奶粉註冊配方超過900個
被稱為“史上最嚴奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》落地一年多， 對奶粉產業的發展帶來了哪些影響？新形勢下主管部門如何繼續加強監管？昨天下午， 奶粉新政圓桌對話在京舉行。 據國家食藥監總局特殊食品註冊管理司副司長馬福祥介紹， 截至2017年12月27日， 國家食藥監總局受理的配方申請共計1330個， 128家工廠的940多個配方已經完成註冊， 其中， 境內企業93家， 境外企業35家。
按照配方註冊管理辦法的規定， 我國對奶粉配方的管理由備案制改為註冊制， 每個企業原則上不得超過3個配方系列、9種產品配方。
國家食藥監總局特殊食品註冊管理司副司長馬福祥
食藥監：解決配方過多和標籤混亂
談到奶粉註冊制推行的主要目的， 馬福祥表示， 落實監管職責將盡力解決兩個問題：一是產品配方問題，
“奶粉註冊制的實施和推動將提升嬰幼兒配方奶粉研發水平和產品競爭力”， 馬福祥表示， 配方註冊有利於行業、企業提高配方的研發能力， 提高奶粉配方的科學性， 不是炒概念做市場行銷；同時對企業的生產能力、檢驗能力也提出了要求， 督促企業系統化梳理鞏固配方工藝。
馬福祥介紹說， 奶粉註冊制的審查主要遵守三個原則：一是奶粉配方要求的營養素一個也不能少；二是可選擇性添加營養素必須明示；三是不應使用的物質堅決禁止。 同時， 對於標籤審查堅持五個“不得”， 即：不得使用虛假誇大違反科學原則或者絕對化的詞語；不得涉及疾病預防；不得涉及治療功能；不得涉及保健功能；不得含有與食品安全規定以外的其他功能。 馬福祥透露， 明年將繼續加快審批進度， 力爭上半年基本完成註冊， 同時完成電子簽名、電子註冊證書等功能的開發， 以推動奶粉註冊制的順利進行。
國家認監委註冊管理部註冊一處處長王剛
認監委：杜絕國外劣質奶粉流入中國市場
如何加強進口乳品的管理， 杜絕國外劣質冒牌奶粉流入我國市場， 國家認監委註冊管理部註冊一處處長王剛介紹說， 在2014年以前據不完全統計， 號稱進入國內市場的嬰幼兒配方乳品境外企業是200家以上， 宣稱自己是進口品牌的嬰配粉品牌數多達2000個以上，
“根據國家質檢總局進境食品不合格資訊， 食藥監總局的市場監督抽查等風險資訊， 認監委對已註冊的境外嬰幼兒配方乳粉企業進行了複查和後續監管， 先後依法暫停了8家問題企業在華的註冊資格， 打破了一些企業對於註冊資格一勞永逸的僥倖心理。 ”王剛表示。
國家質檢總局食品局三處處長韓奕
質檢總局：不合格產品將被退回或銷毀
談到進口嬰幼兒配方奶粉的監管，國家質檢總局食品局三處處長韓奕也表示，質檢總局建立了明確的准入制度，每一批進口嬰幼兒配方乳粉，企業都必須按照生產日期和批號提供檢測報告。同時，國外的政府主管部門要出具相關證書，對產品的品質、安全狀況進行背書。“我們還要按照相關的抽檢計畫對進口嬰幼兒配方乳粉進行檢測。經過這些程式，合格的產品會簽發相關證書，允許銷售使用，對於不合格的產品會做退回或者銷毀處理。” 韓奕說，對於多次出現產品不合格的企業，將會被列入不良記錄名單，採取相應懲罰措施。
農業部畜牧業司奶業處副處長鄧興照
農業部：四大舉措提升奶源品質
奶源建設對乳製品來說至關重要。農業部畜牧業司奶業處副處長鄧興照介紹說，為打造優質奶源，農業部圍繞四個重點環節全面提升嬰配粉奶源的品質水準。一是圍繞種好草，開展優質牧草種植行動，同時深入推進補貼試點；二是喂好牛，開展健康養殖行動，實現奶牛廠的標準化規範化建設與生產，投入資金支持近7000個養殖場改擴建，推動社區牧場化改造和家庭牧場發展；三是圍繞產好奶，開展品質安全行動，加強對運輸車的監管，推行政府抽檢、奶站和乳品企業自檢的檢測制度，特別對涉及的424個嬰幼兒配方奶粉奶源的奶站開展專項檢測；四是圍繞強品牌，開展奶業品牌創建行動，提振消費信心，促進國產乳製品消費。
