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“小網格”築牢“大安全” 襄陽安全生產監管網格化工作紀實

安監工作人員對網格員進行現場指導。

市安監部門召開安全生產網格化監管工作會。

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通訊員 左白中 杜愛明 文/圖

百姓安居樂業, 企業快速發展, 如今的襄陽展現出一派蓬勃生機。

城市的健康發展離不開安全生產。 安全生產事關社會穩定和經濟發展大局, 事關百姓的生命財產安全。 我市生產經營單位數量眾多, 安監部門監管力量有限, 如何及時督促生產經營單位落實主體責任,

定期開展排查治理工作, 實現精細化監管?安全生產網格化監管成為襄陽市安監部門推出的一項重要舉措。

近年來, 市安監局在市委、市政府的正確領導下, 在市綜治辦的精心指導下, 按照“試點先行、穩步推進”的思路, 不斷推進安全生產網格化監管工作, 規範管理, 用“小網格”構築“大安全、大穩定”格局。

一張“大網”覆蓋城鄉

2014年, 我市正式將安全生產管理工作納入城鄉社會治理網格化監管體系, 市安監部門在安全生產網格化監管上下功夫, 借助隱患治理“兩化”體系建設, 將安全生產與綜治網格化管理“合二為一”, 實現了隱患排查治理企業監管全覆蓋和安全生產網格區域全覆蓋監管的格局。

近年來, 在市綜治部門的幫助下, 市安監部門按照“市級設計、縣級管理、鄉鎮(街道辦事處)主導、社區(村)負責、網格員實施”的原則, 遵循“區域為主、條塊結合、有機聯動、權責相當”的總體思路, 構建市、縣、鄉、村、網格員五級安全生產管理網路。 安全生產的“資訊觸角”和“監管臂膀”延伸到了基層, 真正做到了全員、全方位、全過程管理, 有效破解了因監管力量不足產生的部分生產單位脫管漏管現象。

2017年, 市安監部門會同綜治部門全面加強安全生產網格化建設, 真正形成一級抓一級、層層抓落實的管理格局, 各縣(市)區安監部門基本上按照“十全”標準和“五有”要求, 完善網格化管理機構和辦公場所, 配齊網格員, 在最短的時間內解決了機構、人員、經費等問題,

安全生產網格基本實現了城鄉覆蓋, 織起了一張安全生產監管的“大網”。

目前, 全市共有12個縣(市)區、119個鄉鎮(街道辦事處)、2728個社區、15903個村組、16290家生產經營單位納入了全市安全生產網格化系統, 全市有16758名網格員巡查在全市安全生產第一線, 基本實現了安全生產網格化監管區域全覆蓋。

規範管理持續推進

安全生產網格化監管是一項創新, 同時也是一項最基礎的工作, 更是一項認真的、來不得半點虛假的工作。 市安監部門在打牢基層基礎上下功夫, 強化制度建設、創新管理方法、加強責任落實, 推動安全生產網格化監管工作不斷深入。

強化制度建設, 推動工作落實。 走進襄州區紅星社區網格員的辦公室,

抬眼就看到牆上掛的《安全生產網格員工作職責》和《安全生產網格化管理工作制度》。 今年, 市安監局重點在推進縣(市)區級任務部署、考核通報、培訓指導等制度建設上下功夫, 今年3月份和8月份分別在棗陽市和南漳縣召開了全市網格化專題培訓會, 通過會議培訓進一步規範了網格員崗位職責、工作流程、辦件流轉等工作程式, 網格員的整體業務素質得到了進一步提高。

市安監局在採取定期檢查的同時, 還採取了各縣(市)區交叉檢查的方式, 讓各縣(市)區在檢查兄弟單位存在不足的同時, 還能更好地學習借鑒兄弟單位好的做法和經驗。 檢查結束後, 市安監局對檢查過程中發現的工作流於形式、走過場、達不到標準要求的單位進行通報, 要求工作績效排位元長期靠後的單位寫書面檢查,並對其主要負責人進行約談。今年來,市安監局先後對3個縣(市)區安監局的負責人進行了約談。

