軍報刊文：堅持文職、現役政治上同等對待，立功評先一視同仁

習主席在党的十九大報告中強調， 要繼續深化文職人員制度改革。 陸續頒佈新修訂的《文職人員條例》等相關政策， 搭建起了文職人員制度“四梁八柱”，

文職人員隊伍建設開啟新篇章。 如何適應新時代新要求， 打造高素質專業化文職人員隊伍， 切實落實好“軍隊人員的組成部分”的科學定位， 研究建立新型文職人員管理體制， 已成為深化改革的重要內容和當務之急。

堅持管理定位一致性。 新修訂的《條例》從國家和軍隊兩個層面， 對文職人員身份屬性作了明確定位。 必須把提升文職人員政治地位放在首位， 始終做到地位同等， 堅持文職人員、現役軍人政治上同等對待、一律平等；職責同擔， 堅持日常管理一體設計、一個標準、一個要求；榮譽同享， 在入黨立功、評先評優等方面一視同仁， 不搞差別對待、低看一眼， 切實貫徹落實政治要求， 讓文職人員盡享軍隊人員地位榮譽。

堅持管理目的績效性。 文職人員將大量編設軍民通用崗位， 特別是高教、科研等科技密集型崗位尤為集中， 有的單位已超過現役軍官數量。 必須充分考慮崗位特點， 以管理激發創新活力， 以管理挖掘價值潛力， 實現文職人員對核心戰鬥力的最大貢獻率。 堅持分類施策， 根據崗位需要確定管理原則， 不搞“一鍋煮、一勺燴”；堅持寬嚴有度， 將軍隊管理的嚴肅性和地方人力資源管理的靈活性有機結合， 營造更加有利於潛能發揮和價值創造的空間；堅持績效激勵， 一切從工作實績出發， 構建能者上庸者下的競爭激勵機制， 充分調動廣大文職人員幹事創業的積極性主動性。

堅持管理模式差異性。 必須準確把握文職人員身份職責特定要求，

堅持依法管理， 以政策法規為依據， 需要符合軍隊要求的參照現役人員執行， 需要對接地方政策的參照國家工作人員制定；堅持精准管理， 將一些具體政策適當下放許可權， 由各單位根據文職人員崗位與地方相關崗位的關聯度、與作戰任務的密切度來確定管理模式；堅持區別管理， 對需要與現役人員共同執行軍事行動的文職人員， 按照國際通行做法制定有別于平時的戰時管理政策， 更好適應我軍“走出去”的戰略需要和未來遂行作戰任務的要求。

堅持管理方法情感性。 大量文職人員走上軍隊崗位， 不僅期盼優厚工薪待遇和良好職業規劃， 更加嚮往被部隊尊重認同、融入軍隊大家庭。

要體現組織上的關愛， 把行政管理與教育培養有機銜接起來， 既約束規範行為， 明確“不能做”， 又引導指明方向， 講清“怎麼做”， 實現嚴管與厚愛相統一；要體現細節上的關注， 對文職人員工作、生活、訓練、參戰等各方面都要考慮到， 特別是涉及個人權益的， 依法予以明確；要體現成長上的關心， 為文職人員搭建幹事創業的平臺， 暢通成長發展的管道， 切實增強文職人員歸屬感、榮譽感和自豪感。

(作者：錢高祥

陸軍政治工作部兵員和文職人員局）

本文刊於今日解放軍報11版

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