鹽業改革：延續2000年的食鹽專營廢除了嗎？未來鹽價會怎麼變？

1月4日， 國務院正式發佈了修訂後的《食鹽專營辦法》——注意， 並沒有取消食鹽專營， 只是做出了改革。

改革主要體現在兩方面：第一， 放開鹽價；第二， 取消食鹽產銷區域限制。 這將鼓勵食鹽生產企業的積極性， 而以前的鹽業市場則基本由各地鹽務局所壟斷。

這是兩千多年來食鹽專營體制的一次大變， 值得書上一筆。

食鹽專營要上溯到漢武帝時期， 由於屢屢對外遠征， 不可避免地造成了漢帝國巨額財政費用的消耗， 於是朝廷必須找到新的收入來源。

鹽是最為重要的產業之一， 是人們生活中不可或缺的食材。

但在當時的中國， 鹽產地主要在沿海（海水制鹽）、山西運城的解池（鹽水湖制鹽）、四川的鹽井（地下鹽水制鹽）等地。 因此， 這為制鹽和販鹽業者提供了壟斷巨額利潤的條件。 文景之亂時的吳王劉濞就是通過生產海鹽而坐擁巨大財富， 有了反叛朝廷的實力。

漢武帝元狩三年（西元前120年）， 先是制鹽業鉅賈東郭咸陽被朝廷征辟為財政官員， 此後又有桑弘羊參與財政改革， 開始推出食鹽官營制度：在原有產鹽地分別設置名為“鹽官”的機構， 共36處， 負責管理鹽的生產， 產出的鹽全部被購於鹽官， 再轉賣給民間， 鹽的私營被法令所禁止。

壟斷自然會產生暴利。 為了逐利， 私鹽販子也隨之興起， 如後來嘯亂大唐天下的黃巢就是私鹽販子出身。

明代晉商、徽商的興起也與鹽業關聯甚深。

明初為防止遊牧民族南下， 明朝廷在北方設置了九邊重鎮， 數十萬軍士、馬匹的糧草物資需要有穩定的後勤保障。 於是政府實行“開中法”， 也就是：讓商人把糧食等物資運到邊疆， 以換取鹽引（領取和銷售鹽的憑證），

到指定鹽場領取食鹽， 再到指定地區銷售。

山西商人憑藉地利之便， 就近輸糧而獲得相應數量的淮鹽， 然後擇市而售， 從中獲利。 所以說， 晉商最初就是靠鹽運起家的。

徽商則是因為附近就有鹽場， 其實也是得地利之便。 明人謝肇淘曾說：“富室之稱雄者，

江南則推新安， 江北則推山右。 新安大賈， 魚鹽為業……” 新安就是徽商， 山右就是山西晉商。

當然， 如今的食鹽產業早已發生巨變， 不會有誰再靠賣私鹽發大財了。 食鹽體制改革也是說了多年的事情， 各地鹽務局其實也都有所準備。

幾年前，

我曾參與過廣東鹽業的一個轉型項目， 其實就是鹽務系統在嘗試進軍新的領域、尋找新出路， 如管道連鎖、有機奶粉、高檔白酒等。 當時也見過幾位外地食鹽生產廠家的代表， 他們的產品要在廣東市場銷售必須通過廣東鹽務局。 現在改革了， 他們可以自建銷售管道自己銷售了， 這對食鹽生產企業是利好。

此次改革後鹽價會怎麼走？其實現在鹽的生產成本非常低， 如果有充分市場競爭的話， 食鹽的零售價格只會比現在更低。 當然， 澳洲進口高價鹽之類的概念也會被更多人接受， 畢竟， 在乎食品安全的有錢人多得很， 不缺為高價鹽買單的群體。