漢高祖五年（前202年），
劉邦消滅項羽，
建立漢朝，
大封功臣。
劉邦認為丞相蕭何功勞最大，
特封為鄖候，
食邑8000戶，
名列眾將之首。
對此，
一些功臣很是不服。
他們認為，
楚、漢爭奪天下五年，
蕭何安居關中，
並沒有什麼特殊的功勞，
為什麼反將其封為賚【lài】候，
食邑最多？於是，
他們聯合起來，
一起來到高祖面前質問道：“我們都是身穿鎧甲，
手持兵器，
在前線拼搏奮殺，
不顧生死；大小戰鬥，
多的經歷百餘次，
少的也有幾十次。
而蕭何呢，
只憑舞文弄墨，
地位在我們之上，
這是為什麼呢？臣等不解，
還請陛下明示。
”劉邦並不正面回答，
只是微微一笑問道：“眾卿可知道打獵的故事麼？獵人和獵狗在行獵中各起什麼作用，
你們知道嗎？”眾將一齊回答說知道。
高祖道：“在行獵中，
追殺野獸，
靠的是獵狗的功勞（《史記》作“功狗”），
然而發現野獸行蹤足跡，
進而指揮獵狗行動，
則是獵人的功勞（《史記》“功人”）。
大家試想，
如果沒有獵人的發現，
獵狗不是空追麼？”大家點頭稱是。
高祖接著說道：“諸卿攻城克敵，
拼命衝殺，
其功勞只不過像獵狗一樣，
只能抓住和殺死幾隻野獸罷了；而蕭何呢，
卻能及時發現敵人的蹤跡，
判定敵人的行動，
設計揮軍，
其功勞不正像獵人一樣嗎？況且，
在我起兵建立之中，
蕭何舉旗相隨，
多至數十人。
對這一點，
哪位將軍又能辦的到呢？我所以重封蕭何，
其原因就在於此，
還望諸將勿疑。
”大家聽後，
便不敢在言。
後來，
在排列所封諸將名次的時候，
又有一些人來至高祖面前說：“平陽侯曹參，
攻城掠地，
功勞最大，
應遵其首位。
”高祖聽後眉宇微蹙，
設詞欲答，
忽有一官鄂千秋出班奏道：“平陽侯雖能攻城掠地，
只不過是一時功勞；試想我主與楚相爭，
先後經歷五年，
損兵折將，
屢屢失敗，
如不是有賴蕭何居守關中，
及時運糧解困，
調兵遣將，
陛下能屢屢轉危為安嗎？這才是蓋世功績。
我認為，
陛下的江山，
少一百個曹參，
可能無妨；失一蕭何，
則漢業無成。
”一席話，
真使高祖稱心如意，
頓時眉開眼笑地對左右說：“鄂卿之論，
很是公平。
”隨後，
即命蕭何列第一位，
並囊其可劍履上殿，
入朝不趨。
從此，
人們便常常用“功人功狗”比喻謀臣、武將，
而用“發蹤指示”比喻幕後操縱指揮。
