推動京津冀協同發展,
是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大決策部署,
對於協調推進“四個全面”戰略佈局、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢,
具有重大現實意義和深遠歷史意義。
2013年,
習近平總書記先後到天津、河北調研,
強調要推動京津冀協同發展。
2014年2月26日,
習近平總書記在北京考察工作時發表重要講話,
全面深刻闡述了京津冀協同發展戰略的重大意義、推進思路和重點任務。
此後,
習近平總書記又多次發表重要講話、作出重要指示,
強調京津冀協同發展是個大思路、大戰略,
要通過疏解北京非首都功能,
調整經濟結構和空間結構,
走出一條內涵集約發展的新路子,
探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式,
促進區域協調發展,
形成新增長極。
李克強總理多次作出重要指示批示,
明確提出實現京津冀協同發展是區域發展總體戰略的重要一環,
對於優化生產力佈局、提升發展品質效益意義重大,
要牢固樹立大局意識,
圍繞科學定位抓緊規劃編制,
統籌推進基礎設施建設、產業轉移接續、區域環境治理和民生改善等重點任務,
把這項戰略工程抓實抓好。
京津冀地區同屬京畿重地,
瀕臨渤海,
背靠太嶽,
攜攬“三北”,
戰略地位十分重要,
是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、吸納人口最多的地區之一,
也是拉動我國經濟發展的重要引擎。
目前,
京津冀地區發展面臨諸多困難和問題,
特別是北京集聚過多的非首都功能,
“大城市病”問題突出,
人口過度膨脹,
交通日益擁堵,
大氣污染嚴重,
房價持續高漲,
社會管理難度大,
引發一系列經濟社會問題,
引起全社會廣泛關注。
同時,
京津冀地區水資源嚴重短缺,
地下水嚴重超采,
環境污染問題突出,
已成為我國東部地區人與自然關係最為緊張、資源環境超載矛盾最為嚴重、生態聯防聯治要求最為迫切的區域,
加之區域功能佈局不夠合理,
城鎮體系結構失衡,
京津兩極過於“肥胖”,
周邊中小城市過於“瘦弱”,
區域發展差距懸殊,
特別是河北與京津兩市發展水準差距較大,
公共服務水準落差明顯。
上述問題,
迫切需要國家層面加強統籌,
有序疏解北京非首都功能,
推動京津冀三省市整體協同發展。
推動京津冀協同發展,
是適應我國經濟發展進入新常態,
應對資源環境壓力加大、區域發展不平衡矛盾日益突出等挑戰,
加快轉變經濟發展方式、培育增長新動力和新的增長極、優化區域發展格局的現實需要,
意義十分重大。
有利於破解首都發展長期積累的深層次矛盾和問題,
優化提升首都核心功能,
走出一條中國特色解決“大城市病”的路子;有利於完善城市群形態,
優化生產力佈局和空間結構,
打造具有較強競爭力的世界級城市群;有利於引領經濟發展新常態,
全面對接“一帶一路”等重大國家戰略,
增強對環渤海地區和北方腹地的輻射帶動能力,
為全國轉型發展和全方位對外開放作出更大貢獻。
推動京津冀協同發展,
也是探索改革路徑、構建區域協調發展體制機制的需要。
區域發展不協調、不平衡是個“老大難”問題,
這些問題的長期存在與要素流動面臨顯性和隱形壁壘、區域發展的統籌機制欠缺等密切相關。
京津冀發展不協調、不平衡的矛盾最為突出、最為複雜,
關注度最高,
解決難度最大。
推動京津冀協同發展,
必須通過深化改革打破行政壁壘,
構建開放的區域統一市場,
建立區域統籌協調發展新體制,
為推動全國區域協同發展探索出一條新路子。