供熱作為城市基礎設施的重要組成部分和民生工程， 是首府居民順利過冬的溫暖保障。 旨在提高供熱品質的分戶計量改造卻陷入推行困境， “叫好不叫座”的局面如何解決？
通過走訪居民家中瞭解供熱情況， 收集相關資料， 對供熱企業分戶改造進行實地考察…經歷了大半年的準備， 市政協委員戴敏提交了一份《關於我市推行分戶改造供熱計量的建議》的提案。 戴敏：“好多管網比較老舊， 室溫有的高有的低， 特別是老舊社區的溫度有些20度都達不到， 如果說全面推行了分戶計量改造的話， 它不但能夠解決熱了可以關小的問題，
雖然分戶改造供熱計量的推行能夠很好的解決家裡暖氣不熱的問題， 但是推行過程中卻頻頻受阻， 眼下的分戶改造實際上只解決了“熱了關小”的問題， 而解決不了“不熱開大”的要求。 因為熱源在滿負荷運行下， 供熱企業無法滿足居民使用者把暖氣溫度調高的需求， 戴敏說：“目前推的情況也不是特別的好， 而且有些問題也是亟待解決的， 最主要就是城市供熱它是一件商品， 商品就要提高服務水準和品質， 有政策方面的， 施工方面的和老百姓接受和認知方方面面的問題。 ”
戴敏建議：“我們建議採取公開招標， 選擇有實力有信譽的施工單位對既有建築進行改造，