強化組織保障,加強責任落實。市安監局成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、各業務科室負責人為成員的網格化工作領導小組,各縣(市)區安監局都成立了以局主要領導為組長的網格化工作領導小組,年初認真梳理網格化建設工作的重點、難點,明確網格化年度工作任務,及時將任務層層分解落實到基層和企業。在推進落實的過程中,定期召開專題會議,研究部署網格化工作,及時解決網格化建設過程中的難點問題,為全力推進網格化工作提供有力的組織保障。

推進智慧監管,實現資訊互聯。借助社會管理綜合資訊平臺和隱患排查治理“兩化”平臺,提高安全生產網格化監管的工作效率和智慧化水準。

作為安全生產監管網路的“小分子”,網格員每天都要完成網格內摸底、隱患排查、日常巡查等任務,完成網格內日常巡查工作後,經社區分管領導把關,網格員要做的第一件事就是登錄社會管理綜合資訊平臺的“安全生產”模組,整理、上傳任務完成情況。

對一般隱患,網格員及時勸告當事人整改。對較大以上或者企業拒不整改的,由網格員報送社區(村)分管安全的負責人後,及時錄入社管平臺,並通過社管平臺轉至鎮(街道辦事處)、區直部門或市“12345”政府公共服務熱線,實行網上辦理。並對辦件進行跟蹤督辦,將辦理結果告知當事人,將評價結果通過社管平臺回饋至辦件單位。

市安監部門工作人員隨時通過平臺查看網格任務進度,掌握各個地區各個網格內生產經營單位的狀態,市安監部門借助互聯網平臺實現了資訊快速、無縫對接,確保及時發現問題、解決問題、排除隱患。

一年來,全市共排查上報網格事件4471例,其中一般隱患事件4050例、重大隱患事件4例、非法違法生產經營行為7例、其他事件410例。

小網格發揮大作用

“安全生產網格化相關工作制度的確立讓我們明確了任務。在使用網路系統平臺記錄工作、上報隱患的過程中,我感到工作效率明顯提高了。”襄州區雲灣社區第四網格的網格員郭霞說,網格員做的事情雖然小,但是她覺得有意義。

郭霞每天按工作準則要求進行巡查,挨家挨戶檢查安全隱患,宣傳安全知識。在幾天前的巡查中她發現有居民在樓道裡堆放木材等雜物,存在安全隱患,郭霞做完記錄後,馬上趕到現場跟同事一起挪木材……

安全生產網格化監管贏得市民的好評。“網格員每天進行安全檢查,為我們宣傳安全知識,讓我們感到安全有了保障。”雲灣市場的一位商戶說。

雲灣社區的安全生產網格化監管工作只是一個縮影。每個小網格都是城市基本的組成部分,保證一個個小網格的安全,才能構建整個城市的“大安全、大穩定”。

在安全生產網格化監管方面,襄陽走在全省前列。2016年,全省安全生產網格化監管現場推進會在襄陽召開,襄州區政府、張灣街道辦事處、雲灣社區、紅星社區作為安全生產網格化管理示範點,向全省推廣了我市的做法和經驗。

市安監部門在大力推行安全生產網格化監管的同時,進一步夯實了安全生產基層基礎,城市抵禦生產安全事故風險的能力大大增強,全市安全生產形勢持續平穩向好,安全生產“四項相對指標”大幅度下降,圓滿實現了“安全生產形勢明顯好轉”的預期目標,階段性成效明顯。

市安監局局長賀曉東表示,市安監局將繼續大力推進安全生產網格化監管,進一步加大對網格員的培訓力度,同時與綜治部門、市資訊中心加強溝通聯動,進一步做好安全生產網格化系統升級、模組增加工作。總結經驗、拓寬思路、銳意進取,切實提高安全生產監管水準,為鞏固全市安全生產良好形勢,建設平安幸福襄陽做出更多的貢獻。

