今年政府工作報告明確提出， 扎實推進新型城鎮化， 支持中小城市和特色小城鎮發展， 這也是“特色小城鎮”首次寫入政府工作報告。
特色小鎮在當下風起雲湧， 而“旅遊”也仿佛是金手指， 被各色人等打著“旅遊+”旗號幾乎把所有的特色小鎮都“規劃”成了文旅小鎮。
其實， 文旅小鎮只是特色小鎮類型之一。 特色小鎮是建立特色產業基礎上的小鎮， 特色產業可能是旅遊、文創， 也可能是陶瓷、中藥， 還可能是物流、無人機。 在國民經濟眾多的產業門類中， 都可能因產業集聚、消費集聚、人才集聚而產生特色小鎮。
需要說明的是， 特色小鎮本質上是以人為本的、有溫度的、升級版的產業園區——“小”是尺度，
為避免混淆， 本文所指“文旅小鎮”是指核心產業是文旅產業的小鎮， 而“特色小鎮”是指除“文旅小鎮”之外的特色小鎮。
特色產業小鎮一般分為兩種：一種是改革開放以來自發形成的專業鎮;另外一種是依託于當地發達的經濟體系， 通過人才引進和科技驅動形成的新型小城鎮， 比如雲棲小鎮、基金小鎮等。
在我國， 談及專業鎮， 主要以浙江和廣東為代表。
浙江早在上世紀80年代初， 就“以商興工”， 通過家庭工廠的發展， 形成了“輕小集加”的產業格局。 如被譽為“中國襪林之鄉”的諸暨大唐， 生產著全國65%的襪子， 平均下來， 每秒生產365雙。
廣東則以投資政策的優惠、豐富且廉價的勞動力和優越的地理區位優勢， 為香港和臺灣的製造業加工， 各類專業鎮迅速崛起。 比如， “中國燈飾之都”——中山古鎮， 其燈飾占全國燈飾照明行業70%的市場份額， 每年大約有各地採購商320萬人次造訪古鎮。
而另一類新型小鎮則出現在經濟高度發達、人才和資本高度集中的地區， 比如浙江的雲棲小鎮、基金小鎮、夢想小鎮等。 其不再依託傳統產業， 而指向更高端的新興產業——包括資訊、環保、健康、金融、高端裝備製造等， 更能釋放出驚人的經濟效益。
基金小鎮
浙江的基金小鎮， 杭州市私募股權投資企業最多、管理資產規模最大的區塊， 彙集了68家私募、股權投資企業， 資金63億元， 管理資產規模300多億元。
這類小鎮的特點就是對自然環境的依賴性不高， 但是對資本和人才等高端要素需求很大， 因此， 我們可以在原有的基礎上， 引入科技和人才， 形成產業集聚的新型小鎮。
特色小鎮五大要素
一、特色小鎮特在產業。 特色產業是特色小鎮的“立命”之本，
二、特色小鎮貴在服務。 在推進新型城鎮化方面， 特色小鎮的發展是就地、就近城鎮化的戰略選擇。 在特色小鎮的培育過程中， 需要注重本地的生產、生活需要， 做到產、鎮、人融合。
三、特色小鎮優在品牌。 整合特色小鎮的產業資源， 挖掘小鎮品牌的核心要素， 梳理小鎮品牌的核心價值， 科學定位小鎮的品牌產業， 是特色小鎮產業發展的首要任務。
四、特色小鎮長在文化。 推進特色小鎮建設， 不僅僅是基礎設施的建設， 更重要的是小鎮靈魂的塑造——即以文化鎮。
五、特色小鎮重在創新。 特色小鎮應是創新驅動的典範， 其建設需要在制度和機制上不斷創新， 特別是對於現有的教育制度、醫療制度、養老制度、金融制度進行變革。同時，還要不斷完善公共服務。使特色小鎮不僅能“引鳳”，還能“孵鳳”，更能“棲鳳”。
文旅小鎮的發展路徑
相對比，文旅小鎮“產業”的發展路徑自有特點，其主要方法包括以下四種：
一、文旅小鎮就自身而言，具有豐富的文化、旅遊資源，如果文旅資源開發得好，能形成遊客集聚，就能形成消費集聚，最後形成旅遊產業集聚或文化產業集聚。
比如浙江烏鎮，每年能吸引六百多萬的海內外遊客前來觀光遊覽，就是其原汁原味的水鄉風貌和深厚的文化底蘊作為特色。除此之外，烏鎮還成為了茅盾文學獎的永久頒發地，各類影視和戲劇拍攝也都層出不窮。
二、結合當地的特色文旅資源，開發出具有商品屬性的產業。即是把當地文旅資源市場化，把資源優勢變為市場優勢。這需要讓“本土化”真正落地：培養本地文化人才;整理傳統文化資源;發展村落微型文化產業;複魅鄉村美學之生活空間等。
由於烏鎮的主要收益來源於門票以及吃、住、玩、購，但是，若突然有一天它“美貌不再”或者有更強大的競爭對手出現，烏鎮的吸引力和吸附力肯定會減退。所以開發具有商品屬性的產業就顯得十分重要。
在產業開發這一方面，迪士尼可以說是典範。2016年的統計資料顯示，迪士尼一年營收超3700億元，淨利潤超627億元，其收入相當於三個萬達。
但門票經濟(即迪士尼樂園門票收入)僅占總收入的30%，迪士尼開發的文化產業鏈：如郵輪、服飾、出版物、音樂劇、玩具、食品、教育、日用品、電子類產品等幾萬種消費品，則佔據了主要地位。
三、引入外來的資源，開發新產業。一種是具有商品屬性的產業，一種是新興產業。
說到玫瑰，很多人腦海中就會想到雲南、蘭州苦水，但是很少有人會把它和海南三亞聯繫到一起，那麼，又是什麼使得三亞亞龍灣國際玫瑰穀風情小鎮為什麼會聞名天下呢?
