2017年山東教育法治十件大事

2017年， 全省教育系統深入推進全面依法治教， 以憲法教育為核心加強青少年法治宣傳教育， 以放管服改革為抓手推進教育治理法治化， 依法行政和依法治校卓有成效。

一、“學憲法講憲法”活動取得可喜成績

在層層選拔、省級決賽基礎上， 組建山東省代表隊參加全國總決賽， 個人賽共4個組， 我省獲小學組冠軍、高校組季軍， 高中組、初中組3個二等獎， 總分居全國第一；團體賽晉級參加中央電視臺舉辦的總決賽， 獲得一等獎， 1名選手獲得最佳表達獎。 在教育部舉行的總決賽頒獎儀式上， 省教育廳黨組成員、總督學孟慶旭作了經驗交流。

12月4日， 第四個國家憲法日， 我省受邀參加全國人大常委會辦公廳會同中宣部、教育部、司法部舉行的座談會， 我省小學生代表在會上發言。

二、學生法治知識網路大賽居全國第一

積極組織中小學生參加由教育部主辦的“第二屆全國青少年學生法治知識網路大賽”。 各市高度重視， 層層動員部署， 健全工作機制， 濰坊、煙臺、泰安、濟南、東營參與率高、覆蓋面廣。 廣大學生通過教育部青少年普法網開展學習、測試、競賽， 進行法治體驗， 掀起學法用法熱潮， 收到良好效果。 我省參加學習人數近500萬， 測試人數超過280萬， 遙居全國第一。 教育部簡報第15期刊登《山東省全面實施青少年“法育工程”》， 學生法治教育的山東品牌更加響亮。

三、清理公佈證明材料和仲介服務

深化放管服改革,進一步優化政務環境， 以各級教育行政部門實施的行政許可、行政權力和公共服務事項清單以及學校實施公共服務事項為基準， 全面清理規範教育系統省市縣鄉四級要求群眾提交的證明材料和仲介服務事項清單。 經清理規範， 梳理證明材料189項， 涉及89種證明材料， 對涉及個人基本資訊的身份證、戶口本、法人登記證書等材料， 待實現證照資訊共用後全部取消；梳理仲介服務6項， 取消2項。 證明材料和仲介服務事項清單已通過廳網站向社會公開。

四、梳理“零跑腿”和“只跑一次”事項

落實我省放管服改革精神， 進一步方便人民群眾辦事， 讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵，

實現辦事“零跑腿”或“只跑一次”， 提升教育管理服務水準， 山東省教育廳以公佈的本部門行政權力清單和公共服務事項清單為基礎， 對群眾到我廳辦理的事項進行全面梳理。 通過省級政務服務平臺運行的行政許可事項， 除需要申請人參加專家審查詢問的外， 全部做到“零跑腿”；凡是可以通過快遞服務實現的， 不再要求申請人到我廳提交材料和領取證照。 根據工作實際， 公佈第一批“零跑腿”事項6項、“只跑一次”事項7項。

五、推行行政執法三項制度

根據省政府有關要求， 為促進教育行政執法規範化， 制定山東省教育廳推行行政執法三項制度工作實施方案， 明確行政執法三項制度的具體工作任務和時間要求，

並全面梳理了需制定的流程圖、清單、具體工作制度等， 逐項確定了完成時間和責任分工。 印發山東省教育廳行政執法三項制度， 全面完成行政執法事項清單、行政執法服務指南、流程圖、行政執法文書、重大執法決定審核目錄以及重大執法決定審核要素清單等的編制工作。

六、推進高等教育放管服改革

貫徹教育部等五部門《關於深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）， 在我省推進高等教育綜合改革的基礎上， 組織起草、完成會簽我省關於高等教育放管服改革實施意見， 制定17項具體工作舉措， 推動轉變職能， 簡政放權， 落實和擴大高校辦學自主權；完善學校治理， 健全內部機制，

管好用好自主權；強化監管， 優化服務， 為高等教育改革發展創造良好環境。

七、積極推進教育立法進程

召開教育立法推進會， 明確立法任務、措施和時間表， 落實責任分工。 會同省人大常委會法工委、省法制辦就《山東省教育督導條例（修正）》和《山東省學生體質健康促進條例》進行實地調研， 《山東省教育督導條例》納入省人大一攬子修訂計畫。 開展法規、規章研究論證與清理工作， 對3件省政府教育規章進行了梳理， 提出保留繼續施行的建議。 研究提出2018-2022年地方教育立法規劃建議項目和2018年地方立法計畫建議項目。

八、加強規範性檔管理

嚴格控制規範性檔數量， 編制規範性檔年度制定計劃。 妥善處理2017年將屆滿失效的規範性檔， 確定12件延長有效期，8件到期後不再續期，3件修改。實行規範性檔目錄動態管理，目前，已調整目錄9次。圍繞中央、省放管服改革精神和生態文明建設要求，將現行有效的120件規範性檔全部納入清理範圍，經逐項甄別、審查，確定廢止13件、修改9件、保留繼續有效98件。

九、開展高校章程落實與執行情況協力廠商評估

為促進高校進一步完善內部治理結構，健全現代大學制度，委託省教科院對全省公辦普通高校章程執行與落實情況進行協力廠商評估。評估以網路核查為基礎，輔之以學校提交總結報告、專家入校調研等方式，全面調查評估高校章程學習宣傳及校內知曉度情況、配套制度建設及公開情況、內部治理結構及機制建立情況、章程及配套制度執行與落實情況，形成了評估總報告和分學校報告。

十、主管行業協會全面實現脫鉤

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關於印發〈山東省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案〉的通知》要求，山東省教育廳主管的5個行業協會全部參加脫鉤試點工作。經過基本情況調查，逐一制定脫鉤工作方案，聘請協力廠商審計機構對協會資產進行清算，3個行業協會實現脫鉤，2個行業協會申請註銷。目前，我廳主管的行業協會已全面實現與業務主管部門脫鉤。

確定12件延長有效期，8件到期後不再續期，3件修改。實行規範性檔目錄動態管理，目前，已調整目錄9次。圍繞中央、省放管服改革精神和生態文明建設要求，將現行有效的120件規範性檔全部納入清理範圍，經逐項甄別、審查，確定廢止13件、修改9件、保留繼續有效98件。

九、開展高校章程落實與執行情況協力廠商評估

為促進高校進一步完善內部治理結構，健全現代大學制度，委託省教科院對全省公辦普通高校章程執行與落實情況進行協力廠商評估。評估以網路核查為基礎，輔之以學校提交總結報告、專家入校調研等方式，全面調查評估高校章程學習宣傳及校內知曉度情況、配套制度建設及公開情況、內部治理結構及機制建立情況、章程及配套制度執行與落實情況，形成了評估總報告和分學校報告。

十、主管行業協會全面實現脫鉤

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關於印發〈山東省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案〉的通知》要求，山東省教育廳主管的5個行業協會全部參加脫鉤試點工作。經過基本情況調查，逐一制定脫鉤工作方案，聘請協力廠商審計機構對協會資產進行清算，3個行業協會實現脫鉤，2個行業協會申請註銷。目前，我廳主管的行業協會已全面實現與業務主管部門脫鉤。