堅持以人民為中心的發展思想、促進人的全面發展、實現共同富裕， 這是新時代中國特色社會主義建設的行為準則。 習近平總書記在十九大報告中指出， 確保黨始終同人民想在一起、幹在一起， 引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進， 勝利駛向光輝的彼岸。 這一重要論斷， 彰顯了我們黨一刻也不脫離人民群眾的鮮明態度， 深刻闡述了處理好黨同人民群眾關係的極端重要性。 只要我們黨始終同人民想在一起、幹在一起， 黨團結帶領人民進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，
一、黨始終同人民想在一起、幹在一起的重要意義
沒有一種根基， 比紮根于人民更堅實；沒有一種力量， 比來自於群眾更強大；沒有一種執政資源， 比民心所向更珍貴持久。 新時代中國特色社會主義新的歷史條件下， 世情、國情、黨情深刻變化且疊加交互作用異常， 直面“四大考驗”和“四大危險”， 我們黨能否始終同人民想在一起、幹在一起， 始終保持同人民群眾的血肉聯繫， 關係黨的形象， 關係人心向背， 關係黨和國家的生死存亡。
始終同人民想在一起、幹在一起直接關係黨的形象。 對於一個執政黨來說， 形象問題至關重要。 党的形象代表和體現著黨的性質和宗旨， 直接影響人民群眾對黨的認識、評價和態度。
始終同人民想在一起、幹在一起關係民心向背。 自古以來， 得人心者得天下。 習近平總書記指出：“一個政黨， 一個政權， 其前途命運取決於人心向背。 ”在中國歷史上， 很多王朝都經歷了由得民心而興起到失民心而衰亡的過程。 蘇聯解體、東歐劇變等， 儘管各自原因很複雜， 但人心向背是帶有根本性的原因。 “水能載舟， 亦能覆舟。 ”馬克思主義執政黨的最大危險， 就是脫離群眾。 回顧我們党的奮鬥歷程，
始終同人民想在一起、幹在一起關係黨的生死存亡。 執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。
二、黨始終同人民想在一起、幹在一起的基本路徑
如何確保黨始終同人民群眾“想在一起、幹在一起”？這仍然是一場嚴峻考試。在新的歷史起點上，我們黨要始終同人民想在一起、幹在一起，始終保持同人民群眾的魚水關係、血肉關係，就必須始終切實堅持和實踐黨的群眾路線。
一是始終堅持以人民為中心的發展思想。毛澤東同志說過：“為什麼人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”堅持以人民為中心的發展思想，鮮明回答了依靠誰發展、為了誰發展這一根本問題、原則問題，彰顯了黨熱愛人民、服務人民，堅持人民至上的立場和感情。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。要以經濟建設為中心，以民不富心不安的使命意識，千方百計加快發展，加快轉變經濟發展方式，全面深化改革，全面依法治國，加快完善各方面體制機制，為我國發展不斷提供強大動力和有效保障，真正做到部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持以人民為中心的發展思想，切實讓老百姓的“口袋”鼓起來、生活好起來。
二是始終關注人民群眾現實需求。習近平總書記指出，人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。群眾想什麼，我們就幹什麼。發展為了人民，就要順應民心、尊重民意，感知群眾冷暖，關注群眾需求，反映群眾心聲，回應群眾關切，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。經過改革開放40年的發展，我國社會生產力水準明顯提高，人民生活水準顯著改善，對美好生活的嚮往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化、多層次、多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水準的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。要解民難，恪守為民之責，把群眾的急事難事作為自己的大事要事，做到民有所呼，我有所應，民有所困我有所幫，民有所難我有所解。要保民安，在處理矛盾問題時要把問題考慮得細緻些，把工作做得扎實些，把措施定得周全些，鞏固和發展團結穩定、安定祥和的局面，使人民安居樂業、幸福生活。
三是始終讓人民群眾衡量評判發展成效。人民是發展的主體，發展的成敗得失必然要由人民群眾來核對總和評判。常言道：“人民心中有桿秤，是輕是重，一稱便知；人民手中有把尺，是長是短，一量便曉。”要把人民群眾作為推進發展的主力軍，始終相信群眾，緊密聯繫群眾，堅持問政於民、問需於民、問計於民，廣泛聽取基層和群眾意見，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務依靠人民群眾努力。要把人民滿意作為衡量發展成效的根本尺規，發展政策的出臺要充分考慮群眾的意見，聽取群眾的聲音；發展措施的執行和進展，要積極向群眾宣傳、主張要實現的目標，讓群眾知曉；發展成效要讓群眾有獲得感、幸福感，努力使發展符合客觀實際、經得起群眾檢驗。要發揮人民首創精神，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，鼓勵創新創造，激發人民的創造熱情，調動人民群眾發展的積極性主動性創造性，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。