據調查，玫瑰穀的“玫瑰”並非本地自然生長的，而是通過一家公司在三亞試種熱帶玫瑰獲得成功後，才實現規模化種植的。換句話說，玫瑰是引進來的資源。
玫瑰穀
玫瑰穀占地2755畝，玫瑰穀以五彩斑斕的玫瑰花為載體，已開發出玫瑰花茶、玫瑰精油、玫瑰酒、玫瑰食品、玫瑰服飾等產品。
資料顯示，亞龍灣國際玫瑰穀每年線下遊客接待量超過150萬人，衍伸產品玫瑰精油、玫瑰護膚品等營業額過億。
我們通過分析可以得知，玫瑰穀的初衷是發展旅遊，但隨著科技的進步，該公司將玫瑰的旅遊屬性提升為產業，從而培育出了一個過億的產業市場規模。
四、在開發產業的基礎上，還要不斷培育主導產業項目，形成完整的產業鏈或者實現多產業融合。
對於一個小鎮而言，單一的產業容易受到了市場波動影響。培育多個產業主體項目，形成完整的產業鏈，可以最大程度地發揮產業的規模效益，而這恰好是文旅小鎮抵禦市場風險、推動自身發展的有利武器。
古堰畫鄉小鎮
浙江麗水古堰畫鄉小鎮，一個主打旅遊的景區，吸引了很多畫家來這裡作畫。瞄準這一情況，當地政府主動對周圍的土地進行統一規劃，建設了美術寫生基地、創作基地和商品油畫生產基地，並大力發展民宿產業、養生農業、創客產業，實現了多產業的融合發展，推進了小鎮的持續發展。
其中，油畫產業鏈條已經形成。據瞭解，目前“巴比松畫派”畫家群體已達300餘人，畫廊企業49家，油畫年產值已達3500萬元，並初步形成了集油畫原創、銷售、郵寄托運等相關產業體系，油畫作品遠銷歐美等20多個國家和地區。
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特別是對於現有的教育制度、醫療制度、養老制度、金融制度進行變革。同時，還要不斷完善公共服務。使特色小鎮不僅能“引鳳”，還能“孵鳳”，更能“棲鳳”。文旅小鎮的發展路徑
相對比，文旅小鎮“產業”的發展路徑自有特點，其主要方法包括以下四種：
一、文旅小鎮就自身而言，具有豐富的文化、旅遊資源，如果文旅資源開發得好，能形成遊客集聚，就能形成消費集聚，最後形成旅遊產業集聚或文化產業集聚。
比如浙江烏鎮，每年能吸引六百多萬的海內外遊客前來觀光遊覽，就是其原汁原味的水鄉風貌和深厚的文化底蘊作為特色。除此之外，烏鎮還成為了茅盾文學獎的永久頒發地，各類影視和戲劇拍攝也都層出不窮。
二、結合當地的特色文旅資源，開發出具有商品屬性的產業。即是把當地文旅資源市場化，把資源優勢變為市場優勢。這需要讓“本土化”真正落地：培養本地文化人才;整理傳統文化資源;發展村落微型文化產業;複魅鄉村美學之生活空間等。
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三、引入外來的資源，開發新產業。一種是具有商品屬性的產業，一種是新興產業。
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玫瑰穀占地2755畝，玫瑰穀以五彩斑斕的玫瑰花為載體，已開發出玫瑰花茶、玫瑰精油、玫瑰酒、玫瑰食品、玫瑰服飾等產品。
資料顯示，亞龍灣國際玫瑰穀每年線下遊客接待量超過150萬人，衍伸產品玫瑰精油、玫瑰護膚品等營業額過億。
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四、在開發產業的基礎上，還要不斷培育主導產業項目，形成完整的產業鏈或者實現多產業融合。
對於一個小鎮而言，單一的產業容易受到了市場波動影響。培育多個產業主體項目，形成完整的產業鏈，可以最大程度地發揮產業的規模效益，而這恰好是文旅小鎮抵禦市場風險、推動自身發展的有利武器。
古堰畫鄉小鎮
浙江麗水古堰畫鄉小鎮，一個主打旅遊的景區，吸引了很多畫家來這裡作畫。瞄準這一情況，當地政府主動對周圍的土地進行統一規劃，建設了美術寫生基地、創作基地和商品油畫生產基地，並大力發展民宿產業、養生農業、創客產業，實現了多產業的融合發展，推進了小鎮的持續發展。
其中，油畫產業鏈條已經形成。據瞭解，目前“巴比松畫派”畫家群體已達300餘人，畫廊企業49家，油畫年產值已達3500萬元，並初步形成了集油畫原創、銷售、郵寄托運等相關產業體系，油畫作品遠銷歐美等20多個國家和地區。
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