劉邦是中國第一個平民皇帝， 也是歷史上少有的傑出政治家， 是真正統一中國的人。 劉邦雖然少讀書， 卻高瞻遠矚， 他的政治智慧， 使得大漢江山延續了四百年， 特別是臨死前的兩道遺囑， 人事命令環環相扣， 令後世稱讚。
劉邦建漢之後， 為了鞏固漢家江山， 剪除了異姓諸侯王， 之後發現漢朝的控制力在邊疆地區顯得鞭長莫及， 因此大封同姓諸侯王， 實行郡國制， 以保劉氏江山穩固。 然而隨著呂氏勢力逐漸壯大， 劉邦擔憂漢室江山被呂氏奪去， 為了以策萬全， 晚年與劉氏諸王殺白馬為盟， 這就是第一道遺囑。
內容：“1.國以永存， 施及苗裔。 2.非劉氏而王者， 天下共擊之， 若無功上所不置而侯者， 天下共誅之。 ”
西元前195年4月中旬， 62歲的劉邦已病入膏肓， 躺在床上靜候死神的到來。 皇宮內外氣氛很不正常， 呂後不知道劉邦的打算， 忐忑不安。 她走近劉邦床邊， 試探詢問：您走後， 蕭何也死了， 誰能成百官之首？在秦漢之時， 丞相直接管理百官， 許可權極大， 而皇帝只是國家的代言人， 不參與實際指揮。
丞相的位置非常重要， 劉邦雖然將死， 卻不糊塗， 於是他回呂後“曹參”。 呂後又問：“之後呢？”劉邦說“王陵”， 隨後又補充說“王陵有些迂愚剛直， 可以讓陳平幫他。 陳平智慧有餘， 但是難以獨當重任。 所以， 要用周勃來幫他。 周勃可以做太尉。 外人會認為周勃缺少文才， 但是將來安定劉氏天下的， 一定是周勃。 ”這就是劉邦的第二道遺囑。
呂後按照劉邦的遺囑， 在蕭何死後， 任曹參為相， 之後又陸續任命王陵為右丞相， 陳平為左丞相， 周勃為太尉。 從這一些列的人事安排中， 可以發現劉邦的政治智慧。
曹參在楚漢之爭中立下過汗馬功勞， 也是劉邦堅定的追隨者， 可是劉邦看中他， 並非這些原因， 而是因為曹參好黃老之學， 並且懂得進退，
曹參之後的王陵， 迂愚剛直， 雖非治國之才， 卻有原則和底線， 可以讓呂後碰到軟釘子。 呂後必然去問陳平， 而陳平詭計多端，保身有術，表面上會滿口答應呂後，背地裡會與周勃聯繫。這正是劉邦的高明之處，果不其然，呂後在世時，陳平和周勃被打壓得說不出話，呂後一死，陳平立即聯繫掌軍的周勃，迅速地誅滅呂党，而安定劉氏天下的就是周勃。
當初劉邦想換掉柔弱的太子劉盈，但是卻被呂黨和相黨合力反對，母憑子貴，呂黨反對說得過去，而相党也與太子親密無間。因此，劉邦不得不作出一番安排。先是威逼羽翼頗豐，威望又高的蕭何自毀名聲，隨後又把呂後的妹妹嫁給樊噲，使得蕭何不能輕易指揮軍隊。
這樣一來，西漢的兩大勢力集團，呂後有一群能征善戰的呂党，蕭何身後也站著曹參、周勃、灌嬰等相党，兩方相互牽制，相互制衡。這種制衡藝術，劉邦早期就開始部署，之所以能成功，是因為消滅異姓諸侯王后，立下了白馬之盟。
參考文獻：
1.《史記·高祖本紀》
2.《史記·呂太后本紀》
而陳平詭計多端，保身有術，表面上會滿口答應呂後，背地裡會與周勃聯繫。這正是劉邦的高明之處，果不其然，呂後在世時，陳平和周勃被打壓得說不出話，呂後一死，陳平立即聯繫掌軍的周勃，迅速地誅滅呂党，而安定劉氏天下的就是周勃。
當初劉邦想換掉柔弱的太子劉盈，但是卻被呂黨和相黨合力反對，母憑子貴，呂黨反對說得過去，而相党也與太子親密無間。因此，劉邦不得不作出一番安排。先是威逼羽翼頗豐，威望又高的蕭何自毀名聲，隨後又把呂後的妹妹嫁給樊噲，使得蕭何不能輕易指揮軍隊。
這樣一來，西漢的兩大勢力集團，呂後有一群能征善戰的呂党，蕭何身後也站著曹參、周勃、灌嬰等相党，兩方相互牽制，相互制衡。這種制衡藝術，劉邦早期就開始部署，之所以能成功，是因為消滅異姓諸侯王后，立下了白馬之盟。
參考文獻：
1.《史記·高祖本紀》
2.《史記·呂太后本紀》