四是始終讓人民群眾共用發展成果。共同富裕是社會主義的本質規定和奮鬥目標。貧富差距拉大不利於社會持久穩定，不利於良好的黨群關係的形成和保持。縮小貧富差距、實現共同富裕是一切為了人民群眾、從最廣大人民群眾的根本利益出發的表現，是落實群眾路線的重要途徑。要採取有力的措施繼續完善社會主義市場經濟體制，完善以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，落實初次分配和再分配都要兼顧效率和公平的原則，加強社會保障與民生建設，加大對老、少、邊、窮地區在經濟社會發展方面的支持力度，打好脫貧攻堅戰，堅持精准扶貧，補齊短板、兜住底線，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，使每個人都能“學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居”，才能讓人民群眾從內心感謝黨、從內心佩服黨、從內心拉近與黨的關係。要努力解決影響有違公平正義的制度機制問題，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展的權利。
三、黨始終同人民想在一起、幹在一起的保障措施
貫徹落實黨的群眾路線是一個長期的過程，不會一蹴而就、畢其功於一役，必須解決好“常”“長”的問題。要立足根本、著眼長遠，健全和完善科學管用的群眾工作的制度體系，為貫徹群眾路線、密切聯繫群眾、開展群眾工作提供根本保證，確保黨始終同人民想在一起、幹在一起。
一是始終站穩群眾立場。思想是行動的先導。要通過馳而不息的思想教育，引導黨員幹部樹立人民群眾是歷史的創造者的觀點，相信群眾、依靠群眾並帶領人民群眾完成全面建成小康社會的目標，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥；樹立全心全意為人民服務的觀點，自覺踐行黨的宗旨，堅持以最廣大人民的根本利益為各項工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；樹立向群眾學習的觀點，把人民放在心中最高位置，虛心當群眾的學生，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深紮根於人民的創造性實踐之中；樹立對黨負責與對人民群眾負責相一致的觀點，堅持黨性和人民性的一致和統一，立黨為公、執政為民，樹立人民的利益至高無上、以人民為中心的工作導向，不斷增強同人民想在一起、幹在一起的思想自覺和行動自覺。
二是樹立正確政績觀。以人民為中心，執政為民，是我們黨鮮明的政治立場；實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們黨的最高價值取向，是我們一切工作的出發點和落腳點。党始終代表最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾的利益是一塊“試金石”，要教育引導黨員幹部特別是各級領導幹部樹立正確政績觀，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，多辦順民意、解民憂、惠民生的好事實事，不搞主觀臆斷“拍腦袋”決策，不搞勞民傷財“形象工程”，堅決糾正損害群眾利益現象，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。要建立科學有效的權力運行制約和監督機制、體系，增強監督合力，強化黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督等，加強上級政府對下級政府的督導檢查，完善行政問責制度和績效管理制度，嚴格責任追究，把權力運行置於陽光之下。
三是完善聯繫群眾制度。只有走出機關大院，深入基層一線，在直接聯繫和服務群眾的實踐中，才能真正增進與群眾的感情，增強服務群眾的能力。要建立健全黨群“零距離”溝通機制，構建黨群雙向互動聯繫機制，既使上情下達，保證黨的路線、方針、政策及時地為廣大人民群眾所瞭解，又使下情上達，保證群眾的要求和呼聲有回應。要健全和完善黨員聯繫點機制、定期調研機制、信訪群眾來訪接待機制、黨員幹部聯繫基層群眾機制、登門入戶徵求意見機制、蹲點工作機制、基層鍛煉機制、黨員幹部與困難家庭長期幫扶機制、民意調查資訊回饋機制、群眾參與決策機制、重大事項公示和聽證機制、人民群眾評議和監督機制、責任追究機制、考核和激勵機制等。
四是提升服務群眾本領。善於做群眾工作，是體現執政能力和執政水準的重要方面。黨員幹部要重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，到基層一線錘煉自己，不斷提高宣傳引導群眾的能力、組織動員群眾的能力、聯繫服務群眾的能力、團結帶領群眾的能力。要學習語言表達技巧，善於用群眾接受的語言和方式，把要傳達的資訊輸入群眾心裡，使群眾願意聽、願意信。要善於傾聽，暢通訴求通道，提高全面疏導能力，努力做到事事有回音，件件有著落。要善於研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，破除體制機制障礙，不斷創新黨的群眾工作方法，化解改革中出現的新矛盾和新問題，為全面深化改革凝聚強大力量。
