創新社會治理 建設和諧田陽
□田陽縣委常委、政法委書記 黃和
黨的十九大報告指出：“建設平安中國， 加強和創新社會治理， 維護社會和諧穩定， 確保國家長治久安、人民安居樂業。 ”政法系統作為推進社會治理創新的主力軍， 要認真學習貫徹黨的十九大精神， 勇於探索實踐， 不斷提升政法工作的科學化水準， 努力為經濟社會發展實現新跨越提供和諧穩定的社會環境和公平正義的法治環境。
隨著田陽—右江區一體化建設的發展， 社會面臨諸多矛盾疊加、各種風險隱患增多的挑戰。 田陽縣要適應新形勢，
一、加強和創新社會治理的現實意義
（一）加強和創新社會治理， 是習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內容， 是新時代中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分。 十九大報告指出:“人民是歷史的創造者， 是決定黨和國家前途命運的根本力量。 必須堅持人民主體地位， 堅持立黨為公、執政為民， 踐行全心全意為人民服務的根本宗旨， 把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中， 把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，
（二）加強和創新社會治理的根本方法和辯證過程， 就要辯證地解決我國社會的主要矛盾， 即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。 在具體的實踐中， “保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題”， 要以客觀的態度和方法， 正視我國目前民生領域中存在的一些現實問題和不足， 如民生領域存在不少短板，
二、打造共建共治共用的社會治理格局
社會治理是一項涉及面廣、關聯度高、需要社會各界齊抓共管和人民群眾積極參與的社會系統工程。 要堅持黨委領導， 政府主導， 發揮好社會力量在社會治理中的協同、自治、自律、他律、互律作用， 充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性， 形成社會治理合力。
（一）落實“群防群治、打防並舉”方針。 針對社會治安現狀， 適時組織開展“神劍”專項行動， 嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪、涉槍涉爆犯罪、毒品犯罪、電信詐騙犯罪等嚴重影響群眾安全感的犯罪活動， 努力營造和諧穩定的社會環境。
（二）充分發揮政法各部門的職能作用。 增強部門服務發展意識， 積極參與整頓和規範市場經濟秩序工作， 嚴厲打擊金融詐騙、偷稅漏稅、商業賄賂等違法犯罪活動，
（三）加快建設社會治安立體防控體系。 創新社會治安立體防控體系， 是維護公共安全的骨幹工程， 是建設平安和諧田陽的基礎工程。 我們要堅持資訊化牽引， 積極推進打防管控一體化、網上網下一體化， 確保社會治安防控形成體系、充滿活力。 圍繞整合資源力量， 完善資訊化標準體系、統一介面和共用模式， 推動各類基礎設施互聯互通， 推進各類資料集成應用， 發揮最大效益。 把政府引導和市場力量更好地結合起來， 統籌建設大資料、雲計算中心和物聯網等基礎設施， 為提升社會治安防控體系的整體效能提供資訊化支撐。
三、完善社會治安綜合治理體制機制
對社會治安進行綜合治理，是我國的特色，也是我國的優勢。面對社會治安新形勢，田陽縣要以提升群眾安全感和滿意度為目標，以突出治安問題為導向，完善社會治安綜合治理體制機制，提高動態化、資訊化條件下駕馭社會治安局勢的能力和水準。
（一）建設基礎綜合服務管理平臺。社會治安防控體系建設中，基層基礎建設既是根本性任務，也是緊迫性工作。要以基層綜治中心為依託，建設基礎綜合服務管理平臺，並通過現代資訊技術，將服務管理資源向網格延伸，提高服務群眾、化解矛盾、維護穩定的水準。隨著資訊化建設水準的提高，領導機關擁有的資訊資源更加集中，服務基層一線更有優勢。領導機關要健全服務基層的情報綜合研判和資訊推送機制，及時把高品質的預警情報和急需資訊即時推送到基層一線。要牢固樹立寓管理於服務的理念，通過全面、周到的公共服務，有效覆蓋專業工作難以觸及的領域，有效採集日常管理難以採集的資訊，更好地服務社會治安防控體系建設。
（二）健全利益表達、利益協調、利益保護機制。目前，社會矛盾大多屬於利益訴求。預防和化解社會矛盾，關鍵是要堅持維權和維穩相統一，健全維護群眾利益的機制。一是健全利益表達機制。要完善行政覆議、仲裁、訴訟等法定訴求表達管道，發揮人大、政協、人民團體、行業協會等利益表達功能。全面推行陽光信訪，把網上信訪打造成群眾信訪主管道。積極推進網路參政議政，搭建黨委和政府同群眾溝通交流新平臺。二是健全利益協調機制。謀發展、搞建設，都要統籌好群眾的現實利益和長遠利益，兼顧群眾的個體利益和集體利益。要圍繞涉及群眾利益的事項，按照協商於民、協商為民原則，積極推動有關部門、單位多和群眾商量，確保各項工作更好地順乎民意。把社會穩定風險評估作為重大決策前置程式，努力使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程，預防和減少因決策不當引發的社會矛盾。三是健全利益保護機制。當前，影響社會和諧穩定的突出問題，大多是由損害群眾利益問題引發的。要樹立把改革發展成果更多惠及百姓的理念，圍繞教育、就業、醫療、養老、住房等民生問題，辦大事、辦實事，讓群眾得到實惠、看到希望。發揮好司法救濟功能，依法嚴厲打擊農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制等過程中損害群眾利益的違法犯罪行為，確保群眾的合法權益得到維護。