“目前，國內乳品質量安全水準大幅提升，規模牧場的乳蛋白、菌落總數等指標均達到發達國家水準，嬰幼兒配方奶粉奶源品質安全指標優良，我們的企業實力不斷增強。”鄧興照表示，“一些國產嬰配粉品質可以與國外相媲美，消費者信心正在恢復，市場份額也在持續增加。”
乳企：註冊制倒逼企業提升自身實力
隨著准入門檻的提升，嚴苛的生產規範、管道的重塑，促使乳製品行業的競爭環境也在發生改變，注重生產管理、產品創新等成為乳企爭奪市場的關鍵。“新政實施後，市場對產品品質的要求將會越來越高，產品創新將是推動嬰幼兒配方乳粉市場銷售增長的主要動力。”美贊臣大中華區副總裁顧磊表示。而在澳優乳業股份有限公司執行董事吳少虹看來，實行配方註冊制將提高企業的競爭門檻，倒逼企業提升自身實力，對於消費者和企業來講是雙贏的結果。
三元食品運營管理部總經理夏志春則認為，嬰幼兒配方乳粉註冊制的實施更有利於企業聚焦資源、產品、管道、團隊、資金，把註冊產品做得更好。她呼籲有關部門加強對海淘、代購的管理，建立國內外更加公平的平臺，更有利於國內品牌的恢復和發展。
本報記者 楊濱
實習編輯程熹
國家質檢總局食品局三處處長韓奕
質檢總局：不合格產品將被退回或銷毀
談到進口嬰幼兒配方奶粉的監管，國家質檢總局食品局三處處長韓奕也表示，質檢總局建立了明確的准入制度，每一批進口嬰幼兒配方乳粉，企業都必須按照生產日期和批號提供檢測報告。同時，國外的政府主管部門要出具相關證書，對產品的品質、安全狀況進行背書。“我們還要按照相關的抽檢計畫對進口嬰幼兒配方乳粉進行檢測。經過這些程式，合格的產品會簽發相關證書，允許銷售使用，對於不合格的產品會做退回或者銷毀處理。” 韓奕說，對於多次出現產品不合格的企業，將會被列入不良記錄名單，採取相應懲罰措施。
農業部畜牧業司奶業處副處長鄧興照
農業部：四大舉措提升奶源品質
奶源建設對乳製品來說至關重要。農業部畜牧業司奶業處副處長鄧興照介紹說，為打造優質奶源，農業部圍繞四個重點環節全面提升嬰配粉奶源的品質水準。一是圍繞種好草，開展優質牧草種植行動，同時深入推進補貼試點；二是喂好牛，開展健康養殖行動，實現奶牛廠的標準化規範化建設與生產，投入資金支持近7000個養殖場改擴建，推動社區牧場化改造和家庭牧場發展；三是圍繞產好奶，開展品質安全行動，加強對運輸車的監管，推行政府抽檢、奶站和乳品企業自檢的檢測制度，特別對涉及的424個嬰幼兒配方奶粉奶源的奶站開展專項檢測；四是圍繞強品牌，開展奶業品牌創建行動，提振消費信心，促進國產乳製品消費。
“目前，國內乳品質量安全水準大幅提升，規模牧場的乳蛋白、菌落總數等指標均達到發達國家水準，嬰幼兒配方奶粉奶源品質安全指標優良，我們的企業實力不斷增強。”鄧興照表示，“一些國產嬰配粉品質可以與國外相媲美，消費者信心正在恢復，市場份額也在持續增加。”
乳企：註冊制倒逼企業提升自身實力
隨著准入門檻的提升，嚴苛的生產規範、管道的重塑，促使乳製品行業的競爭環境也在發生改變，注重生產管理、產品創新等成為乳企爭奪市場的關鍵。“新政實施後，市場對產品品質的要求將會越來越高，產品創新將是推動嬰幼兒配方乳粉市場銷售增長的主要動力。”美贊臣大中華區副總裁顧磊表示。而在澳優乳業股份有限公司執行董事吳少虹看來，實行配方註冊制將提高企業的競爭門檻，倒逼企業提升自身實力，對於消費者和企業來講是雙贏的結果。
三元食品運營管理部總經理夏志春則認為，嬰幼兒配方乳粉註冊制的實施更有利於企業聚焦資源、產品、管道、團隊、資金，把註冊產品做得更好。她呼籲有關部門加強對海淘、代購的管理，建立國內外更加公平的平臺，更有利於國內品牌的恢復和發展。
本報記者 楊濱
實習編輯程熹