這5年以來,巡視組日益成為全面從嚴治黨的尖兵和前哨。
資料顯示,十八屆中紀委執紀審查的案件中,超過60%的線索來自巡視。 作為黨內監督的戰略性制度安排,巡視無疑是推進反腐敗鬥爭的一把利劍。
在今年,中紀委繼續創新巡視工作方式方法,通過展開“機動式”巡視試點並打下十九大後“首虎”,持續釋放“巡視不是一陣風”的強烈信號。
試點“選中”這四家“中字頭”
2月22日,十八屆中央第十二輪巡視工作動員部署會議在京召開。 除提出如期實現一屆任期巡視全覆蓋目標外,這次會議還透露了另一大資訊:將探索開展“機動式”巡視。
此舉在十八大後還是第一次。 繼常規巡視、專項巡視、“回頭看”之後,巡視手段得到進一步豐富。
“更加機動靈活,讓人摸不著規律,做到‘聞風而動、出其不意’。 ”這次會議召開前不久,中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏曾在公開場合這樣形容“機動式”巡視。
中央網路安全和資訊化領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室、中國鐵路總公司和中國船舶重工集團公司,是“機動式”巡視試點首批“選中”的四家單位。
其中,中船重工、中鐵總公司、國務院扶貧辦曾是2015年中央巡視組的專項巡視對象,此次為時隔兩年再度被“圈定”。 而中央網信辦則是十八大後首度接受中央巡視。
作為“流動哨”“遊擊隊”,“機動式”巡視必然“出其不意”,但“聞風而動”也是其顯要特徵。
對於如何選擇巡視目標,中紀委機關報曾刊文指出,主要是基於某一地區或單位的某些人或事,近期反映比較強烈、問題比較突出、焦點比較集中,但尚不具備條件或暫不適宜由紀檢機關啟動初核程式,從而派出“機動式”巡視組開展“偵察”,摸清基本情況。
3月3日至6日,巡視動員會在四家單位陸續召開。 國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富,中船重工黨組書記、董事長胡問鳴,中鐵總公司黨組書記、總經理陸東福以及中央網信辦主任徐麟分別到場主持會議,並均表態將全力配合做好巡視工作,自覺接受巡視監督。
全程突顯“高精尖、短平快”
今年展開的“機動式”巡視,由中央第六巡視組和中央第八巡視組“資深組長”帶隊執行。
中央第六巡視組進駐中船重工和中鐵總公司。 組長陳瑞萍現年62歲,曾任中央紀委駐國家衛計委紀檢組組長、黨組成員。 2016年起擔任中央第六巡視組組長後,巡視過司法部、住建部、國家文物局等部門。
中央第八巡視組進駐國務院扶貧辦和中央網信辦。 組長寧延令是中紀委“老將”,擔任過中紀委監察部第三紀檢監察室主任。 他曾在電視專題片《永遠在路上》《巡視利劍》中出現,談及查辦蘇榮、王保安等官員的細節。
據瞭解,“機動式”巡視每個機動小組規模較小,由5至6人組成,但人員結構和力量選優配強,既有熟悉情況、素質過硬的紀檢監察幹部,又有監督經驗豐富、具備審計和財務等專業特長人員,可以說是一支“高精尖”隊伍。
與常規巡視、專項巡視通常兩個月的駐點時長相比,“機動式”巡視只進駐一個月。 巡視組有關人員表示,這是因為“機動式”巡視聚焦重點任務,不搞面面俱到,盯緊關鍵崗位人員、要害部門和知情人。
從具體操作來看,“機動式”巡視突出“短平快”,簡化巡視進駐、聽取彙報等工作流程,通過安排個別談話、查閱資料、下沉一級等方式,旨在短時間內快速、高效突破重點問題。
“機動式”巡視著重在深度上下功夫。 中紀委監察部網站介紹,巡視組在瞭解重點專項問題的同時,注重從政治和大局的高度歸納提煉,分析查找被巡視黨組織在堅持党的領導、加強党的建設、全面從嚴治黨等方面問題,從而“窺斑見豹”。
打下十九大後首只“大老虎”
6月10日,中央巡視組同一天對四家單位黨組回饋“機動式”巡視情況。
從共性問題看,四家單位均“四個意識”不強或需要進一步增強。 除國務院扶貧辦外,其他三家單位存在“小圈子”問題,中鐵總公司還有“個人說了算現象”。 中船重工和中鐵總公司則被指“對上次中央巡視發現問題整改不力”。
同時,巡視組在四家單位均收到反映一些領導幹部的問題線索,並按有關規定轉中紀委、中組部等有關方面處理。
一些個性問題也浮出水面,如中央網信辦“維護政治安全不夠有力”;中鐵總公司“‘黑仲介’等問題依然存在”;中船重工“有的利用企業經營管理權謀取私利”;國務院扶貧辦“違紀違規使用扶貧資金問題多發”。
對於這些問題,四家單位表示迅速整改。中央網信辦將推動互聯網新聞資訊服務分級分類許可管理工作。中鐵總公司將針對“黑仲介”等問題展開專項檢查。中船重工加強對工程建設、物資採購等重點領域的監管。國務院扶貧辦將修訂出臺資金管理辦法。
值得一提的是,十九大後“首虎”魯煒的落馬,即是“機動式”巡視作用的彰顯。
11月21日晚間,中紀委監察部網站發佈消息,中共中央宣傳部原副部長魯煒涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織審查。公開履歷顯示,魯煒2014年5月至2016年6月期間曾任職中央網信辦主任。
“仔細品味巡視組向中央網信辦回饋的問題,魯煒之落馬,也就不足為奇了。”中紀委監察部網站次日發表的評論回答了“十九大後‘首虎’為什麼是魯煒?”的疑問,並指出,這表明“機動式”巡視出奇制勝,威力十足、震懾十足!
對於這些問題,四家單位表示迅速整改。中央網信辦將推動互聯網新聞資訊服務分級分類許可管理工作。中鐵總公司將針對“黑仲介”等問題展開專項檢查。中船重工加強對工程建設、物資採購等重點領域的監管。國務院扶貧辦將修訂出臺資金管理辦法。
值得一提的是,十九大後“首虎”魯煒的落馬,即是“機動式”巡視作用的彰顯。
11月21日晚間,中紀委監察部網站發佈消息,中共中央宣傳部原副部長魯煒涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織審查。公開履歷顯示,魯煒2014年5月至2016年6月期間曾任職中央網信辦主任。
“仔細品味巡視組向中央網信辦回饋的問題,魯煒之落馬,也就不足為奇了。”中紀委監察部網站次日發表的評論回答了“十九大後‘首虎’為什麼是魯煒?”的疑問,並指出,這表明“機動式”巡視出奇制勝,威力十足、震懾十足!