去年， 全市因單用途預付卡引發的投訴達16951件， 今年上半年投訴同比增加兩成， 前三季度因商戶“跑路”等引起投訴高達2300起。 昨天， 市十四屆人大常委會四十二次會議審議《上海市單用途預付消費卡管理規定(草案)》， 據悉這是上海在全國率先對單用途預付卡進行立法。
市商務委主任尚玉英主任透露， 2016年由單用途卡引發的相關投訴達16951件， 涉及美容美髮、餐飲、健身、共用單車等多個行業。 今年上半年投訴同比增加20.2%。 據統計,全市各行業去年累計2800余家經營者因關門“跑路”、門店轉讓引發投訴， 今年前三季度,該項資料已達到2300餘家。
《草案》指出， 無論經營者是企業法人還是個體工商戶,只要發行單用途卡的， 均應納入監管範圍， 因此凡經營者發行的、僅限於消費者在經營者及其所屬集團、同一品牌特許經營體系內， 或者經營者經營場所入駐商戶內兌付不特定商品、服務的實體或者虛擬預付憑證， 都屬於監管物件。 不過， 演出門票、月餅提貨券因屬於兌換特定商品或服務的預付式憑證， 不在此列。
協同監管平臺是實現單用途卡資訊化、精准化、智慧化監管的重要載體。 《草案》明確經營者有與協同監管平臺資訊對接的義務。 通過協同監管平臺進行信息披露， 消費者可以查詢經營者基本資訊、預收資金管理方式以及所持單用途卡的餘額、資訊對接等情況，
《草案》擬建立風險警示制度， 經營者的預收資金餘額超過風險警示標準的， 應當對外披露並採取風險防範措施。
《草案》擬建立嚴重失信主體名單， 將關門“跑路”、一年內因違反本規定受到兩次以上行政處罰， 以及存在非法吸收公眾存款、集資詐騙等情形的經營者， 納入嚴重失信主體名單。 對經營者設置信用門檻， 實行負面清單管理。 凡是被司法機關確定為失信被執行人， 或者五年內因單用途卡失信行為被列入嚴重失信主體名單的經營者， 不得發行單用途卡。