要求工作績效排位元長期靠後的單位寫書面檢查,並對其主要負責人進行約談。今年來,市安監局先後對3個縣(市)區安監局的負責人進行了約談。

強化組織保障,加強責任落實。市安監局成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、各業務科室負責人為成員的網格化工作領導小組,各縣(市)區安監局都成立了以局主要領導為組長的網格化工作領導小組,年初認真梳理網格化建設工作的重點、難點,明確網格化年度工作任務,及時將任務層層分解落實到基層和企業。在推進落實的過程中,定期召開專題會議,研究部署網格化工作,及時解決網格化建設過程中的難點問題,為全力推進網格化工作提供有力的組織保障。

推進智慧監管,實現資訊互聯。借助社會管理綜合資訊平臺和隱患排查治理“兩化”平臺,提高安全生產網格化監管的工作效率和智慧化水準。

作為安全生產監管網路的“小分子”,網格員每天都要完成網格內摸底、隱患排查、日常巡查等任務,完成網格內日常巡查工作後,經社區分管領導把關,網格員要做的第一件事就是登錄社會管理綜合資訊平臺的“安全生產”模組,整理、上傳任務完成情況。

對一般隱患,網格員及時勸告當事人整改。對較大以上或者企業拒不整改的,由網格員報送社區(村)分管安全的負責人後,及時錄入社管平臺,並通過社管平臺轉至鎮(街道辦事處)、區直部門或市“12345”政府公共服務熱線,實行網上辦理。並對辦件進行跟蹤督辦,將辦理結果告知當事人,將評價結果通過社管平臺回饋至辦件單位。

市安監部門工作人員隨時通過平臺查看網格任務進度,掌握各個地區各個網格內生產經營單位的狀態,市安監部門借助互聯網平臺實現了資訊快速、無縫對接,確保及時發現問題、解決問題、排除隱患。

一年來,全市共排查上報網格事件4471例,其中一般隱患事件4050例、重大隱患事件4例、非法違法生產經營行為7例、其他事件410例。

小網格發揮大作用

“安全生產網格化相關工作制度的確立讓我們明確了任務。在使用網路系統平臺記錄工作、上報隱患的過程中,我感到工作效率明顯提高了。”襄州區雲灣社區第四網格的網格員郭霞說,網格員做的事情雖然小,但是她覺得有意義。

郭霞每天按工作準則要求進行巡查,挨家挨戶檢查安全隱患,宣傳安全知識。在幾天前的巡查中她發現有居民在樓道裡堆放木材等雜物,存在安全隱患,郭霞做完記錄後,馬上趕到現場跟同事一起挪木材……

安全生產網格化監管贏得市民的好評。“網格員每天進行安全檢查,為我們宣傳安全知識,讓我們感到安全有了保障。”雲灣市場的一位商戶說。

雲灣社區的安全生產網格化監管工作只是一個縮影。每個小網格都是城市基本的組成部分,保證一個個小網格的安全,才能構建整個城市的“大安全、大穩定”。

在安全生產網格化監管方面,襄陽走在全省前列。2016年,全省安全生產網格化監管現場推進會在襄陽召開,襄州區政府、張灣街道辦事處、雲灣社區、紅星社區作為安全生產網格化管理示範點,向全省推廣了我市的做法和經驗。

市安監部門在大力推行安全生產網格化監管的同時,進一步夯實了安全生產基層基礎,城市抵禦生產安全事故風險的能力大大增強,全市安全生產形勢持續平穩向好,安全生產“四項相對指標”大幅度下降,圓滿實現了“安全生產形勢明顯好轉”的預期目標,階段性成效明顯。

市安監局局長賀曉東表示,市安監局將繼續大力推進安全生產網格化監管,進一步加大對網格員的培訓力度,同時與綜治部門、市資訊中心加強溝通聯動,進一步做好安全生產網格化系統升級、模組增加工作。總結經驗、拓寬思路、銳意進取,切實提高安全生產監管水準,為鞏固全市安全生產良好形勢,建設平安幸福襄陽做出更多的貢獻。

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