（三）完善社會矛盾糾紛排查預警和調處化解綜合機制。要堅持矛盾排查機制，依託“農事村辦”平臺，發展資訊員，完善社會矛盾滾動排查、及時預警機制，努力做到發現在早、防範在先、處置在小。構建調解、仲裁、行政裁決、行政覆議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系，引導群眾更多地選擇非訴訟管道和方式解決糾紛。拓寬人大代表、政協委員、律師、法律工作者等協力廠商參與糾紛化解的制度化管道，吸收專家參與技術性、專業性領域糾紛解決工作，提高糾紛化解權威性、公信力。借鑒一些互聯網企業開展線上調解、線上仲裁、線上協商談判等做法，善於運用新技術提高糾紛化解水準。
（四）深入開展平安創建活動。近年來，田陽縣不斷深化“平安和諧河谷”創建活動，有效地維護了社會和諧穩定，群眾安全感和滿意度在全區、全市排名保持穩中有升。田陽縣著力在人防、物防、技防建設上下功夫，充分發揮人民群眾在社會治理中的能動作用。在全縣各鄉鎮發展專職群防群治隊伍，縣城、鄉鎮主要交通道口全部實現技防監控，居民社區、機關企事業單位技防建設率達到90%以上，鄉村農戶技防覆蓋率達到70%以上，切實提升了對社會面的管控能力。深入摸排影響社會穩定的突出治安問題和治安混亂區域，集中時間、集中人力開展重點整治，確保社會整體治安面貌得到根本性扭轉。堅持把法治宣傳教育作為加強社會治理的治本之舉，扎實開展“法律六進”活動，營造平安和諧的氛圍。
為提升社會治安防控體系的整體效能提供資訊化支撐。三、完善社會治安綜合治理體制機制
對社會治安進行綜合治理，是我國的特色，也是我國的優勢。面對社會治安新形勢，田陽縣要以提升群眾安全感和滿意度為目標，以突出治安問題為導向，完善社會治安綜合治理體制機制，提高動態化、資訊化條件下駕馭社會治安局勢的能力和水準。
（一）建設基礎綜合服務管理平臺。社會治安防控體系建設中，基層基礎建設既是根本性任務，也是緊迫性工作。要以基層綜治中心為依託，建設基礎綜合服務管理平臺，並通過現代資訊技術，將服務管理資源向網格延伸，提高服務群眾、化解矛盾、維護穩定的水準。隨著資訊化建設水準的提高，領導機關擁有的資訊資源更加集中，服務基層一線更有優勢。領導機關要健全服務基層的情報綜合研判和資訊推送機制，及時把高品質的預警情報和急需資訊即時推送到基層一線。要牢固樹立寓管理於服務的理念，通過全面、周到的公共服務，有效覆蓋專業工作難以觸及的領域，有效採集日常管理難以採集的資訊，更好地服務社會治安防控體系建設。
（二）健全利益表達、利益協調、利益保護機制。目前，社會矛盾大多屬於利益訴求。預防和化解社會矛盾，關鍵是要堅持維權和維穩相統一，健全維護群眾利益的機制。一是健全利益表達機制。要完善行政覆議、仲裁、訴訟等法定訴求表達管道，發揮人大、政協、人民團體、行業協會等利益表達功能。全面推行陽光信訪，把網上信訪打造成群眾信訪主管道。積極推進網路參政議政，搭建黨委和政府同群眾溝通交流新平臺。二是健全利益協調機制。謀發展、搞建設，都要統籌好群眾的現實利益和長遠利益，兼顧群眾的個體利益和集體利益。要圍繞涉及群眾利益的事項，按照協商於民、協商為民原則，積極推動有關部門、單位多和群眾商量，確保各項工作更好地順乎民意。把社會穩定風險評估作為重大決策前置程式，努力使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程，預防和減少因決策不當引發的社會矛盾。三是健全利益保護機制。當前，影響社會和諧穩定的突出問題，大多是由損害群眾利益問題引發的。要樹立把改革發展成果更多惠及百姓的理念，圍繞教育、就業、醫療、養老、住房等民生問題，辦大事、辦實事，讓群眾得到實惠、看到希望。發揮好司法救濟功能，依法嚴厲打擊農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制等過程中損害群眾利益的違法犯罪行為，確保群眾的合法權益得到維護。
（三）完善社會矛盾糾紛排查預警和調處化解綜合機制。要堅持矛盾排查機制，依託“農事村辦”平臺，發展資訊員，完善社會矛盾滾動排查、及時預警機制，努力做到發現在早、防範在先、處置在小。構建調解、仲裁、行政裁決、行政覆議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系，引導群眾更多地選擇非訴訟管道和方式解決糾紛。拓寬人大代表、政協委員、律師、法律工作者等協力廠商參與糾紛化解的制度化管道，吸收專家參與技術性、專業性領域糾紛解決工作，提高糾紛化解權威性、公信力。借鑒一些互聯網企業開展線上調解、線上仲裁、線上協商談判等做法，善於運用新技術提高糾紛化解水準。
（四）深入開展平安創建活動。近年來，田陽縣不斷深化“平安和諧河谷”創建活動，有效地維護了社會和諧穩定，群眾安全感和滿意度在全區、全市排名保持穩中有升。田陽縣著力在人防、物防、技防建設上下功夫，充分發揮人民群眾在社會治理中的能動作用。在全縣各鄉鎮發展專職群防群治隊伍，縣城、鄉鎮主要交通道口全部實現技防監控，居民社區、機關企事業單位技防建設率達到90%以上，鄉村農戶技防覆蓋率達到70%以上，切實提升了對社會面的管控能力。深入摸排影響社會穩定的突出治安問題和治安混亂區域，集中時間、集中人力開展重點整治，確保社會整體治安面貌得到根本性扭轉。堅持把法治宣傳教育作為加強社會治理的治本之舉，扎實開展“法律六進”活動，營造平安和諧的氛圍。