認真聽取意見建議，提出預防要求。該院檢察官多次到張家口市發改委、交通局和京張城際鐵路公司河北指揮部等單位瞭解該專案的相關情況，共同研究探討預防工作，形成工作合力。該院牽頭制定工作方案，協商成立了京張高鐵專案專項預防協調領導小組，對京張高鐵專案職務犯罪預防工作進行部署，設立舉報箱、公開舉報電話，加強在工程招投標、資金管理、征地拆遷、安全管理、檢查驗收等重大事項的公示、公告，有力規範了施工單位的建設行為。
針對京張高鐵專案和冬奧會場館拆遷可能遇到基層幹部貪占補償款的問題，張家口市檢察院檢察官提前介入，組織懷來、宣化、崇禮等相關縣區檢察院深入到涉及拆遷鄉鎮，開展“征地拆遷專項預防”，確保了京張高鐵和冬奧會場館征地拆遷工作順利進行和補償款安全發放。
在征地拆遷起始之際，懷來縣檢察院檢察官整理相關案例，到京張高鐵懷來段所涉及的9個鄉鎮近50個村逐一開展職務犯罪警示教育活動，使村兩委幹部心靈受到很大觸動。事後，他們又組織專案施工、監理單位聯合開展回訪調查，對資金申報、土地丈量、工作程式、補償程式等進行深入調研，走訪群眾，到部分鄉鎮抽查相關帳目，瞭解有關征地拆遷方面的社情民意，對於發現的問題及時進行了制止和糾正，受到了廣大村民的普遍歡迎。
下沉一線
懷來縣檢察院在京張高鐵一項目部設立“檢察服務站”
張家口市崇禮區檢察院檢察長袁遠光：“全力保障冬奧會籌辦，是檢察機關義不容辭的責任。”
“以冬奧會為主題的雪雕展示活動期間私自取用地下水，致使國家利益遭受損失。貴局作為負有管理職責的主體單位，未能及時發現及履職。”最近，張家口市崇禮區檢察院在調查中發現，北京和內蒙古某公司未經水務部門批准，私自到某村取用地下水用於雪雕展覽，隨即向該區水務局發出預防檢察建議書。檢察機關建議該局在日後工作中著力規範主體責任，把事後監督變為事前預防；制定可行有效措施，規範管理和廉政建設，從源頭上預防和減少職務犯罪發生。
隨著冬奧會申辦成功，崇禮區作為雪上專案比賽的主要場地，將集中建設一大批冬奧會相關工程。為確保奧運相關工程始終在陽光下運行，崇禮區檢察院第一時間成立了以檢察長袁遠光為組長的領導小組，周密部署，精心安排，充分發揮檢察職能，為冬奧會工程項目構築起職務犯罪預防堅實防線。
“全力保障冬奧會籌辦，是檢察機關義不容辭的責任。”袁遠光說，按照“全程監督、重點介入、源頭預防”的原則，該院主動與辦奧部門對接，深化工作計畫和實施方案，制定了《冬奧工程腐敗風險評估和預警機制》《預防效果評估制度》《招投標機構監督管理制度》等制度，加強對奧運工程建設專案的管理和監督，實行全程同步預防，力促工程規劃設計、招投標、施工建設、物資採購、資金撥付使用、工程監理、竣工驗收等關鍵環節的陽光運作。
為更好地服務冬奧會工程建設，該院將檢察工作下沉到第一線、最前沿，專門成立了派駐檢察室，由兩名經驗豐富的幹警具體負責工作。檢察室建立了專項工作機制，實現對全區冬奧相關建設專案的全程跟蹤、全程服務、全程預防；同時開展對奧運相關工程24小時行賄檔案查詢，發現問題及時處理，真正把法律監督延伸到冬奧會工作現場。截至目前，檢察室共進行奧運相關行賄檔案查詢2038件次，開展預防調查27次，參與招投標預防監督52次，提供預防諮詢985次，向重點單位行業提出檢察建議29件，舉行警示教育156次。
懷來縣檢察院在京張高鐵一專案部設立“檢察服務站”，在受理群眾來信來訪和提供法律服務的同時，積極開展檢企共建活動，不斷營造黨風廉政建設氛圍。檢察幹警開設了廉政教育微信群，將編輯好的案例、懺悔錄、法律小知識等內容定期通過微信推送給幹部職工；充分利用工地宣傳欄、黑板報、電子螢幕、工地圍牆等形式，展示職務犯罪預防知識和相關法律法規內容，提升幹部職工的法律素養和廉潔意識，為項目開工建設提供了有力司法保障。（檢察日報 肖俊林）