青浦區28條重點整治河道，如何做到岸邊違建“歸零”？

▲張馬村全部完成沿線拆違後的美麗河道

青浦區為什麼能交出這份不錯的治河“成績單”？首先是全區上下對治水形成了高度共識。水鄉青浦，河港交錯、水網密佈，水域面積約占全區總面積的五分之一，其中有21個自然湖泊、1800餘條河道。水，是青浦的名片，也是青浦發展的前提條件。下決心打好治水這場硬仗，還原青浦江南水鄉的宜人生態和美麗景觀，成為全區上下的高度共識。

重在治岸，重在治本

據青浦區中小河道綜合整治攻堅戰指揮部介紹，與以往幾年主要在水裡做文章不同，今年青浦區治水最大的突破就是“重在治岸”，

下決心首先消除河道污染的根子。

經全面排查，列入重點整治的28條河道沿線存在違章建築共13.7萬平方米，而沿岸有1228家企業，其中848家存在污染隱患。雨汙混接、污水直排河道、垃圾無序傾倒，造成水質發黑發臭。為確保2017年底全區中小河道、斷頭河基本消除黑臭，青浦區委區政府抓早抓實制定“奮戰300天”工作計畫，其中第一項重點任務就是3月底前將沿線違建全部“歸零”。

▲張家浜是同樂村境內的區級河道， 1998年起經歷綜合整治工程

根據攻堅計畫， 28條河道全部分級分責壓實責任，建立了區領導聯繫督導機制，強化督查問責力度。街鎮黨政領導擔任鎮級河長，負責“一河一策”抓落實，同時發揮人大代表作用，

邀請民主黨派開展對口監督，上下聯動推進綜合整治。結合“五違四必”區域環境綜合整治，區裡還提出在184個建制村創建百個“無違村”目標，並建立具體獎懲機制。黨員幹部，特別是老黨員、老幹部不但簽訂承諾書帶頭拆違，而且落實黨群結對做工作，拆違工作得以順利推進。

對沿岸問題企業的整治也同步進行。據指揮部介紹，目前已列出176家重點整治企業，要麼納管，要麼關閉遷走，要麼按環保標準減排，絕不留排汙死角。同時，青浦區全面啟動河道整治、農村生活汙水處理、社區雨汙分流改造、市政雨汙分流改造等整治工程項目。目前工程項目已全部開工，計畫9月底完工。

完善機制，發動村民

按照實施方案，青浦區建立了區、鎮、村三級河長責任體系，

對市、區、鎮、村級河道分級設置河長。區委區政府領導擔任“區級河長”，街鎮黨政領導擔任“鎮級河長”，村居黨支部書記擔任“村級河長”。第一總河長負責全區河長制的組織領導和決策部署；總河長負責河長制的組織實施，解決全區河長制實施過程中的重點難點問題；副總河長具體負責河長制的落實推進；區級河長負責推進“一河一策”方案制定，督促落實年度計畫，協調解決重大問題；鎮級河長負責組織制定“一河一策”方案，協調解決具體問題；村級河長具體負責對村居民的宣傳教育，檢查發現和及時處置河道的常規管護問題。目前，所有整治河道的各級河長均已掛牌上任。

▲青浦趙巷一河道整治後的景象

在三級河長制之外，

青浦區還充分發揮村民群眾的力量，調動他們的積極性主動性管理好身邊的河道。如水系發達的趙巷鎮探索推出村民自治的河長制，中步村58歲的村民組長王炳林，通過村民投票推選擔任家門口千步涇的“村民河長”。老王每天早晚都要到河道邊去巡查一番，看看河面是否乾淨、有沒有垃圾。如果有人往河裡傾倒垃圾，他都據理勸阻。中步村支部書記介紹，現在全村大大小小16條河道，除了掛牌的三級河長之外，還有6位像老王一樣在村裡很有威信、有責任心的村民負責每天日常巡河管水。

青浦區還成立了河長制辦公室，抽調專人集中辦公、預算單列、實體運行，主要落實完善制度、制定計劃、協調推進、評估考核、工作通報等職責，

為河長制的推進和運行打下堅實基礎。據悉，本月青浦區將結合防汛工作開展鎮村幹部河長制業務培訓，第三季度啟動河道日常管護三種模式試點，明年建立完善河長制的管理體制和運作機制。（薄小波）

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整治進度拆違數何以實現“雙超”

治水先治岸。浦東新區周浦鎮，今年前三個月， 28條河道的沿河拆違工作已率先完成。目前，河岸線10米範圍內的違建全部拆除完畢，為之後的整治工程打下了堅實的基礎。

周浦的瓦南菜市場旁有條黃泥浜支河，在這次中小河道綜合整治中被列入市級考核河道名單。菜場旁人來人往， “五違”、髒亂差情況往往比較嚴重，而沿河兩岸的違建既涉及村居民、個體經營戶和小作坊，也有不少企業牽扯其中，拆起來難度不小。

提起拆違這塊硬骨頭，周浦河道綜合整治辦公室專案協調組組長薛軍只用了兩個字：失眠。原來，負責拆違的工作人員深感責任重大，連續數晚睡不著幾成通病。

不過，他們也深知，違建涉及的村民、經營戶身上也有不小壓力：原先圖方便搭建的雞棚鴨棚或者擺放農具、雜物的倉庫，現在要拆了，總會感到各種“不方便”。要是碰上剛剛裝修的餐廳、廠房，這花出去的錢更是全都打了水漂。

將心比心，“失眠”的壓力最終轉化成了實打實的執行力。在拆除黃泥浜支河邊上的違建時，好幾戶村民主動拆除自家違建，沿岸還有一家飯店的老闆剛支付20多萬元裝修費，也表示同意開拆，為周浦鎮河道整治貢獻一份力量。

儘管免不了一些糾結，但村民們說，長痛不如短痛，河道整治是件好事，自己也盼望自家門前的河道變乾淨，“這樣的工作勢在必行，從長遠看，整治對生活利大於弊”。

據瞭解，周浦鎮河道綜合整治辦公室由“五違”整治辦、城管、林業站、農投公司、河道保潔服務社等部門組成，這支強有力的隊伍責任明確、層層負責，形成了工作合力。村居在拆違清障過程中遇到困惑時，能第一時間“找對人”——有什麼問題就找誰徵詢，一目了然。

為了摸清中小河道“家底”，全鎮各村居還對每條河道展開統計、登記，做到“一河一檔、一戶一檔”。在此基礎上，周浦鎮拿出沿岸拆違情況每日一報表的做法，按照拆違進度的先後形成排名，“跑在前”的要起到帶頭作用，“進度慢”的自然會想方設法努力跟上。眼下，全鎮實際納入整治的28條河道中，兩岸10米範圍內的違建已基本拆除，整治時間和數量實現了“雙超”。

拆除違建為整治河道開了個好頭，周浦鎮開始考慮邀請設計公司為河道岸邊的景觀、護岸等提供一些方案，讓河道能恢復到以往水清岸綠的面貌，進一步改善附近居民的居住環境。

“周浦鎮以浦得名，因為水域資源比較豐富。”周浦鎮黨委書記張長表示，“我們要擼起袖子加油幹，通過河道整治這項工作，讓以前一些斷頭的、遭到填埋的河道恢復水系溝通甚至通航的功能。”（唐瑋婕）

也有不少企業牽扯其中，拆起來難度不小。