五是堅持正確用人導向。正確用人導向是旗幟、是標杆。要堅持德才兼備、以德為先，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、品德高尚的幹部，對於同樣是能力強的幹部，誰在德方面表現更加突出，就提拔重用誰，對於在德方面存在嚴重問題的幹部，本事再大也不能提拔重用。要多到幹部群眾中聽真話、察實情，注意在街談巷議、鄉語口碑中識別幹部，真正把那些堅持以人民為中心的發展思想的、對群眾有真感情、為老百姓辦實事、口碑好威信高的幹部用起來，引導廣大幹部一心為民、勤政廉政，更加密切地聯繫服務群眾。注重選拔具有基層領導經歷和工作經歷、在基層經過扎實歷練的幹部，注重選拔在艱苦地區、困難地方努力工作、業績突出的幹部，注重選拔長期紮根基層埋頭苦幹、默默奉獻的幹部，引導廣大幹部面向基層一線去推進工作、化解矛盾、解決問題，到條件艱苦、情況複雜、矛盾問題多的地方砥礪品質、錘煉作風、增長才幹。這是黨員幹部始終同人民群眾想在一起、幹在一起的本質要求。
（作者：沈小平 單位：安徽省委組織部研究室）
深刻認識加強和改進党的作風建設的必要性和緊迫性，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，始終同人民想在一起、幹在一起，使廣大人民群眾看到實效、增強信心，使黨群關係、幹群關係不斷得到改善。二、黨始終同人民想在一起、幹在一起的基本路徑
如何確保黨始終同人民群眾“想在一起、幹在一起”？這仍然是一場嚴峻考試。在新的歷史起點上，我們黨要始終同人民想在一起、幹在一起，始終保持同人民群眾的魚水關係、血肉關係，就必須始終切實堅持和實踐黨的群眾路線。
一是始終堅持以人民為中心的發展思想。毛澤東同志說過：“為什麼人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”堅持以人民為中心的發展思想，鮮明回答了依靠誰發展、為了誰發展這一根本問題、原則問題，彰顯了黨熱愛人民、服務人民，堅持人民至上的立場和感情。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。要以經濟建設為中心，以民不富心不安的使命意識，千方百計加快發展，加快轉變經濟發展方式，全面深化改革，全面依法治國，加快完善各方面體制機制，為我國發展不斷提供強大動力和有效保障，真正做到部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持以人民為中心的發展思想，切實讓老百姓的“口袋”鼓起來、生活好起來。
二是始終關注人民群眾現實需求。習近平總書記指出，人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。群眾想什麼，我們就幹什麼。發展為了人民，就要順應民心、尊重民意，感知群眾冷暖，關注群眾需求，反映群眾心聲，回應群眾關切，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。經過改革開放40年的發展，我國社會生產力水準明顯提高，人民生活水準顯著改善，對美好生活的嚮往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化、多層次、多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水準的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。要解民難，恪守為民之責，把群眾的急事難事作為自己的大事要事，做到民有所呼，我有所應，民有所困我有所幫，民有所難我有所解。要保民安，在處理矛盾問題時要把問題考慮得細緻些，把工作做得扎實些，把措施定得周全些，鞏固和發展團結穩定、安定祥和的局面，使人民安居樂業、幸福生活。
三是始終讓人民群眾衡量評判發展成效。人民是發展的主體，發展的成敗得失必然要由人民群眾來核對總和評判。常言道：“人民心中有桿秤，是輕是重，一稱便知；人民手中有把尺，是長是短，一量便曉。”要把人民群眾作為推進發展的主力軍，始終相信群眾，緊密聯繫群眾，堅持問政於民、問需於民、問計於民，廣泛聽取基層和群眾意見，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務依靠人民群眾努力。要把人民滿意作為衡量發展成效的根本尺規，發展政策的出臺要充分考慮群眾的意見，聽取群眾的聲音；發展措施的執行和進展，要積極向群眾宣傳、主張要實現的目標，讓群眾知曉；發展成效要讓群眾有獲得感、幸福感，努力使發展符合客觀實際、經得起群眾檢驗。要發揮人民首創精神，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，鼓勵創新創造，激發人民的創造熱情，調動人民群眾發展的積極性主動性創造性，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。
四是始終讓人民群眾共用發展成果。共同富裕是社會主義的本質規定和奮鬥目標。貧富差距拉大不利於社會持久穩定，不利於良好的黨群關係的形成和保持。縮小貧富差距、實現共同富裕是一切為了人民群眾、從最廣大人民群眾的根本利益出發的表現，是落實群眾路線的重要途徑。要採取有力的措施繼續完善社會主義市場經濟體制，完善以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，落實初次分配和再分配都要兼顧效率和公平的原則，加強社會保障與民生建設，加大對老、少、邊、窮地區在經濟社會發展方面的支持力度，打好脫貧攻堅戰，堅持精准扶貧，補齊短板、兜住底線，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，使每個人都能“學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居”，才能讓人民群眾從內心感謝黨、從內心佩服黨、從內心拉近與黨的關係。要努力解決影響有違公平正義的制度機制問題，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展的權利。
三、黨始終同人民想在一起、幹在一起的保障措施
貫徹落實黨的群眾路線是一個長期的過程，不會一蹴而就、畢其功於一役，必須解決好“常”“長”的問題。要立足根本、著眼長遠，健全和完善科學管用的群眾工作的制度體系，為貫徹群眾路線、密切聯繫群眾、開展群眾工作提供根本保證，確保黨始終同人民想在一起、幹在一起。
一是始終站穩群眾立場。思想是行動的先導。要通過馳而不息的思想教育，引導黨員幹部樹立人民群眾是歷史的創造者的觀點，相信群眾、依靠群眾並帶領人民群眾完成全面建成小康社會的目標，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥；樹立全心全意為人民服務的觀點，自覺踐行黨的宗旨，堅持以最廣大人民的根本利益為各項工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；樹立向群眾學習的觀點，把人民放在心中最高位置，虛心當群眾的學生，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深紮根於人民的創造性實踐之中；樹立對黨負責與對人民群眾負責相一致的觀點，堅持黨性和人民性的一致和統一，立黨為公、執政為民，樹立人民的利益至高無上、以人民為中心的工作導向，不斷增強同人民想在一起、幹在一起的思想自覺和行動自覺。
二是樹立正確政績觀。以人民為中心，執政為民，是我們黨鮮明的政治立場；實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們黨的最高價值取向，是我們一切工作的出發點和落腳點。党始終代表最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾的利益是一塊“試金石”，要教育引導黨員幹部特別是各級領導幹部樹立正確政績觀，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，多辦順民意、解民憂、惠民生的好事實事，不搞主觀臆斷“拍腦袋”決策，不搞勞民傷財“形象工程”，堅決糾正損害群眾利益現象，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。要建立科學有效的權力運行制約和監督機制、體系，增強監督合力，強化黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督等，加強上級政府對下級政府的督導檢查，完善行政問責制度和績效管理制度，嚴格責任追究，把權力運行置於陽光之下。
三是完善聯繫群眾制度。只有走出機關大院，深入基層一線，在直接聯繫和服務群眾的實踐中，才能真正增進與群眾的感情，增強服務群眾的能力。要建立健全黨群“零距離”溝通機制，構建黨群雙向互動聯繫機制，既使上情下達，保證黨的路線、方針、政策及時地為廣大人民群眾所瞭解，又使下情上達，保證群眾的要求和呼聲有回應。要健全和完善黨員聯繫點機制、定期調研機制、信訪群眾來訪接待機制、黨員幹部聯繫基層群眾機制、登門入戶徵求意見機制、蹲點工作機制、基層鍛煉機制、黨員幹部與困難家庭長期幫扶機制、民意調查資訊回饋機制、群眾參與決策機制、重大事項公示和聽證機制、人民群眾評議和監督機制、責任追究機制、考核和激勵機制等。
四是提升服務群眾本領。善於做群眾工作，是體現執政能力和執政水準的重要方面。黨員幹部要重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，到基層一線錘煉自己，不斷提高宣傳引導群眾的能力、組織動員群眾的能力、聯繫服務群眾的能力、團結帶領群眾的能力。要學習語言表達技巧，善於用群眾接受的語言和方式，把要傳達的資訊輸入群眾心裡，使群眾願意聽、願意信。要善於傾聽，暢通訴求通道，提高全面疏導能力，努力做到事事有回音，件件有著落。要善於研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，破除體制機制障礙，不斷創新黨的群眾工作方法，化解改革中出現的新矛盾和新問題，為全面深化改革凝聚強大力量。
五是堅持正確用人導向。正確用人導向是旗幟、是標杆。要堅持德才兼備、以德為先，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、品德高尚的幹部，對於同樣是能力強的幹部，誰在德方面表現更加突出，就提拔重用誰，對於在德方面存在嚴重問題的幹部，本事再大也不能提拔重用。要多到幹部群眾中聽真話、察實情，注意在街談巷議、鄉語口碑中識別幹部，真正把那些堅持以人民為中心的發展思想的、對群眾有真感情、為老百姓辦實事、口碑好威信高的幹部用起來，引導廣大幹部一心為民、勤政廉政，更加密切地聯繫服務群眾。注重選拔具有基層領導經歷和工作經歷、在基層經過扎實歷練的幹部，注重選拔在艱苦地區、困難地方努力工作、業績突出的幹部，注重選拔長期紮根基層埋頭苦幹、默默奉獻的幹部，引導廣大幹部面向基層一線去推進工作、化解矛盾、解決問題，到條件艱苦、情況複雜、矛盾問題多的地方砥礪品質、錘煉作風、增長才幹。這是黨員幹部始終同人民群眾想在一起、幹在一起的本質要求。
（作者：沈小平 單位：安徽省委組織部研究室）